臺海網(wǎng)1月20日訊 據(jù)福建日報報道 近日，長泰縣入選全國鄉(xiāng)村振興治理體系建設(shè)首批試點縣，是漳州唯一入選縣。
鄉(xiāng)村治理作為社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。而隨著社會發(fā)展，鄉(xiāng)村治理的特色化、規(guī)范化是一個值得關(guān)注的課題。近日，記者來到長泰縣，探尋長泰鄉(xiāng)村治理體系的“法寶”。
村干帶頭 產(chǎn)業(yè)興旺
“別看白天沒什么人，這里晚上可熱鬧了！現(xiàn)在的人手都忙不過來，我打算再招一些。”
長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪后村的村民葉阿迪的餐廳剛剛開業(yè)一周，火爆的人氣是他始料未及的，開業(yè)7天，餐廳每天平均要接待20多桌客人。這和他以前在別處開的餐廳比起來，真是天壤之別，這里有什么特殊之處？
原來，他的餐廳就開在珪后村的珪荷園旁，珪荷園可是珪后村的“網(wǎng)紅”地。這片占地90畝的土地，原本是村民自種的田地，幾年前，村里將土地流轉(zhuǎn)起來，由村黨委牽頭，成立長泰縣弘珪農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，統(tǒng)一承包附近村民近100畝的土地，形成村民入股、合作社統(tǒng)一管理的模式，種植的菜籽油、蓮子由合作社統(tǒng)一收購、統(tǒng)一出售。
此外，珪荷園中還規(guī)劃了68畝荷花基地、1200米的生態(tài)溝渠、800米生態(tài)道路等，園中農(nóng)作物采取輪種的方式，夏季種植荷花、冬季種植油菜花，村子變美了，經(jīng)濟效益也逐步顯現(xiàn)。
“一開始，村民們不太理解，村兩委帶頭優(yōu)先入股，把荷花園做了起來，村民們也慢慢跟著參與進(jìn)來。”柯朱文是珪后村村民小組組長，也是合作社的管理人員，據(jù)他介紹，荷花、油菜花開的時候，這里游人如織，還有很多從廈門、泉州過來的旅游團(tuán)，日流量可達(dá)4000～5000人，如今入股的村民收入增加了三四成。
近年來，珪后村不斷強化“四個引領(lǐng)”作用，將村主干、兩委帶頭的作用更大地發(fā)揮出來，成為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有力推手。
首先推選人才，通過向村中各個協(xié)會、理事會組織推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)典型來擔(dān)任骨干，將黨組織的主張、建議落實到協(xié)會中，提升各個協(xié)會、組織的凝聚力；設(shè)立“龍津大講堂”，開展學(xué)黨章黨規(guī)等活動，讓村民們“富口袋也富腦袋”；積極申報國家級歷史文化名村、國家級傳統(tǒng)村落，為村集體發(fā)展鼓足后勁。
“一個村想要發(fā)展，就得不斷加強村兩委及干部的戰(zhàn)斗力，讓村民建立信任感、信念感，通過帶頭先行，為村子發(fā)展定方向。”珪后村黨委書記葉高發(fā)說。
去年12月，珪后村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
村務(wù)上線 數(shù)字治理
“坂新村木橋修復(fù)已完成。”坂里鄉(xiāng)黨委副書記張子寅將橋體修復(fù)的照片上傳到“數(shù)字坂里”云平臺，顯示任務(wù)完成，他終于松了口氣。3天前，有群眾反映坂新村的木板橋松動，存在安全隱患。張子寅接到平臺的任務(wù)提示，立即將任務(wù)分配下去，指定責(zé)任人員限期更換木板。木板更換后，張子寅又來到現(xiàn)場檢查更換情況，確認(rèn)無誤后將任務(wù)流程完結(jié)。
“‘數(shù)字坂里’這一云平臺，暢通了同村民溝通的綠色通道，切實為村民辦實事。”長泰縣坂里鄉(xiāng)黨委書記黃麗坤說。
坂里鄉(xiāng)位于長泰縣西北部，良崗山脈西麓，下轄6個村。由于地勢原因，很多村較為分散，離鄉(xiāng)政府很遠(yuǎn)，老百姓辦事情不方便。
基于此，坂里鄉(xiāng)于2018年5月份上線“數(shù)字坂里”云平臺，小到鄰里矛盾糾紛，大到鄉(xiāng)里的中心工作，都能在云平臺上解決。
將事項實體化、數(shù)據(jù)化是云平臺的一大功能，村民通過手機反映問題后，就會形成任務(wù)在平臺顯示，同時，任務(wù)辦理的時間、進(jìn)度也一目了然，民眾只需登錄平臺就能查看，事項辦理完成后，由責(zé)任人進(jìn)行檢查，并用照片形式記錄，這樣，問題的發(fā)現(xiàn)、受理、處理、督辦、反饋五個環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，實現(xiàn)了從坐等群眾“找上門”到主動“走農(nóng)門”的轉(zhuǎn)變。
“‘數(shù)字坂里’平臺的搭建，一方面能夠?qū)⒈忝穹?wù)中心用活起來，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)派駐的部門有機融合起來，為群眾提供方便；另一方面，又能夠督促干部履責(zé)，激發(fā)干部的擔(dān)當(dāng)作為，為工作搭上‘快車’。”坂里鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳小琴說。
平臺上線一年半，不斷探索實踐，陸續(xù)加入了衛(wèi)生清理、低保戶申請、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、宅基地糾紛等多項同村民生活息息相關(guān)的類目，徹底改變了以往村民辦事找部門難、找人難的問題，讓村務(wù)工作不斷平面化。
截至2020年1月10日，“數(shù)字坂里”平臺已創(chuàng)建任務(wù)280件，其中短期任務(wù)156件，辦結(jié)153件，辦結(jié)率98.08%；長期任務(wù)123件，辦結(jié)109件，辦結(jié)率88.62%。
“科技治理能力的提升是鄉(xiāng)村治理體系的全新探索，依托互聯(lián)網(wǎng)的力量為治理找到一條新路子，這對村干部與村民來說，都是工作便利化、標(biāo)準(zhǔn)化的有利體現(xiàn)。”長泰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長徐建明說，下一步，將探索不斷延伸科技治理的觸角，形成上下聯(lián)動，進(jìn)一步推動治理能力的提升。
顧問下村 普法解難
“這筆款項在年前打下來了，我們也能安心過個好年！”巖溪鎮(zhèn)湖珠村黨支部副書記洪木同松了一口氣。
湖珠村最近解決了一件困擾許久的煩心事。原來，村里之前劃撥的專項資金在前小組組長的賬戶中保管使用，工作交接后，有部分專項資金由于個人原因被凍結(jié)，無法取出。掛鉤湖珠村的法律顧問徐家福在走訪中了解案情后，通過訴訟手段將凍結(jié)賬戶里的款項取出來，及時還給了村里。
2018年5月，長泰縣通過政府購買服務(wù)模式，通過同漳州、廈門的律師事務(wù)所合作，為每個村配備一位法律顧問，為村里提供專業(yè)性的法律援助。
“法律顧問的到來，給村務(wù)工作的推進(jìn)帶來了‘專家’助力，為我們和村民帶來很大的幫助。”長泰縣巖溪鎮(zhèn)司法所蔡盈政告訴記者，法律顧問的設(shè)置，一方面普及、提升了村民的法律意識，另一方面，也為村務(wù)工作帶來專業(yè)助力，村里制定村規(guī)民約、簽訂土地合同都可以向法律顧問咨詢擬定，為村務(wù)工作的專業(yè)化、合法化把關(guān)。
“相對于打官司，我們更傾向?qū)⑺痉Ｊ较蛳缕占啊?rdquo;徐家福說，以前，律所一般都設(shè)在市、縣區(qū)，鎮(zhèn)村一級遇到糾紛都要跑到縣里甚至市里面，加大了問題解決的時間成本和路途成本，直接與村掛鉤后，各村法律顧問每周固定一天時間直接到村里走訪，為村民解答遇到的法律問題。
徐家福自己就掛鉤了巖溪鎮(zhèn)5個村，他每周二都會下到村里，半天在鎮(zhèn)司法所，為村民提供法律相關(guān)問題的咨詢，剩下半天則到村里走訪，了解具體情況。
“在下村走訪的過程也是和村里建立信任的過程，一開始村民沒有概念，對法律咨詢也比較抗拒，后面通過問題的解決，漸漸地他們也更愿意來找我，去年6月至今，村民找我經(jīng)手辦結(jié)的案件就有7件。”徐家福告訴記者，現(xiàn)在，村民遇到問題第一時間是想著先向律師咨詢，采用更加合理、合法化的方式來解決。
