⊙記者邱丹燕 通訊員章紀(jì)

　　臺(tái)海網(wǎng)1月20日訊 據(jù)閩南日?qǐng)?bào)報(bào)道 東山縣“村霸”李某涉黑涉惡腐敗窩案，案情復(fù)雜、涉案人員多、關(guān)系網(wǎng)密織，是一起黑惡勢(shì)力與腐敗問(wèn)題深度交織的典型案件。

　　在查辦該案過(guò)程中，漳州市紀(jì)委監(jiān)委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，由東山縣監(jiān)委對(duì)李某依法留置，市監(jiān)委提級(jí)查辦，第一時(shí)間將李某涉黑涉惡的問(wèn)題線索移送市掃黑辦和公安機(jī)關(guān)同步調(diào)查。合力攻堅(jiān)之下，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡腐敗團(tuán)伙28人，深挖徹查“保護(hù)傘”8人，其中處級(jí)干部1人，成為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全省首例處級(jí)干部以涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪批捕案件，得到中央督導(dǎo)組肯定。

　　一年多來(lái)，漳州持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，反腐敗治理效能更加彰顯，為在新的起點(diǎn)上加快富美新漳州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　堅(jiān)實(shí)有力實(shí)現(xiàn)監(jiān)察“全覆蓋”

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”時(shí)光回溯，2018年1月8日，漳州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了漳州市監(jiān)察委員會(huì)主任，市委常委、市紀(jì)委書記林葉萍當(dāng)選漳州市監(jiān)察委員會(huì)主任，當(dāng)場(chǎng)向憲法莊嚴(yán)宣誓。鄭重的誓言，至今猶在耳畔。

　　國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，漳州嚴(yán)格按照中央描繪的改革藍(lán)圖和省委、市委確定的“時(shí)間表”“路線圖”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織施工。

　　市委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過(guò)程，市委書記檀云坤主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“施工隊(duì)長(zhǎng)”職責(zé)，親力親為解決改革具體問(wèn)題。市紀(jì)委積極發(fā)揮專責(zé)作用，各職能部門密切配合、奮力攻堅(jiān)，形成黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委負(fù)專責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的“一盤棋”工作格局，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各階段改革任務(wù)，在全省率先完成市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建和掛牌。

　　2018年1月9日，這是一個(gè)值得銘記的日子。這是漳州紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)具有里程碑意義的一天。當(dāng)天上午9時(shí)28分，伴隨覆蓋在“漳州市監(jiān)察委員會(huì)”牌匾上的紅綢緩緩揭開(kāi)，漳州市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立，成為福建省首個(gè)掛牌成立的市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

　　改革，不止于掛牌，漳州積極推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸，至今已完成向121個(gè)鎮(zhèn)(街)派出監(jiān)察組、13個(gè)特殊區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，共派出134個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察人員、監(jiān)察職能“三到位”。

　　云霄縣率先探索向村(社區(qū))派出監(jiān)察專員，把監(jiān)察職能延伸到社區(qū)、村。“我們按照地域就近、方便工作的原則，把下轄的15個(gè)村分為5個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)成立一個(gè)監(jiān)察小組，按季度分片區(qū)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況、村級(jí)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況、扶貧工作落實(shí)情況等進(jìn)行交叉互查。”云霄縣東廈鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長(zhǎng)高峰介紹。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后，漳州監(jiān)察對(duì)象由原來(lái)的2.3萬(wàn)人增至8.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.5倍，且增加的監(jiān)察對(duì)象大部分集中在農(nóng)村基層，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　深度融合聚集反腐“新力量”

　　掛牌是前提，融合是關(guān)鍵。

　　薌城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)安排轉(zhuǎn)隸人員與原紀(jì)委干部結(jié)對(duì)互學(xué)、直接到一線參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方式，力促反腐“新力量”盡快熟悉本職工作，補(bǔ)齊短板，加快融合。

　　東山縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“青藍(lán)行動(dòng)”，采取師徒結(jié)對(duì)的形式，挑選專家型干部對(duì)新進(jìn)及新轉(zhuǎn)隸年輕干部進(jìn)行“傳幫帶”。

　　平和縣紀(jì)委監(jiān)委組織推廣“監(jiān)察法每日一學(xué)”微課堂，力促紀(jì)檢監(jiān)察干部成為真正懂法懂紀(jì)、會(huì)執(zhí)法善執(zhí)紀(jì)的業(yè)務(wù)能手。

　　漳浦縣紀(jì)委監(jiān)委舉辦“紀(jì)法銜接”專題培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)為紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”“補(bǔ)鈣”。

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　　“成立監(jiān)察委員會(huì)，僅僅是改革工作的開(kāi)始。”市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一年多來(lái)，漳州大膽探索，積極實(shí)踐，及時(shí)建立完善配套制度，規(guī)范紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公后新的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程，推進(jìn)人員和工作深度融合。”

　　《漳州市監(jiān)察委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作試行辦法》《市、縣兩級(jí)監(jiān)委調(diào)查措施使用規(guī)范》……漳州結(jié)合實(shí)際，建立涵蓋組織決策、內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)行等方面五類26項(xiàng)制度，規(guī)范線索處置、證據(jù)收集等行為，以及初步核實(shí)、立案審查調(diào)查、案件審理等文書制作，讓執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法各環(huán)節(jié)有章可循、程序優(yōu)化。

　　針對(duì)原紀(jì)檢干部對(duì)刑事法律知識(shí)相對(duì)欠缺、轉(zhuǎn)隸干部不太熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等實(shí)際，漳州采取集中培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、一線跟班等方式，促進(jìn)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、增進(jìn)融合。在推進(jìn)紀(jì)法貫通的同時(shí)，漳州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還強(qiáng)化與相關(guān)部門的“協(xié)同作戰(zhàn)”，分別與審計(jì)、金融、通訊、稅務(wù)等部門建立協(xié)作配合機(jī)制，在抽調(diào)專業(yè)人員、獲取工作支持、查詢特定信息等方面打通“綠色通道”，做到專人對(duì)接、快速查詢、形成合力。

　　對(duì)涉嫌職務(wù)違法犯罪的，漳州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)建立線索移交、程序?qū)印€(gè)案溝通等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索建立審理部門提前介入、檢察機(jī)關(guān)提前銜接、法官咨詢提前對(duì)接等“三個(gè)提前”工作機(jī)制，將辦案模式從“中途換車”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;直通車”。

　　目前，全市已辦結(jié)的23件留置案件平均用時(shí)48天，作出判決的25件職務(wù)犯罪案件從移送到判決平均用時(shí)101天，較改革前的2017年平均用時(shí)縮短183天，實(shí)現(xiàn)了全市職務(wù)犯罪案件優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)同辦理。

　　聚焦主責(zé)深耕監(jiān)督“責(zé)任田”

　　“龍海市委臺(tái)工辦主任、室務(wù)會(huì)召集人吳志鴻涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查。”

　　“詔安縣供銷合作聯(lián)社主任張俊榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查。”

　　2018年2月23日晚、24日上午，漳州市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號(hào)在春節(jié)后一上班就連續(xù)發(fā)布消息，2名干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被采取留置措施接受調(diào)查。這是漳州深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來(lái)，首批采取留置措施的案件。

　　監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。一年多來(lái)，漳州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦監(jiān)督主責(zé)，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　在完善全市重要干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，漳州延伸建立市屬國(guó)企、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位重要崗位公職人員廉政檔案，全面準(zhǔn)確把握“樹(shù)木”與“森林”狀況，并注重抓早抓小，共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理5785人次，其中第一、第二種形態(tài)處理占94.6%，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題注重用好談話函詢的方式處理。

　　當(dāng)好趕超發(fā)展“護(hù)航隊(duì)”。漳州持續(xù)聚焦“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任，對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)黨中央和省委、市委重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。組織力量深入“五個(gè)一批”項(xiàng)目開(kāi)展一線監(jiān)督，聚焦不作為、慢作為、假作為、亂作為等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　當(dāng)好人民群眾“守護(hù)神”。漳州緊盯群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，完善“1+x”常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，深入開(kāi)展4個(gè)專項(xiàng)治理和1個(gè)綜合整治，推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪“四訪”活動(dòng)，不斷提高辦信質(zhì)效。2018年，共受理檢控類信訪舉報(bào)5393件，同比上升46.1%，重復(fù)信訪占比下降5.3%。

　　當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。漳州將“三類重點(diǎn)人”、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題作為懲處的重中之重，把對(duì)政治生態(tài)影響最大、最典型的“爛樹(shù)”精準(zhǔn)“拔”出來(lái)。2018年，共立案1315件，其中，處級(jí)27件，科級(jí)200件。全市共處置問(wèn)題線索5669件次，黨紀(jì)政務(wù)處分1248人。全市反腐敗合力更加強(qiáng)大，治理效能逐步彰顯，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。