臺(tái)海網(wǎng)1月8日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 政策落地重在基層，一線監(jiān)督難在基層。近年來，福建著眼打通政策落實(shí)“最后一公里”，從加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)入手，優(yōu)化監(jiān)督力量，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，提升履職能力，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“監(jiān)督哨”的作用，以監(jiān)督治理效能保障黨中央決策部署在基層落地見效。
“要持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。”省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任李仰哲到基層調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要緊盯行使公權(quán)力的人和事，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保黨中央惠民富民、共同富裕政策真正落下去、見實(shí)效。
規(guī)范化建設(shè)，打造群眾身邊“監(jiān)督哨”
有效開展一線監(jiān)督，人員力量是關(guān)鍵。這幾年，隨著規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已配備2名以上專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。如何進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督力量，讓監(jiān)督拓展延伸到基層每個(gè)角落？省紀(jì)委監(jiān)委鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際積極探索實(shí)踐——
漳州市探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組+村級(jí)黨風(fēng)監(jiān)督員”模式，從年輕干部、大學(xué)生村官、“三支一扶”隊(duì)伍中優(yōu)先選聘下派村級(jí)黨風(fēng)監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)村干部貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、移風(fēng)易俗、村集體“三資”管理等開展監(jiān)督檢查，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題線索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組反映。2020年以來，漳州組織村級(jí)黨風(fēng)監(jiān)督員開展聯(lián)合監(jiān)督檢查1485次，糾正村干部違規(guī)行為302起，移送各類問題線索80條。
在德化縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組每年都有固定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)化辦公場所，出差用的筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、錄音筆等設(shè)備一應(yīng)俱全。“有了‘裝備’助力，監(jiān)督質(zhì)效大大提升。”德化龍門灘鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳耐高講述，前段時(shí)間自己帶著一名干部異地調(diào)查一起信訪件時(shí)，由于攜帶了筆記本電腦和便攜式打印機(jī)，可以隨時(shí)打印談話筆錄，讓談話對(duì)象當(dāng)場校對(duì)簽字，比以前省時(shí)省力多了。
廈門市翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索打造指尖監(jiān)督平臺(tái)，將群眾關(guān)注的服務(wù)事項(xiàng)曬在“云端”。其中，翔安大嶝街道的“陽光大嶝”居務(wù)監(jiān)督平臺(tái)讓社區(qū)的小微權(quán)力運(yùn)行在陽光下，倒逼社區(qū)干部廉潔履職、規(guī)范用權(quán)。目前，“陽光大嶝”居務(wù)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法已在全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)（街）120個(gè)村（居）推開。
常態(tài)化練兵，鍛造基層監(jiān)督“行家里手”
加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量是基礎(chǔ)，提升履職能力是關(guān)鍵。近年來，福建省紀(jì)委監(jiān)委重視基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力培養(yǎng)，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部專題培訓(xùn)。去年10月下旬，省紀(jì)委監(jiān)委舉辦了2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，共有375名新任紀(jì)委（街道紀(jì)工委）書記參加了培訓(xùn)。
提升履職能力還得學(xué)用結(jié)合。2020年5月，明溪縣夏陽鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察組在辦理該鄉(xiāng)某村干部侵占集體資財(cái)案件過程中，縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)考慮到鄉(xiāng)紀(jì)委書記剛到任不久，紀(jì)檢干事又是新進(jìn)干部，專門指派業(yè)務(wù)科室跟進(jìn)指導(dǎo)，推動(dòng)了案件查辦工作順利開展。
“通過‘手把手’的指導(dǎo)，大大提升了我們的證據(jù)意識(shí)和紀(jì)法運(yùn)用能力。”夏陽鄉(xiāng)紀(jì)委書記李偉深有感觸。
以上帶下、以強(qiáng)幫弱、以老帶新的現(xiàn)場教學(xué)和案例教學(xué)在基層日常監(jiān)督工作中隨處可見。日前，在泉州市安溪縣紀(jì)委監(jiān)委組織的“請(qǐng)上來”活動(dòng)中，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組圍繞“靶向監(jiān)督”主題進(jìn)行交流探討。
“軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織、在任時(shí)間長的村主干、體量大資金多的項(xiàng)目，這些都是對(duì)村級(jí)組織監(jiān)督的重點(diǎn)。”
綜合大家的討論意見后，安溪有130個(gè)村（社區(qū)）被列為新一輪靶向監(jiān)督對(duì)象。
定期將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“請(qǐng)上來”，開展“面對(duì)面”交流指導(dǎo)是泉州市紀(jì)委監(jiān)委推行的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，市、縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人通過講問題、談責(zé)任、教方法，一批批基層紀(jì)檢監(jiān)察“新兵”不斷成長為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的中堅(jiān)力量。
精準(zhǔn)化履職，確保政策落地見效
“沒想到剛瞅見希望就出狀況，多虧你們替我解決了后顧之憂。”日前，莆田市秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組干部在山初村建檔立卡貧困戶蔡秀蘭家走訪時(shí)，蔡秀蘭激動(dòng)地說。
之前，南日鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組干部圍繞脫貧摘帽后“四不摘”要求，在對(duì)全鎮(zhèn)已脫貧但不夠穩(wěn)定的建檔立卡貧困人口進(jìn)行入戶訪查時(shí)，發(fā)現(xiàn)蔡秀蘭兒媳于去年年底病逝后，家中沒了勞動(dòng)力，收入銳減，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，隨即督促有關(guān)部門做好幫扶。
去年以來，秀嶼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開展“大走訪大排查護(hù)航?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)已脫貧但不穩(wěn)定戶、受疫情影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)貧困戶入戶訪查全覆蓋；對(duì)其余已脫貧建檔立卡貧困戶，按照不低于30%比例進(jìn)行隨機(jī)抽訪。通過全面排查，共發(fā)現(xiàn)問題59個(gè)，追責(zé)問責(zé)3人，對(duì)其中的共性問題，督促相關(guān)職能部門實(shí)施靶向整治，逐項(xiàng)銷號(hào)清零。
在福建，脫貧攻堅(jiān)始終是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的重點(diǎn)。
2020年初，建寧縣均口鎮(zhèn)紀(jì)委書記夏安平在工作中發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)洋坑村村委會(huì)副主任馮某在辦理村民林某低保申請(qǐng)時(shí)不正確履職的問題線索，隨即開展初核工作。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)林某一家不符合低保條件。在收到林某的低保申請(qǐng)后，馮某未對(duì)林某的家庭情況進(jìn)行入戶核查，便將虛構(gòu)的林某家庭收入填進(jìn)審批表，在未經(jīng)集體研究、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)的情況下，私自代簽黨支部書記和村委會(huì)主任的名字并蓋上村委會(huì)公章，將林某的申請(qǐng)材料上報(bào)，導(dǎo)致林某通過低保申請(qǐng)。5月28日，均口鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組給予馮某黨內(nèi)警告處分，并向鎮(zhèn)民政辦下發(fā)監(jiān)察建議書，同時(shí)結(jié)合案件暴露出的問題，聯(lián)合鎮(zhèn)民政辦等部門開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中整治應(yīng)保未保、脫保漏保、應(yīng)退未退違規(guī)享受等突出問題，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。
福州市晉安區(qū)最北端的日溪鄉(xiāng)是敖江水源地保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察組把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，將鄉(xiāng)城建辦、生態(tài)環(huán)保所、河長辦等相關(guān)部門列入日常監(jiān)督對(duì)象，通過定期查看生態(tài)環(huán)保所、河長辦工作檔案和“12345”相關(guān)投訴件，不定期到各河道、林地檢查，走訪當(dāng)?shù)厝罕?，并按?ldquo;一村一監(jiān)督員”的網(wǎng)格化方式，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保政策落地落實(shí)。
“查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職責(zé)所在，也是打通政策落實(shí)‘最后一公里’的關(guān)鍵。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基層監(jiān)督在政策落實(shí)中的保障作用。
（福建日?qǐng)?bào)記者 劉必然 通訊員 詹振卿 熊紀(jì)通 孫東勇）
