臺海網(wǎng)7月13日訊 據(jù)漳州新聞網(wǎng)報(bào)道，立法計(jì)劃編制、立法項(xiàng)目調(diào)研、草案起草、論證修改、三次審議到最后經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，漳州首部地方性實(shí)體法規(guī)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)歷經(jīng)10個(gè)月、前后修改31稿終于誕生。期間，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴3個(gè)城市學(xué)習(xí)考察，2次公開草案全文面向社會征求意見建議，召開各類意見征詢會23場，當(dāng)面征詢?nèi)舜蟠?、專家學(xué)者、社會各界人士915人(次)，書面征詢567人(次)，征集意見建議1048條，做出了1164處(次)的修改。

委托省人大常委會召開論證會2次

為確保《規(guī)定》的合法性，不與上位法律法規(guī)相抵觸，在《規(guī)定》經(jīng)市人大常委會初審后，2016年12月22日和2017年1月28日，兩次委托省人大常委會法工委，召集省人大法制委委員及省人大城環(huán)委、省直有關(guān)部門、省政府法制辦等相關(guān)單位人員進(jìn)行法規(guī)論證，收集意見建議158條。根據(jù)省人大法制委和省人大常委會法工委的意見，法規(guī)名稱增補(bǔ)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”，將“責(zé)任制”修改為“責(zé)任區(qū)”，法規(guī)名稱修改為《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》，使法規(guī)名稱更加規(guī)范，“門前三包”的責(zé)任范圍更加明確。

此外，市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還專程前往積累了豐富立法經(jīng)驗(yàn)的廈門市取經(jīng)，征求廈門大學(xué)立法專家和廈門市人大法制委有關(guān)同志的意見建議，努力完善法規(guī)。

反復(fù)征求立法專家意見建議285條

立法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的政治活動。在《規(guī)定》起草和審議過程中，市人大常委會多次召開立法咨詢專家論證會，征求意見建議285條，認(rèn)真加以研究，充分采納吸收。如有專家提出，“城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域”是一個(gè)動態(tài)概念，具體范圍應(yīng)由市、縣(市)人民政府確定并向社會公布。為此，《規(guī)定》第二條明確，“本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣(市)人民政府確定實(shí)行城市化管理的區(qū)域。城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域的具體范圍由市、縣(市)人民政府確定，并向社會公布”。

為“接地氣”征求市民建議52條

廣開民主渠道，征求各方意見，是貫穿在《規(guī)定》整個(gè)誕生過程中的重要原則之一。在《規(guī)定》起草和審議過程中，市人大常委會充分調(diào)研、多方溝通，先后召開市、縣(市、區(qū))調(diào)研會12次、論證會6次，書面征詢市政協(xié)的意見建議，征求市直部門及相關(guān)單位意見136條、縣(市、區(qū))人大常委會意見251條，市人大代表意見87條、基層單位建議48條。為使《規(guī)定》更接地氣，還直接向市民征求意見，收到建議52條。

為最充分聽取漳州社會各界的意見，一審、二審后，市人大常委會法工委都在《閩南日報(bào)》及漳州人大網(wǎng)上全文公布《規(guī)定》草案，積極向本市各機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民個(gè)人公開征求修改意見。