臺(tái)海網(wǎng)8月7日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)·新福建APP綜合報(bào)道 為深刻汲取“7·16”永安大湖鎮(zhèn)在建房屋垮塌等事故教訓(xùn)，舉一反三全力做好農(nóng)村在建房屋安全管理工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，按照省委省政府工作部署，經(jīng)研究決定，自即日起至2021年8月20日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上。以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，全面落實(shí)省委省政府工作部署，按照全面摸底、分類清查、重點(diǎn)整治的原則，堅(jiān)持邊清查、邊整治，對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，全程跟蹤整治到位。清查整治工作堅(jiān)持依法依規(guī)，保障群眾合法權(quán)益，杜絕簡(jiǎn)單“一刀切”做法，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決堵漏洞、補(bǔ)短板、掃死角，全覆蓋、零容忍，為加快實(shí)驗(yàn)區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越營(yíng)造良好安全環(huán)境。
二、清查整治范圍及對(duì)象
全區(qū)所有建制村（含自然村）及城鄉(xiāng)結(jié)合部村改居后仍按農(nóng)村建房管理社區(qū)的在建房屋，包括新改擴(kuò)建的住宅和校舍、廠房、市場(chǎng)、宗教場(chǎng)所、老人會(huì)、殯葬設(shè)施、民宿等非住宅建筑。
三、工作內(nèi)容和機(jī)制
按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，建立由各片區(qū)管理局牽頭，各相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。各片區(qū)管理局即日起按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一臺(tái)賬”的要求，組織各村居對(duì)清查范圍內(nèi)的在建房屋，分類開展全面清查，逐個(gè)項(xiàng)目核查是否履行法定建設(shè)程序、是否符合安全要求。
（一）未經(jīng)用地、規(guī)劃審批，或超批準(zhǔn)范圍建設(shè)的，各片區(qū)管理局聯(lián)合區(qū)執(zhí)法應(yīng)急局立即制止，責(zé)令停工，并依法處置。要建立清查整治信息快速報(bào)送機(jī)制，通過建立微信群等行之有效的措施，做到查到一宗、上傳一宗、移送一宗、處置一宗，每天一匯總，并跟蹤處置到位。片區(qū)管理局要指派專人負(fù)責(zé)對(duì)停工的違建房屋進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決制止違法搶建等行為。
（二）經(jīng)用地、規(guī)劃審批的三層及以下村民自建住宅，業(yè)主應(yīng)委托有農(nóng)房施工管理經(jīng)驗(yàn)的 “工匠帶頭人”建設(shè)管理，業(yè)主與“工匠帶頭人”應(yīng)向片區(qū)管理局出具建房質(zhì)量安全承諾書后方可施工。由片區(qū)管理局負(fù)責(zé)逐棟核實(shí)，不符合上述要求的責(zé)令先行停工，整改到位后方可復(fù)工。
（三）經(jīng)用地、規(guī)劃審批的三層以上村民自建住宅，應(yīng)停工自查，確認(rèn)符合相關(guān)要求并向片區(qū)管理局提交書面承諾后可繼續(xù)施工。相關(guān)要求包括：設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)到崗履職，不得轉(zhuǎn)包、掛靠，不得使用竹腳手架、木支撐模板，坡屋面模板支撐應(yīng)確保牢固可靠等。
各片區(qū)管理局立即組織清查后報(bào)區(qū)交通建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)不符合要求的予以停工，對(duì)虛假承諾的從重處理，整改到位后方可復(fù)工。各片區(qū)管理局清查和區(qū)交通建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成。
（四）經(jīng)用地、規(guī)劃審批的校舍、廠房、市場(chǎng)、宗教場(chǎng)所、老人會(huì)、殯葬設(shè)施、民宿等的公共建筑物，應(yīng)停工自查。各片區(qū)管理局立即組織清查后報(bào)區(qū)交通建設(shè)局按前條要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查情況一棟一反饋，符合要求的即可復(fù)工，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目建設(shè)單位需組織相關(guān)參建單位整改到位后方可復(fù)工。各片區(qū)管理局清查和區(qū)交通建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)按照便民利民、確保安全的原則開展，提高工作效率，縮短工作周期，最長(zhǎng)不得超過15天。
各片區(qū)管理局清查和區(qū)交通建設(shè)局核查情況及時(shí)抄送各項(xiàng)目主管部門，各項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)跟蹤督促本行業(yè)在建項(xiàng)目整改落實(shí)到位。
對(duì)拒不配合或以暴力、威脅等方式干擾清查整治行動(dòng)涉嫌違法犯罪的，區(qū)公安局要依法嚴(yán)肅查處；發(fā)現(xiàn)黨員干部暗中參與、縱容違法建設(shè)施工的，或在清查整治工作中敷衍了事、弄虛作假、推諉扯皮的，區(qū)紀(jì)工委依法依規(guī)予以問責(zé)。區(qū)效能督查室要組織開展專項(xiàng)督查，將清查整治專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況納入績(jī)效考核內(nèi)容。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)清查整治工作，及時(shí)研究解決清查整治工作和建立長(zhǎng)效機(jī)制中的困難和問題。各片區(qū)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織專班，抽調(diào)工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)清查整治日常工作，建立工作臺(tái)賬，狠抓工作落實(shí)，確保整治工作閉環(huán)管理。
（二）強(qiáng)化技術(shù)保障。區(qū)交通建設(shè)局要牽頭組織各行業(yè)力量，抽調(diào)技術(shù)專家、管理專家參與清查整治工作，并在清查整治期間會(huì)同資源生態(tài)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展村鎮(zhèn)干部和建筑工匠業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，將農(nóng)村建房安全質(zhì)量 “一張圖”、用地規(guī)劃審批辦理等納入培訓(xùn)內(nèi)容，開展事故案例警示教育，為清查整治工作提供有力的技術(shù)保障。
（三）暢通舉報(bào)渠道。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，區(qū)交通建設(shè)局、各片區(qū)管理局設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)熱線電話，指定專人專班負(fù)責(zé)接聽，通過電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信等向社會(huì)公布，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)涉及整治內(nèi)容的舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)核查屬實(shí)的，對(duì)第一舉報(bào)人予以300元的獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密。
（四）落實(shí)資金保障。為保障清查整治工作順利開展，要安排專門工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)專家參與的費(fèi)用以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要深入開展安全宣傳和警示教育，廣泛發(fā)動(dòng)，迅速形成強(qiáng)大聲勢(shì)，提高公眾安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與清查整治的良好氛圍。
（六）嚴(yán)格效能督查。區(qū)大督查組要組織開展一線巡查、一線考核和督導(dǎo)指導(dǎo)工作，巡查結(jié)果和督導(dǎo)結(jié)果與績(jī)效考核、干部使用掛鉤。對(duì)工作不落實(shí)和不作為、慢作為、亂作為的黨員干部，啟動(dòng)效能問責(zé)和黨紀(jì)政紀(jì)處分。
各片區(qū)管理局、各行業(yè)主管部門開展清查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，要在2021年8月25日前報(bào)至區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)交通建設(shè)局）。
舉報(bào)電話：
區(qū)交建局：（0591）23179988
金井片區(qū)：（0591）23156157
海壇片區(qū)：（0591）23108001
君山片區(qū)：（0591）23107633
蘇平片區(qū)：（0591）23159779
附件1：農(nóng)村建房質(zhì)量安全承諾書
2：農(nóng)村在建房屋（自）清查表
3：農(nóng)村在建房屋核查表
（來源：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室）
