首重規(guī)劃

　　群策群力建好家園

　　臺海網(wǎng)12月16日訊 據(jù)福建日報報道 “村莊就要有村莊的樣子。”臺灣建筑設計師的話，說進了梅嶺鎮(zhèn)臘州村民的心坎里。“規(guī)劃鄉(xiāng)村，不是把鄉(xiāng)村改變成城市，而是抓住鄉(xiāng)村發(fā)展的矛盾，留住鄉(xiāng)愁！”

　　“傳統(tǒng)單排式、統(tǒng)一樣式無法體現(xiàn)農(nóng)村特色，改四合院的半封閉式為全開放式，便于鄰里溝通互動。設置8戶為一群落，圍成的‘鄰里廣場’還能讓村民娛樂聚會。”臺灣設計師林亦奇在村民大會上分發(fā)村莊規(guī)劃初稿，講解設計思路。“我們都喜歡坐北朝南的結構”“房屋造型能否多樣些”“我們常有小貨車運載海貨，磚塊路容易損壞，希望改成柏油路”……面對新的規(guī)劃，村民們也提出了自己的意見。

　　臺灣設計團隊廣納村“兩委”和村民的建議，實地考察其合理性、實用性，分析利弊，再完善和修改，提供“陪護式”設計咨詢服務。除借鑒臺灣鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃建設方面的先進經(jīng)驗外，設計團隊還定期到村莊考察，指導村莊規(guī)劃、智慧莊園、古民居建筑、景觀環(huán)境提升等建設。其中，如何結合地方特色規(guī)劃臘州村成了重中之重。

　　在梅嶺鎮(zhèn)，商業(yè)行為在北邊的村落較為集中，而南邊則聚集了宗教旅游文化，臘州村地處梅嶺中心，其優(yōu)勢是生態(tài)、人文以及體驗式教育?；诖耍?guī)劃之初臘州村被定位為“漁業(yè)文化聚落園區(qū)”，劃分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、景觀保留區(qū)、鄰里文化保留區(qū)、園區(qū)漁業(yè)博物館等五部分。

　　“鄉(xiāng)村振興不是一年兩年，是關乎全村幾代人的未來。”鎮(zhèn)黨委書記張海潮認為，站在全鎮(zhèn)的基礎上做鄉(xiāng)村前期規(guī)劃是必要的，而“陪護式”設計咨詢服務通過多種形式采納村民意見，不但集思廣益，搜羅建設美麗家鄉(xiāng)的金點子，也讓村民“看得見”“看得懂”“用得上”，不能“政府干、群眾看”，這樣編出的規(guī)劃肯定不管用、不適用、不好用。

　　兩村聯(lián)編

　　探索振興更多可能

　　“游客們說沒吃過這么便宜又好料的海鮮，甚至想和我一起出海。”吳友江沒想過，在家鄉(xiāng)捕魚半生，還能迎來事業(yè)第二春。

　　4年前，幾位外地游客造訪，能說會道又熟路的吳友江被村民們推選為“東門村首席向?qū)?rdquo;。當時的經(jīng)歷給了他啟發(fā)，他專注起鄉(xiāng)土文化研究，并注冊詔安縣吳友江旅游信息咨詢服務部。

　　同吳友江一樣，迎來事業(yè)第二春的漁民不在少數(shù)。東門村與南門村三面臨海，古老的懸鐘古城是兩村最大的交集。兩村產(chǎn)業(yè)均以漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖為主，近年依托旅游帶動產(chǎn)業(yè)收入約為1.2萬元/人，兩村年接待游客量均在30萬人次以內(nèi)。如此相似的人口、經(jīng)濟、村莊發(fā)展現(xiàn)狀，側面反映了兩村有協(xié)同發(fā)展的可能性。

　　2018年，東門村、南門村兩村聯(lián)編村莊規(guī)劃，將村莊規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、國土、環(huán)保、林業(yè)、海洋、生態(tài)等規(guī)劃有效銜接，并被納入省自然資源廳“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制的試點。

　　“南門村擁有多處濱海旅游景點，且較為集中；東門村古建筑居多，有發(fā)展民宿的潛力。”漳州規(guī)劃院院長林秋娟認為，東門村、南門村旅游文化景點較多，可發(fā)展為梅嶺鎮(zhèn)小型旅游服務集散地；同時，利用古煙墩、報恩寺、望洋臺、果老山摩崖石刻、古城墻等人文和自然資源，發(fā)展朝圣觀光、濱海休閑旅游。

　　“東門村、南門村兩村聯(lián)編屬于因地制宜、分類編制。”梅嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李學淵認為，并非所有村莊規(guī)劃都有固定的任務和內(nèi)容，近年來，梅嶺鎮(zhèn)規(guī)劃時不貪大求全，而是找準村莊發(fā)展矛盾點，合理劃分村莊類型，探索符合地方實際的規(guī)劃方法。

　　“以前，我?guī)в慰?個小時內(nèi)就能走完東門村，現(xiàn)在東門村與南門村聯(lián)編，能玩的地方多了，游客愿意住下來，賞賞這個小漁村的日出日落。”吳友江把宣傳好鄉(xiāng)土文化視為他的人生下半場，期待有更多人來親睹濱海小鎮(zhèn)的風貌。

　　全域修編

　　沿路風景一個不少

　　舊村規(guī)不符合國家政策、人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒有統(tǒng)一步調(diào)、亂搭亂建與鄉(xiāng)村治理背道而馳……面對一系列未能準確把握規(guī)劃編制要求的現(xiàn)象，2018年，梅嶺鎮(zhèn)率先推行全域修編，對全鎮(zhèn)15個建制村規(guī)劃進行修編。

　　“全域修編，一方面優(yōu)化國土空間布局，劃好各類用地布局；另一方面則是提出各類開發(fā)建設、修復整治的管控和引導要求。”張海潮坦言，“全域修編”的想法來自于詔安下宮線開展沿線整治的做法。“幾年前，我們就定下宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)一番整治，村里的村容村貌提升了，但是貫穿全鎮(zhèn)的下宮線違章搭蓋還是隨處可見。”鎮(zhèn)黨委副書記張陸生說起下宮線“百路千村”的治理很是感慨。他告訴記者，自從去年國慶下宮線開展沿線整治后，整條下宮線拓寬了，風景也變好了，吸引了很多周邊游客團。

　　下宮線全長12.64公里，梅嶺段長8.9公里，依次經(jīng)過石城村、梅嶺鎮(zhèn)區(qū)、田厝村、田中央村、玄鐘村、赤石灣村。下宮線整治前的沿線違章搭蓋鐵皮棚問題嚴重，鐵皮棚常年受咸濕海風的影響銹蝕嚴重，隨時有掉落砸傷路人的風險。

　　2018年10月，詔安縣對下宮線開展為期一周的集中治理，下宮線也因此成了全市“百路千村”綜合治理環(huán)境提升行動的先鋒。“百路千村”的治理帶動了人居環(huán)境的整治，下宮線的成功治理也激起梅嶺鎮(zhèn)通過道路整治來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一池春水。

　　這一切的改變源自一個初衷——打造集觀光旅游、商貿(mào)交易、綜合物流、海產(chǎn)集散的濱海休閑旅游強鎮(zhèn)。為此，梅嶺鎮(zhèn)聯(lián)合下宮線沿線的橋東鎮(zhèn)，特聘漳州市城市規(guī)劃設計研究院編制《詔安縣下宮線景觀提升工程方案》。通過對沿線的拆違治違和景觀提升，對沿路店招、雨棚、重要節(jié)點景觀設計、道路景觀提升及市政配套設施進行完善。詔安縣下宮線沿線的一個個“盆景”連成一道道風景，打造出亮麗的風景線。