臺海網(wǎng)8月27日訊 據(jù)“福州衛(wèi)生健康”微信發(fā)布 福州市深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，在全國率先探索“集成醫(yī)改”模式，全面推進“健康福州”建設。經(jīng)市委、市政府研究同意，2021年5月13日，我市正式出臺《福州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革實施意見》，在醫(yī)藥衛(wèi)生全領域實施48項改革任務183條具體措施。“集成醫(yī)改”被評為福州市全面深化改革“十佳案例”，并得到國家和省里肯定推廣，我市先后5次在國家級、省級醫(yī)改會議上介紹“集成醫(yī)改”經(jīng)驗。
為進一步加強我市“集成醫(yī)改”政策宣傳，推進醫(yī)改“好政策”落地見效，惠及廣大人民群眾和醫(yī)務人員，自8月23日起，市醫(yī)改領導小組秘書處（市衛(wèi)生健康委員會）在“福州衛(wèi)生健康”微信公眾號上開辟“醫(yī)改在您身邊——福州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革政策宣傳”專欄，本期推出“構建扎實的基層衛(wèi)生‘最后一公里’服務體系”專題，敬請閱讀！
“醫(yī)改在您身邊”——福州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革政策解讀宣傳（二）
構建扎實的基層衛(wèi)生“最后一公里”服務體系
加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設
● 實施“11個一批”的全科醫(yī)生隊伍建設，優(yōu)化全科醫(yī)生崗位補助、職稱評聘等人才政策，提高全科醫(yī)生崗位吸引力，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構注冊全科醫(yī)生崗位補助制度，初級職稱每月600元，中級800元，高級1000元，補助標準每5年動態(tài)調整，到2025年每萬城鄉(xiāng)居民擁有全科醫(yī)生數(shù)達4名~5名。
● 對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制緊缺的地區(qū)，按填平補齊原則增加核定人員控制數(shù)，控制數(shù)內(nèi)的編外人員與編內(nèi)人員實行一體化的人員招聘、職稱評聘、同崗同酬等人事政策與規(guī)定的“五險一金”住房和社會保障待遇。
● 提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中高級職稱比例，中級職稱提高到40%，高級提高至15%，達到二級醫(yī)院標準的衛(wèi)生院或社區(qū)醫(yī)院按縣級醫(yī)院標準核定人員配備和專技崗位設置比例。
強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設
● 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照全額預算管理事業(yè)單位“全口徑”經(jīng)費補助標準，由縣級財政足額預算安排機構人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等正常經(jīng)費補助和發(fā)展性建設投入，其中人員經(jīng)費包括績效工資、社會和醫(yī)療保險、職業(yè)年金、住房公積金、其他各類規(guī)定的津貼補助和文明、綜治等規(guī)定的考核創(chuàng)建獎勵?？刂茢?shù)內(nèi)的編外人員經(jīng)費財政補助標準不低于當?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構編內(nèi)人員補助平均水平。
● 改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入分配與績效激勵政策，從機構業(yè)務凈收入和基本公共衛(wèi)生服務收入結余提取不高于70％比例作為人員績效工資總額增量，機構人員平均工資收入不得高于當?shù)爻擎?zhèn)單位在崗職工平均工資水平的3倍~5倍，各地不得再另行設定對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效分配與人員薪酬收入限高政策。
● 實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“一院一策”發(fā)展計劃，重點推進社區(qū)醫(yī)院和中心衛(wèi)生院建設，到2023年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升建設為社區(qū)醫(yī)院的比例達20%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升建設為縣域醫(yī)療分中心的比例達10%以上。到2025年，無區(qū)屬公立醫(yī)院的市轄區(qū)至少建設1所達到二級醫(yī)院水平的社區(qū)醫(yī)院。
● 強化發(fā)揮存量資金使用效率，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用累計盈余資金用于房屋改建修繕、設備更新購置、信息化建設等發(fā)展支出。各地可將當年應轉入累計盈余的醫(yī)療業(yè)務盈余按不高于40%比例統(tǒng)籌作為區(qū)域基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展金，統(tǒng)籌用于轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構軟硬件建設，帶動提升區(qū)域基層衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。
提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力
● 分年度開展村衛(wèi)生所標準化建設，符合要求的村衛(wèi)生所納入醫(yī)保定點協(xié)議管理，實現(xiàn)醫(yī)保“村村通”或“就近通”，到2022年底前實現(xiàn)村村有達標村衛(wèi)生所、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的“三有”目標。
● 實施鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障、多渠道收入補償與多層次待遇提升行動，夯實農(nóng)村居民“健康守門人”隊伍。探索新型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化模式，將村衛(wèi)生所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸舉辦的村級分支機構，實行人、財、物、業(yè)務等緊密式統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用制職工，實行一體化的工資薪酬、績效分配、社會保障和財政經(jīng)費保障等，歷史性系統(tǒng)解決“鄉(xiāng)村醫(yī)生問題”。
做實做細家庭醫(yī)生簽約健康服務
● 改革完善基本公共衛(wèi)生服務績效評價機制和資金使用機制，合理拓展項目內(nèi)容。針對慢性病患者及易患人群，在“臨床處方”基礎上，增加“健康促進處方”，引導居民養(yǎng)成科學健康的飲食、運動等生活方式，提高居民慢性病防治素養(yǎng)和健康知識水平，讓每個人成為自我健康的忠實“守護者”。
● 完善居民健康、醫(yī)療資源與醫(yī)保經(jīng)費的三重“守門人”的家庭醫(yī)生簽約服務“福州模式”，完善家庭醫(yī)生簽約服務醫(yī)保支持政策，強化簽約醫(yī)保制度的經(jīng)濟杠桿效應，建立延伸處方、長處方、健康促進處方、遠程聯(lián)合門診等服務項目長效保障政策機制，調整家庭病床建床費、出診費、巡診費等上門服務項目收費標準，保障家庭醫(yī)生服務可持續(xù)。
● 建立有效支撐家庭醫(yī)生簽約、分級診療的醫(yī)療資源集成分配平臺，滿足簽約對象優(yōu)先預約就診、優(yōu)先預約檢查、優(yōu)先轉診住院。取消居民紙質健康檔案，實現(xiàn)檔案電子化全覆蓋并逐步向個人開放。探索居民健康素養(yǎng)積分制簽約模式，提升簽約居民自我健康管理依從性和健康素養(yǎng)水平。（來源：“福州衛(wèi)生健康”微信公眾號）
