臺江區(qū)祥安花園整治后加裝了電梯。記者 鄭帥 攝
臺海網(wǎng)12月19日訊 據(jù)福州日報報道 省海運公司宿舍前立著代表施工的藍色拱門，上面寫著“老舊小區(qū)改造”字樣，改造施工集中在工作時間，居民可如常從小區(qū)進出，日常生活不受影響。像這樣實施改造提升的小區(qū)，今年福州共有126個。
改善人民生活品質(zhì)，進無止境。黨的十九屆五中全會提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平。2017年至2019年，福州共實施改造提升415個老舊小區(qū)，總建筑面積942萬平方米，資金投入約11.4億元，10.45萬戶居民實實在在地感受到小區(qū)變綠了、變亮了、變得更方便了。經(jīng)第三方調(diào)查評測，福州老舊小區(qū)綜合整治項目實施后，居民滿意度從最開始的51.02%提升至83.22%。
老舊小區(qū)怎么改？
一區(qū)一策，你的小區(qū)你做主
2018年，祥安花園被列入老舊小區(qū)改造范圍后，小區(qū)顯眼處曾張貼一紙告示，征求居民對于改造的意見和建議。祥安花園所在的新港街道隨后委托福州市建筑設計院對小區(qū)綜合治理方案進行設計，重點解決小區(qū)居民最關心、最迫切需要整治提升的項目。這樣的情景幾乎發(fā)生在每一個舊改小區(qū)改造的最開始。
在征求居民意見之前，市規(guī)劃院、市房管局等相關部門會組成設計聯(lián)合審查小組，前往劃歸到舊改范圍的小區(qū)進行一線摸排，了解小區(qū)存在的具體問題，反復勘察現(xiàn)場，結合向居民征集來的意見，對癥下藥，明確對應的整治方案。
改造小區(qū)雙管齊下，軟硬兼施，整治內(nèi)容可歸納為“12+N”，如今已升級為“20+N”，其中20項為必選項目，N項作為自選項目，根據(jù)群眾意愿和小區(qū)現(xiàn)有的改造條件來確定。祥安花園就根據(jù)小區(qū)內(nèi)中老年人較多的特點，主張加裝電梯，于是在設計和施工階段就預先留足電梯井位置，借改造之機一舉解決老年人出行不便、上下樓難的問題。
記者從市房管局了解到，為提高小區(qū)舊改效率，福州通過簡化改造項目審批程序，建立甲級設計資質(zhì)的市級設計單位備選庫，改造時可直接從備選庫名錄中隨機抽取3家設計單位來比選，保證改造質(zhì)量。
小區(qū)改造誰出資？
多方出力，讓小區(qū)脫胎換骨
小區(qū)改造誰出資？是各方都很關心的問題。福州小區(qū)改造主張“居民自投一點、政府投入一點、社會籌集一點”，各方共同出資的同時也肩負起相應的責任。
祥安花園的電梯是小區(qū)居民自籌配建的。此外，市安全局宿舍的居民也根據(jù)自身情況自籌10萬元用于樓道粉刷、更換樓道防盜門和對講系統(tǒng)。自己出錢改造自己的家，居民的責任感一下就被調(diào)動起來了，在改造過程中主動提出意見，監(jiān)督施工方，保證改造質(zhì)量。
市房管局相關負責人介紹，各方出資實際上也有側重點，居民自籌資金主要用于小區(qū)供水供電改造計費表整治費用、燃氣管道安裝費和加裝電梯等居民自選項目；市財政資金投入則用于小區(qū)雨污管網(wǎng)、道路、公共監(jiān)控安裝等基礎配套設施整治。近年來，福州在探索發(fā)展老舊小區(qū)改造投融資機制方面加大力氣，努力將改造時的出資與改造后的收益形成運營平衡，提高社會力量參與的積極性。目前，已在老舊小區(qū)改造中引入社會資本進行電動自行車、汽車充電樁，室外活動場地等公共服務設施的安裝。
改造之后怎么管？
長效機制，品質(zhì)提升好維持
老舊小區(qū)改造好了，要將改造成果長期維持，需要長效管理，物業(yè)落實是關鍵。
改造施工開始前，就應該將后期的物業(yè)管理納入考量之中，因此福州在撥付資金時會預留出10%的工程款作為后期落實物業(yè)長效管理的考核指標。由于老舊小區(qū)建成年代早，規(guī)模較小，物業(yè)費低，讓物業(yè)服務企業(yè)對于入駐顧慮重重。為了打消企業(yè)擔憂，福州以區(qū)或街（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一打包招標，為老舊小區(qū)引進優(yōu)質(zhì)物業(yè)。在此基礎上，鼓樓區(qū)成立“老舊小區(qū)物業(yè)企業(yè)庫”，進一步保證物業(yè)企業(yè)的質(zhì)量。
物業(yè)企業(yè)有顧慮，居民也有自己的考量。物業(yè)進來了，物業(yè)費繳納成了難題，能不能降低物業(yè)費的支出？這錢交得是否值當？各區(qū)縣為此進行多模式探索，提高居民對物業(yè)費的接受度。在鼓樓區(qū)，曾對舊改小區(qū)實行適當?shù)奈飿I(yè)費補助，每戶每月15元~17元，3年內(nèi)逐年下降補貼，滾動退出。該政策在軍門社區(qū)試行后取得良好效果，物業(yè)費繳費率達到90%以上。
除了政府想辦法，群眾自己也開始想辦法。臺江區(qū)特別打造民間非盈利組織“家園事務服務中心”，來承接小區(qū)的物業(yè)管理，晉安區(qū)新店社區(qū)則由公益性物業(yè)管理公司“富和”接管。如此一來，不僅社區(qū)被打理得井井有條，還通過停車場、快遞柜、廣告等公共部分收益實現(xiàn)社區(qū)資金流轉(zhuǎn)，讓管理變得“可持續(xù)”。社區(qū)品質(zhì)提高了，居民認同感強了，物業(yè)繳納率提高了，社區(qū)管理效果也上來了。（福州日報記者 林奕婷）
