臺海網(wǎng)4月16日訊 據(jù)福建日報報道 在新福建建設中，漳州市爭當機制活的先鋒、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的先鋒、百姓富的先鋒、生態(tài)美的先鋒等“四個先鋒”，其中在“機制活”方面，以經(jīng)濟體制改革為重點，統(tǒng)籌推進“放管服”，圍繞改革重點任務，主動作為，強力推進，切實把“放管服”改革政策舉措落到實處，取得了顯著成效，“政證快”平臺完成快遞送達服務項目累計14萬宗，實現(xiàn)“快辦快送”及“最多跑一趟”，受到群眾的好評，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　審批機制加速度

　　“當時確實沒想到審批會這么順利，服務會這么好。”14日上午，漳州市交通集團“芝山南路跨江橋梁及其連接線工程（瑞京路-琥珀路）”項目的負責人吳明鍇對快捷便民的審批服務贊不絕口。他告訴記者，在漳州市發(fā)改委的幫助下，很快完成了相關報批工作。

　　“芝山南路跨江橋梁及連接線工程（瑞京路-琥珀路）”是連接漳州市中心城區(qū)與九龍江南岸及南山生態(tài)園的一條重要通道，建成后將解決芝山南路行至閩南師范大學處的“斷頭路”問題，進一步改善跨江進出老城區(qū)的交通狀況。項目總用地面積11.48萬平方米，總投資額為11.21億元，為雙向六車道雙塔雙索斜拉橋，計劃建設期限為3年。目前，該審批項目已完成初步設計及概算批復，即將開建。

　　“由于項目用地尚需調(diào)整土地使用規(guī)劃并報批，未具備基本建設項目審批條件。”漳州市行政服務中心主任黃銀壽告訴記者，漳州市行政服務中心主動作為，牽頭組織市發(fā)改、規(guī)劃、國土、水利等部門打破前置，提前進入審批程序，聯(lián)合開展“多評一表、模擬審批”，先行對報送資料進行實質(zhì)性審核審查，極大提高審批效率，使項目前期工作至少壓縮120天。

　　發(fā)改委審批窗口接到該工作件后，立即通過網(wǎng)上辦事大廳通知項目業(yè)主補齊手續(xù)，并于當天將立項批復通過市行政服務中心“政證快”系統(tǒng)直接送達給了項目業(yè)主單位市交通集團。

　　“審批提速了，業(yè)主單位可以減少成本支出。”漳州市行政服務中心業(yè)務一科科長王云川介紹說，該項目總投資額約11.21億元，改革為項目審批縮短了約270天，為重大投資項目節(jié)省了大量資金。

　　在漳州高新區(qū)靖城園區(qū)，武林棚戶區(qū)改造項目正在緊鑼密鼓地建設。為項目建設的提速提效，漳州市高新區(qū)采用“會審制”的辦法，將多個審批環(huán)節(jié)同步進行。這其中“模擬審批”把土地獲批后才能開展的前期審批工作前置，土地報批和前期審批同時開展，施工圖預算審核后即可招施工隊伍。通過“會審制”縮短各個審批環(huán)節(jié)之間因程序交叉互為前置的等待時間，審批流程持續(xù)“瘦身”，切實做到審批過程“無縫銜接”，大幅度地縮短了項目建設周期。

　　“多評一表、多圖一審”和“會審制”是漳州探索出來的加快審批機制的方法。這些新型審批服務模式，使評估時間從原來的230天縮減到50天左右，審圖時間從80天縮短為30天左右，達到了快報、快評、快審和快批的效果。

　　據(jù)了解，截至2017年12月，漳州市已開展120多個“多評一表”和“多圖一審”項目，涉及金額400多億元，成效也頗為明顯。

　　服務機制加速度

　　“感謝你們，你們辛苦了！”當漳州市行政服務中心稅務窗口工作人員把開具好的增值稅發(fā)票雙手遞送到納稅人劉斌手中時，他十分感動。

　　近日，劉斌因支取公積金之需，特地從泉州趕到漳州市行政服務中心地稅窗口申請補代開增值稅發(fā)票。

　　“經(jīng)查，劉斌在2016年12月05日即已繳交稅款，但未申請代開增值稅發(fā)票。我省地稅金三系統(tǒng)與開具增值稅發(fā)票的稅控盤系統(tǒng)均已多次升級，舊系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)已打包存檔，無法調(diào)取數(shù)據(jù)補開具發(fā)票。”工作人員陳桂榮和劉雋嘗試多種方法仍無法解決。劉斌十分著急。

　　“急群眾之所急，馬上向省局信息處反應情況。”地稅窗口負責人葉國強介紹，后經(jīng)多方研究后商定，在保證不影響全省征稅工作正常運行的前提下，利用晚上時間暫時關閉新系統(tǒng)，開啟舊系統(tǒng)，供窗口調(diào)取納稅人已繳稅款信息數(shù)據(jù)。

　　當天晚上8時45分，漳州市地稅局窗口和省地稅局信息處雙方工作人員密切配合，為納稅人補開存量房增值稅發(fā)票。

　　這是漳州爭當“機制活”先鋒中，大力優(yōu)化審批服務，提升政務滿意“指數(shù)”的一個縮影。

　　“許多事情不能簡單地對群眾‘說不’就了事了，而是要急群眾之所急，想群眾之所想，強化服務精神。”漳州市行政服務中心業(yè)務一科科長王云川說。對于這一點，漳州市發(fā)改委審批科鄭志勇科長深有同感。

　　日前，漳州市已著手啟動“市區(qū)第二飲用水源工程（城區(qū)引調(diào)水工程）”，設計供水規(guī)模80萬立方米/日，項目總投資24.89億元。

　　“由于該項目跨越薌城、龍文、平和、南靖等多個區(qū)域，建設內(nèi)容多、地域條件復雜，牽涉面廣。”鄭志勇告訴記者，由于涉及多個縣（區(qū)），如果按常規(guī)流程開展前期工作，等業(yè)主把整個項目的手續(xù)全部做齊全，時間要拖很久，項目開工時間也無法保障，會貽誤項目整體建設時機。

　　“我們主動介入，服務業(yè)主單位。”鄭志勇說，隨后他們幫業(yè)主想辦法，指導業(yè)主分段報批，分段建設，對條件較為成熟的靖城段采用模擬審批，提前進入審批程序。“這也使項目前期工作至少提前100天。”鄭志勇告訴記者。

　　“變‘行政審批’為‘行政服務’，不斷提升服務意識。”黃銀壽認為，當?shù)赝ㄟ^行政服務中心優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，讓企業(yè)辦事更省時、省力、省錢、省心，這也使得改革成果得以更好地共享了。

　　城市發(fā)展加速度

　　上月底，經(jīng)過歷時三天的輾轉(zhuǎn)，六只澳洲黑天鵝從上海輾轉(zhuǎn)來到漳州南湖定居。經(jīng)過一段時間的調(diào)養(yǎng)，黑天鵝們已適應南湖新家。這也吸引了越來越多的游客前來觀賞。鏡頭中，這些澳洲黑天鵝也不再嬌羞閃躲，而是昂首挺胸，張開雙翅，全然一副主人翁的姿態(tài)。

　　就在一年前，這里還是陳年垃圾堆積的放生池。如今擴大為南湖后與周邊魚塘相連貫通，南湖瞬間靈動起來。

　　“南湖在不到一年時間就建成了，并向市民開放。春節(jié)前建成開放的飄帶天橋從設計到建成也僅用了半年的時間。”鄭志勇告訴記者，這些項目能快速建成投用，這是漳州爭當“機制活”先鋒中統(tǒng)籌推進“放管服”的結(jié)果。

　　在漳州市的各個重大項目建設中，更令人群眾驚嘆的是“五湖四海”中的“西湖”的建設。西湖生態(tài)園項目總規(guī)劃面積約7380畝，涉及6個村及兩個工業(yè)小區(qū)，是“五湖四海”項目中占地最大、規(guī)模最大和投資最大的項目。在不到一年的時間里，該項目已完成土地平整工作，造就了“西湖速度”。

　　“西湖速度”的背后，正是漳州市直各有關部門主動服務、靠前服務和優(yōu)質(zhì)服務。漳州市行政服務中心聯(lián)合相關部門，組織專班人員，一周一踏勘、一周一協(xié)調(diào)，開展集成服務和審批工作，全力優(yōu)化審批流程，提速西湖項目建設。

　　“發(fā)改委積極創(chuàng)新審批模式，主動服務，讓原本至少需要跑3趟的項目審批做到‘一趟不用跑’。”鄭志勇介紹說，西湖生態(tài)園棚戶區(qū)安置項目意義重大，按以往常規(guī)流程，項目前期審批至少要跑3趟。

　　目前，西湖生態(tài)園棚戶區(qū)安置項目、西湖生態(tài)園景觀項目和西湖漳州一中高中部遷建項目等“五個一批”重大項目前期工作正加快推進。項目前期的加速建設，對推動西部片區(qū)開發(fā)、提升美化城市環(huán)境具有重大意義。

　　正是在這種機制下，漳州許多項目紛紛加速落地和建設。這其中就包括許多涉及民生及教育、醫(yī)療、交通等補短板的項目。

　　據(jù)介紹，漳州深化投資領域“放管服”改革，全力擴大有效投資，加快漳州經(jīng)濟發(fā)展。2017年，漳州經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進的增長態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值達3563.48億元，位居全省第四位；增幅達9.1%，連續(xù)四年位居全省第一，成為2008年以來全省首個GDP增速獲得“四連冠”的設區(qū)市。

原標題：漳州：“放管服”帶來城市發(fā)展加速度

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