臺海網(wǎng)6月22日訊 22日，福州市人民政府網(wǎng)發(fā)布《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市老舊小區(qū)改造實施方案》。
原文如下：
各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門：
《福州市老舊小區(qū)改造實施方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府2021年第13次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
福州市人民政府辦公廳
2021年6月17日
福州市老舊小區(qū)改造實施方案
（2021—2025年）
為了進(jìn)一步提升老舊小區(qū)改造水平，改善城市人居環(huán)境，增強群眾的獲得感、幸福感和滿意度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省老舊小區(qū)改造實施方案的通知》（閩政辦〔2020〕43號）精神，針對“十四五”期間繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，結(jié)合福州實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，重點解決老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失等群眾反映強烈的突出問題，以及城區(qū)河道兩岸50米內(nèi)第一排住宅小區(qū)的污水管網(wǎng)問題。整合相鄰相近較小規(guī)模、零星分散的小區(qū)，成街區(qū)、成片區(qū)推進(jìn)改造，補齊片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，各類設(shè)施和空間盡可能改造成為居民生活綜合服務(wù)設(shè)施，打造“5—15分鐘生活圈”，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。按照“成片連片，分步實施”的原則，編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃，建立儲備項目庫，每年滾動推進(jìn)實施。“十四五”期間全市計劃改造老舊小區(qū)1000個以上，重點以2000年底前建成的小區(qū)為主，利用三年時間完成改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，兩年時間完成改造2000年底前建成的已改造但未實現(xiàn)雨污分流的老舊小區(qū)。2021年計劃實施改造458個老舊小區(qū)，其中：綜合改造198個小區(qū)，雨污分流改造260個小區(qū)。
二、工作原則
（一）以人為本，共同締造。堅持以人民為中心的理念，由業(yè)主決定“改不改”“改什么”“怎么改”；發(fā)揮業(yè)主作用，整合各方資源，發(fā)動社會各方共同參與，做到共謀、共建、共管、共評、共享。
（二）政府引導(dǎo)，市場運作。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，通過制定政策、優(yōu)化規(guī)劃、統(tǒng)籌資源，引入社會資本投資建設(shè)、管理、運營，努力挖掘小區(qū)內(nèi)外閑置資產(chǎn)資源，合理導(dǎo)入社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建覆蓋項目建設(shè)運營投入的資產(chǎn)和現(xiàn)金流，實現(xiàn)項目自我平衡和區(qū)域平衡。
?。ㄈ┦屑壗y(tǒng)籌，區(qū)級負(fù)責(zé)。堅持市區(qū)分級、屬地負(fù)責(zé)，由市級層面牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定改造思路、方案、政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織項目申報等工作；各縣（市）區(qū)作為實施主體,具體負(fù)責(zé)摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動、審批監(jiān)管、招商引資、招投標(biāo)、組織實施等工作。
?。ㄋ模┩晟乒δ?，建管并重。綜合考慮現(xiàn)實需求及財政承受能力，合理確定改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，重點解決基本功能缺失問題，不搞大拆大建。加強項目建設(shè)管理，科學(xué)合理控制成本，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)督。同步引導(dǎo)居民依法自行管理或選聘委托物業(yè)服務(wù)人承接小區(qū)后續(xù)物業(yè)管理，實現(xiàn)物業(yè)長效管理全覆蓋，鞏固維護改造成果。
?。ㄎ澹┓帜陮嵤?，穩(wěn)步推進(jìn)。按照“整體規(guī)劃、分年實施、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，由各縣（市）區(qū)摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，建立“十四五”項目儲備庫。通過區(qū)分輕重緩急編制五年內(nèi)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，五年內(nèi)基本改造到位。
?。┮虻刂埔耍蔑@特色。將地理位置相鄰、小區(qū)類型相近、產(chǎn)業(yè)配套相關(guān)、文化脈絡(luò)相連的小區(qū)進(jìn)行整合，成街區(qū)、成片區(qū)推進(jìn)改造，在改造中保護和利用好歷史文化街區(qū)和特色景觀，打造主題鮮明、功能完整的特色片區(qū)。
三、改造范圍
列入改造范圍的小區(qū)，應(yīng)同時符合以下條件：
（一）原則上屬于2000年底前建成的老舊小區(qū)或2000年底之后建成但其公共配套設(shè)施老化、破損嚴(yán)重、環(huán)境差、影響居民正常生活的小區(qū)；
?。ǘ┪戳腥胛沂薪窈笪迥昱f改、危舊房改造計劃的小區(qū)。
