臺海網(wǎng)9月27日訊 過去的五年，是漳州發(fā)展改革進程中極不平凡的五年，是富美漳州建設(shè)卓有成效的五年。五年的發(fā)展，貫穿、涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。這份人民群眾滿意的“漳州答卷”，值得回顧總結(jié)，大書特書，歸根結(jié)底，最為根本的一點——漳州人民群眾有了更多的獲得感。

　　物質(zhì)生活  直奔全面小康

　　走進龍海市浮宮鎮(zhèn)田頭村，可見一幢幢嶄新的小洋樓，一部部飛馳的小汽車……彰顯著村民生活水平的提高。市黨代表、村黨支部書記郭水發(fā)告訴記者，“十二五”期間，村莊大變樣，村民生活大改善。尤其創(chuàng)建富美鄉(xiāng)村示范點以來，生態(tài)改善，吸引了多家企業(yè)，并提高了楊梅產(chǎn)值和蝦池收益等，已成為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值億元村”，全省富美鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。如今，全村楊梅種植一年收入約1億元，蝦池養(yǎng)殖收入可達2000萬元。2011年以前村民一年人均收入約5000元，如今約1.4萬元。2011年前，全村只有60部小汽車，如今達到400部。五年來，全村98%以上的村民建了新房。“以前村民因生活困難而來求助一年至少十幾次，這幾年村民收入普遍增加，一次求助都沒有了。”郭水發(fā)感慨道。

　　從國家統(tǒng)計局漳州調(diào)查隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，“十二五”期間，全市居民人均可支配收入年均增長12.0%。2015年漳州全市居民人均可支配收入達20695元，比上年增長9.3%；扣除物價因素，實際增長7.6%。同時，2015年漳州全市農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)步增長，增速超過全省平均水平。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年漳州全體居民人均可支配收入中，人均工資性收入11625元，比上年增長9.7%。

“十二五”期間，漳州市農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12.3%。2015年，我市農(nóng)村居民人均可支配收入達13866元，比上年增長9.3%。其中人均工資性收入6559元，比上年增長10.1%。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市農(nóng)村居民人均可支配收入在2010年時僅為7758元，2011年達到9008元，2012年首次突破萬元大關(guān)，2013年至2014年持續(xù)上漲，2015年達到13866元。

　　“十二五”以來，我市始終堅持將工業(yè)作為富美漳州建設(shè)的重點和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，規(guī)模工業(yè)年均增長率達18.4%，涵養(yǎng)了稅源，為民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的支撐。為民辦實事項目，民生支出占財政支出76.3%。

　　通過實施精準扶貧，加快扶貧開發(fā)，實施造福工程搬遷11.3萬人，8.43萬人實現(xiàn)脫貧，農(nóng)村貧困無房戶問題得到解決。2015年，全市建檔立卡的貧困人口減少3.5萬人,減貧率29.8%。2013年以來,全市20417名干部結(jié)對幫扶困難群眾12752戶,幫助解決群眾實際問題12484個。2015年完成造福工程危房改造7830戶30083人,建設(shè)省級集中安置區(qū)11個、市級安置點20個,落實省市補助1.21億元。

　　就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移36萬人，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長11.4%、12.3%。

　　社會保障體系日益完善。2011年至2015年，我市共建設(shè)各類保障性安居工程94456套，完成各類保障性住房分配30695套，發(fā)放廉租住房租金補助24197戶(次)、58360人(次)，累計發(fā)放租金補助金額達3420.16萬元。通過實施保障性安居工程項目建設(shè)，有效緩解了城市低收入家庭的住房困難問題。

　　社會救助體系不斷完善。截至2015年底，全市共有16.05萬人享受最低生活保障，城市低保年平均標準從“十一五”末的2570元提高到6192元，增幅達140.9%；農(nóng)村低保年平均標準從1200元提高到2300元，增幅達91.7%；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準和分散年供養(yǎng)標準分別從3429元、3068元提高到7015元、6788元，增幅達104.6%、121.3%。

文明創(chuàng)建更深入生活品位在提升

　　躋身全國文明城市，擁有8個全國文明村鎮(zhèn)、14個全國文明單位、兩個全國文明社區(qū)，涌現(xiàn)一大批省市級文明村鎮(zhèn)、單位、社區(qū)、風景旅游區(qū)。五年來，全市各級各部門多層次文明創(chuàng)建活動的深入、廣泛、持續(xù)開展，讓廣大人民群眾盡情分享著創(chuàng)建活動的成果。

　　“市容環(huán)境直接反映了城市文明形象，創(chuàng)城活動以來，我市緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，成立多方面整治組，不放過一個城市死角，組織專項督查整治工作，實地解決創(chuàng)建過程中的各種疑難問題，有力促進市容環(huán)境的鞏固提升。”有著64年黨齡、參加過兩次黨代會的黨代表、漳州茶廠離休干部劉辛仁告訴記者：“基礎(chǔ)設(shè)施是群眾‘看得見的福利’。漳州積極實施創(chuàng)建全國文明城市十項提升工程，加快實施城區(qū)雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、城市道路、綠道建設(shè)等市政提升工程，加強城市廣場、無障礙設(shè)施、市政環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)；推進南江濱路、東環(huán)城路、圓山大道、西環(huán)城延伸段等市區(qū)道路建設(shè)，加大城市次干道、人行道及沿街立面改造力度，打通斷頭路，修復破損路，解決交通擁堵；規(guī)劃建設(shè)瑞京路、前鋒名門、市醫(yī)院等停車場(樓)，不斷緩解城市停車難的問題；啟動公共自行車系統(tǒng)，加強城市出租車管理；加快建設(shè)博物館、藝術(shù)館、科技館、圖書館、城市規(guī)劃展示館和歌劇院，這一系列利民惠民舉措的落實，使得城市綜合服務(wù)功能不斷完善，城市形象和品位逐步提升，廣大居民的出行方便度、生活舒適度得到了大大提高。”

城鄉(xiāng)環(huán)境大改善富美家園更宜居

　　這五年，是漳州有史以來城市綠化建設(shè)投入最大、取得綠化成果最顯著的五年。全市新建城市公園綠地面積590公頃，新增各類公園27處，建成綠道長度422公里。全市(含縣城)人均公園綠地面積從2010年的10.44平方米提升到14.61平方米。漳州市市區(qū)順利通過國家園林城市復查，長泰縣榮獲國家園林縣城、東山縣榮獲省級園林縣城稱號。

　　談到近年來生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等方面的變化時，來自市林業(yè)基金管理站站長羅麗萍黨代表感慨頗深：“這五年來，我市生態(tài)建設(shè)邁上了新臺階。積極開展創(chuàng)建國家森林城市、國家綠化模范城市活動，實施一系列重點造林綠化工程。率先在全國開展林地占補平衡改革試點，率先在全省建立重大建設(shè)項目生態(tài)公益林儲備庫，率先在全省開展建設(shè)生態(tài)茶果園活動和全力推廣種植珍貴優(yōu)良家具和裝飾用材林等。漳州生態(tài)城市競爭力躍居全省第一，2015年榮獲‘國家森林城市’稱號。此外，近年來漳州圍繞‘田園都市、生態(tài)之城’的發(fā)展定位，把富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，深入開展百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建和百村環(huán)境整治的農(nóng)村建設(shè)‘雙百’行動，新農(nóng)村建設(shè)朝著又富又美、宜居宜業(yè)方向發(fā)展。”

文化進一步繁榮精神面貌又一新

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。近年來，我市以實現(xiàn)“文化小康”為目標，不斷加大優(yōu)秀歷史、傳統(tǒng)特色文化的傳承與發(fā)展，加快“文化漳州”建設(shè)步伐，大力開展傳統(tǒng)節(jié)日民俗文化活動。充分發(fā)揮漳州紅色資源豐富的優(yōu)勢，倡導愛國愛鄉(xiāng)愛家情懷，讓人們留住歷史記憶，記住文化鄉(xiāng)愁。

　　黨代表、漳州電視臺總編室主任蘭佩蓉說：“第十次黨代會以來，我市大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推出了一大批優(yōu)秀的文藝精品。其中，薌劇《保嬰記》、小說《援疆干部》榮獲中宣部精神文明建設(shè)‘五個一工程’獎，廣播劇《天山軍魂》獲全國精神文明建設(shè)‘五個一工程’福建省貢獻獎，漳州電視臺選送的紀錄片《綠色的青春》榮獲國際選片會最高獎——十大紀錄片大獎。近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，加大文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，加上豐富多彩的傳統(tǒng)文化活動，為廣大人民群眾帶來了豐富的精神食糧。”

　　此外，我市充分發(fā)揮漳州對臺對外獨特優(yōu)勢，加強文化傳播能力建設(shè)，深化對臺對外的文化傳播和交流。精心舉辦海峽兩岸開漳圣王文化節(jié)、關(guān)帝文化旅游節(jié)、海峽(漳州)茶會、東金澎三島論壇等品牌活動；舉辦海峽兩岸書畫作品展、漳臺族譜對接、歌仔戲藝術(shù)節(jié)等文化活動；組織開展“中國福建周”漳州東盟行動、馬六甲“漳州文化周”“漳州味·海絲行”等交流活動。一連串異彩紛呈的文化活動，有力地增進漳臺兩地以及漳州與海絲沿線國家的友好互信，進一步推進漳州經(jīng)濟文化的對外交流融合，有效提升漳州的對外知名度和影響力，促進漳州的文化大繁榮和大發(fā)展。

民生服務(wù)　 滿滿的實在感

　　市第十次黨代會以來，我市全力增強民生福祉，民生保障水平逐步提高，公共服務(wù)能力切實增強，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高，在社會民生領(lǐng)域，廣大市民感受到滿滿的實在感。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011—2015年我市累計建成義務(wù)教育標準化學校1101所，完成率達100%；目前公辦中心幼兒園已經(jīng)覆蓋全市96.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。另外，南靖、長泰、龍文、東山、常山、華安和漳州開發(fā)區(qū)7個縣區(qū)通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家現(xiàn)場抽查認定。

　　“作為一名基層校長，我所感受到的漳州教育，確實發(fā)生了很大變化，取得了優(yōu)異的成就。”黨代表、漳州三中校長林順來說，“幾年來，我市在優(yōu)質(zhì)教育與均衡教育發(fā)展上下足了功夫，兩者相輔相成，體現(xiàn)了教育的普惠性和優(yōu)質(zhì)化追求。”

　　“首先，義務(wù)教育標準化學校建設(shè)的實施，將標準化學校建設(shè)與城區(qū)學校擴容工程、新區(qū)學校建設(shè)等有機結(jié)合起來，有效保證了教學需求。”說到漳州教育的發(fā)展變化，林順來如數(shù)家珍，“實施義務(wù)教育‘小片區(qū)’管理模式，成立26個名校集團，繼續(xù)拓展‘城鄉(xiāng)百所小學幫扶活動’，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，以名校帶動了一般校、薄弱校改造。此外，推動建立農(nóng)村留守兒童和外來流動兒童的關(guān)愛服務(wù)體系，完善進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的保障機制、家庭經(jīng)濟困難學生資助政策等，保障了各類人群平等接受教育的權(quán)利。”

　　過去五年，漳州醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)成就顯著，疾病防治能力不斷增強，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化全面實現(xiàn)，衛(wèi)生科技水平迅速提高。全市各縣(市、區(qū))實現(xiàn)縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院(除長泰縣、龍文區(qū)外)、婦幼保健院達標和全覆蓋。截至2015年底，全市醫(yī)療機構(gòu)床位20489張，五年來新增床位9703張，年均增加1941張，年均增長13.7%。

“醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。”黨代表、解放軍第175醫(yī)院政治委員楊洪良說，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的完善是這五年來讓他印象最深刻的地方。“實施了最直接惠及百姓的舉措。比如，藥品零差率的執(zhí)行，使老百姓可以買到放心藥、低價藥，推行醫(yī)聯(lián)體，三甲醫(yī)院與縣(區(qū))醫(yī)院甚至社區(qū)醫(yī)院結(jié)對，既整體提升了醫(yī)療技術(shù)水平，也便于老百姓在家門口享受更高層次的服務(wù)保障。”

　　五年來，漳州各大醫(yī)院發(fā)展也是日新月異，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。楊洪良說：“175醫(yī)院過去只有30個左右的醫(yī)療科室，現(xiàn)在有40多個，學科齊全、病種齊全，服務(wù)質(zhì)量和水平都有大幅提升。”

　　此外，我市政府主導、部門協(xié)作、社會參與的民政工作體系逐步完善，社會治理取得新成效，其中社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)是一大亮點。

　　薌城區(qū)南坑街道群裕社區(qū)曾先后獲得全國文明單位、全國學習型社區(qū)、省級文明社區(qū)等榮譽稱號，有常住居民6000多人。“社區(qū)工作人員只有7個，但我們還有一支700多人的志愿者隊伍，細分為8個小隊，分工廣泛，如社區(qū)內(nèi)義務(wù)巡邏、便民服務(wù)、扶貧助困、義診等等。”黨代表、社區(qū)黨總支書記陳瑛說，群裕社區(qū)的安居與和諧很大一部分要歸功于志愿服務(wù)隊伍。

　　目前，我市已初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。在群裕社區(qū)，不僅有志愿者和社區(qū)工作人員定期上門關(guān)懷幫助，還組織成立了社區(qū)老人學校和老年文藝隊，讓老人們可以老有所為老有所樂。“群裕社區(qū)服務(wù)中心、圖書閱覽室、文體活動室等公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連續(xù)四年參與全國社區(qū)春晚，還設(shè)立了黃志麗法官工作室和社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理工作室。”回顧五年來的發(fā)展變化，陳瑛說，社區(qū)居民實實在在享受到了我市民生服務(wù)的發(fā)展成果。