東南網(wǎng)9月1日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 黃如飛)8月，漳州市薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)庵山村，1000多畝蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害基地滿(mǎn)目翠綠?；卮蟊舛故痉镀锢?，農(nóng)技員陳建南在指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)如何增施有機(jī)肥及治理病蟲(chóng)害。
自?xún)赡昵拔沂∪嫱菩?ldquo;河長(zhǎng)制”以來(lái)，漳州市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律推進(jìn)水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。建立石亭、天寶蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害基地，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用和農(nóng)業(yè)廢棄物的收集和處理，正是薌城區(qū)實(shí)施“河長(zhǎng)制”以來(lái)采取的有效措施。
而在龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)紀(jì)冠雄介紹說(shuō)，推行“河長(zhǎng)制”后，有效的整治措施，已使九龍江北溪北岸綿延三公里的郊野公園，成為市民休閑鍛煉的好去處。
漳州市深入開(kāi)展流域整治三年行動(dòng)和“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，在工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖整治、城鎮(zhèn)污水處理、水土流失治理、生態(tài)修復(fù)工程等取得明顯成效，有力確保了流域水環(huán)境生態(tài)安全。去年，漳州市九龍江流域Ш類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率92.3%，市、縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、99.4%，流域水質(zhì)質(zhì)量保持優(yōu)良水平。
主官擔(dān)任河長(zhǎng)
長(zhǎng)泰縣陳巷鎮(zhèn)古農(nóng)村古倉(cāng)自然村，今年來(lái)每逢周末總會(huì)有許多游客到訪。而幾年前，這里還到處是豬圈，污水橫流，刺鼻的臭味飄散在空氣中。渾濁，原本是當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)水質(zhì)的直觀印象。
此后，漳州推廣實(shí)行并嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，由流經(jīng)地主官擔(dān)任河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)，并明確各級(jí)各部門(mén)流域保護(hù)管理責(zé)任。
陳巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)成為轄區(qū)流域內(nèi)的第一責(zé)任人，河段按流經(jīng)村莊又細(xì)劃出8個(gè)河段長(zhǎng)，河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)守土有責(zé)、守土盡責(zé)、失土問(wèn)責(zé)。
落實(shí)“河長(zhǎng)制”，須抓好工業(yè)治污、城鎮(zhèn)治污、農(nóng)村治污等諸多工作。被選任的河長(zhǎng)們壓力山大，但他們?nèi)σ愿啊?/p>
2012年底，古倉(cāng)自然村借力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，生豬整治、清淤保潔、管網(wǎng)鋪設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)先后開(kāi)展，拆除5360平方米豬舍，鋪設(shè)4560多米雨污分流管道，完成人工濕地建設(shè)。古倉(cāng)自然村的農(nóng)村面源污染得到有效控制，水變清了，環(huán)境美了，“玉米古倉(cāng)”的名氣也越來(lái)越響。
明確實(shí)施方案
福建河流眾多，自成體系，獨(dú)流入海，“河長(zhǎng)制”的最終目的就是改善水質(zhì)。如何讓“河長(zhǎng)制”落到實(shí)處？
漳州市首先出臺(tái)了“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案及重要流域保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)。
在重要流域保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)中，漳州市明確劃定三條藍(lán)線(xiàn)，河道岸線(xiàn)和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線(xiàn)、飲用水水源地保護(hù)藍(lán)線(xiàn)、地下水警戒保護(hù)藍(lán)線(xiàn)。在藍(lán)線(xiàn)范圍內(nèi)，更要加強(qiáng)保護(hù)。
方案明確，漳州市重點(diǎn)流域范圍包括九龍江（漳州段）、漳江、鹿溪、東溪及其支流，與流域連通湖庫(kù)等匯水區(qū)域。
“河長(zhǎng)制”旨在通過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)努力，使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問(wèn)題得到有效遏制，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實(shí)。
河長(zhǎng)要做什么工作呢？其中，市級(jí)河段長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施九龍江（漳州段）跨縣（市、區(qū)）流域保護(hù)管理和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，開(kāi)展督促檢查?？h（市、區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“三條藍(lán)線(xiàn)”劃定與管理、河流調(diào)查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務(wù)，明確各相關(guān)職能部門(mén)及責(zé)任人職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)修復(fù)與治理工作，按年度組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)及村級(jí)（居委會(huì)）專(zhuān)管員的職責(zé)由縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）予以明確。
一段一策治水
分段而治、各盡其責(zé)，是“河長(zhǎng)制”的核心思想。
漳州按照“一段一策”原則，分析不同的流域突出環(huán)境成因，因地制宜研究出臺(tái)綜合整治方案，實(shí)施精確化治理。河長(zhǎng)們狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)治理，科學(xué)設(shè)定重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，把有限資金集中使用在治理項(xiàng)目上，有效避免撒胡椒面式的資金浪費(fèi)使用。
據(jù)了解，實(shí)行“河長(zhǎng)制”以來(lái)，漳州各地結(jié)合實(shí)際,在保護(hù)九龍江工作上積累了不少新的經(jīng)驗(yàn)和做法。薌城區(qū)從減少農(nóng)村面源污染入手，建立天寶、石亭蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害基地，規(guī)范天寶食用菌片區(qū)種植行為，最大限度減少面源污染；龍文區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化制度約束，在建制縣區(qū)實(shí)施生豬禁養(yǎng)，并建立了巡查經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、有獎(jiǎng)舉報(bào)等機(jī)制，從根本上遏制復(fù)養(yǎng)反彈現(xiàn)象；龍海市通過(guò)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合保障機(jī)制和考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制“三項(xiàng)機(jī)制”,推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作齊抓共管的工作格局；平和縣健全河流管理制度，嚴(yán)把水資源論證審查、取水工程驗(yàn)收、許可審批三個(gè)“關(guān)口”，嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度；南靖縣實(shí)施“一河一策”防治模式，船場(chǎng)溪、龍山溪和花山溪分別由3名副縣長(zhǎng)任流域河段長(zhǎng)，根據(jù)各自特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展污染防治工作；長(zhǎng)泰縣突出鞏固提升，在生活垃圾收集處理方面，不斷加大資金投入，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村掃盲三年行動(dòng)，持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村容整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集率90%以上；華安縣加強(qiáng)生態(tài)整治，嚴(yán)禁在沿江兩側(cè)一面山開(kāi)礦，開(kāi)山種果、種茶，取締關(guān)閉沿江采石，對(duì)所有礦山足額征收生態(tài)恢復(fù)保證金；臺(tái)商投資區(qū)積極探索PPP模式，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)水環(huán)境治理及水務(wù)整合項(xiàng)目(順利列入財(cái)政部第三批PPP項(xiàng)目庫(kù)),全區(qū)水環(huán)境得到全面改善。
在漳州，“河長(zhǎng)制”的含義早比初創(chuàng)時(shí)豐富和深化了不少，治水半徑不斷拓展。“河長(zhǎng)制”的成熟，也是治水理念的升華。在著力流域污水治理后，漳州又把提高優(yōu)質(zhì)水比例作為新目標(biāo)。
