臺海網1月11日訊（海峽導報記者 賴雅紅 通訊員 劉欽賜 鄭文典 文/圖） 治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎，強有力的基層黨組織和基層政權是治理有效的保障。近年來，漳州薌城區(qū)高度重視鄉(xiāng)村治理工作，各級各部門充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，因地制宜，開拓創(chuàng)新，堅持群眾主體，探索推行以基層黨建為引領，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理路子，努力構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度基礎和重要保障。
黨建為綱
引領鄉(xiāng)村治理
近年來，薌城區(qū)以黨建為綱，提升建強基層黨支部，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人隊伍，推動“能人治村”，基層黨組織引領鄉(xiāng)村治理“唱主角”的作用不斷增強。
薌城區(qū)委組織部以全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進會為契機，把“農村黨建”作為“鄉(xiāng)村振興”的力量源泉，以雙十“五星級村黨組織”和“四有村黨組織書記”為抓手，制定《農村基層黨建“整鎮(zhèn)推進、整區(qū)提升”行動助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興工作方案》和《薌城區(qū)持續(xù)推進抓黨建促脫貧攻堅實施方案》，全面推動農村基層黨建“整鎮(zhèn)推進、整區(qū)提升”行動，以高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興全面突破高能發(fā)展，“三農”面貌明顯改善，農村基層黨建工作水平穩(wěn)步提高。累計落實幫扶資金8059余萬元，實施幫扶項目125個，幫助駐點村發(fā)展黨員29名，培養(yǎng)入黨積極分子30個，有效推動人才、技術、資金等要素向農村傾斜。
薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)在黨建引領鄉(xiāng)村治理方面創(chuàng)新方法，成立以支部書記為組長，支委、村委、優(yōu)秀黨員為副組長的鄉(xiāng)村治理領導小組，及時召開專題會議研究分析、傳達部署、制定方案和具體措施、明確時限，做到事情有人抓、措施有落實，突出發(fā)揮社區(qū)黨支部和居委會的戰(zhàn)斗堡壘作用。
而薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)提出“黨建+治理”引領鄉(xiāng)村振興，探索鄉(xiāng)村治理新模式。突出發(fā)揮社區(qū)黨支部和居委會的戰(zhàn)斗堡壘作用，依托舊村改造，將黨建品牌融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村營造，將村落整體打造為黨建示范展示窗口。
自治為基 激發(fā)群眾參與
鄉(xiāng)村治理能否做好，與每個村民息息相關。近年來，薌城區(qū)努力引導村民全面參與鄉(xiāng)村治理，做到民事民議、民事民辦、民事民管。
這幾年 ，薌城區(qū)各地不斷健全村民自治機制，完善村民（代表）會議制度和村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”。在石亭鎮(zhèn)下高坑村，舊村改造、村主干道瀝青改造、道路兩側景觀提升等各項重大事務、決策，均嚴格按照“四議”和“兩公開”的工作程序進行。在完善村規(guī)民約及村務監(jiān)督機構的基礎上，按照“分片包干”的原則，每名村民代表掛鉤10余戶，對全村362戶村民實行“分片包干”,網格化落實疫情防控、平安建設、房屋安全排查等各項工作；及時在村務公開欄更新公開村務、財務、三資等相關情況，自覺接受監(jiān)委會和村民的監(jiān)督。
同時，完善民主決策制度，廣泛聽取群眾意見，形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。在石亭鎮(zhèn)下高坑村，凡是有大事，村里都會召開大會，邀請黨員及村民代表參加，共同商討。石亭鎮(zhèn)下高坑村黨支部第一書記陳溪水說：“就拿移風易俗來說，剛開始推動很難，村兩委立即召集村里黨員和村民代表開會協(xié)商，通過投票方式，最終大部分人贊同紅白喜事簡單操辦，有力促進移風易俗工作的開展。”
據(jù)了解，今年薌城全區(qū)力爭實現(xiàn)46個城鄉(xiāng)社區(qū)達標桿建設標準，其中石亭鎮(zhèn)下高坑村、天寶鎮(zhèn)珠里村、浦南鎮(zhèn)雙溪村均列入了標桿化建設名單，廣泛開展村規(guī)民約上墻、設立民主議事廳等，并開展靈活多樣的民主協(xié)商活動。
法治為本 夯實保障基礎
法治，讓鄉(xiāng)村治理更精準有效。薌城區(qū)堅持“法治”支撐，增強鄉(xiāng)村治理能力。嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族勢力和黃賭毒盜搶騙等違法犯罪，切實鏟除農村黑惡勢力滋生土壤，有效優(yōu)化農村社會治安環(huán)境，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
近年來，薌城區(qū)深入開展農村法治宣傳教育，推廣“一村一法治宣傳員”的作法，開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，提供法律咨詢服務，幫助村民解決法律問題，定期開展普法講座，提高村民的法治思維和意識。如薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)開展“一村一法律顧問”等普法宣傳、服務活動，并要求每位法律顧問前往所在村居進行相關普法宣傳活動。
強化鄉(xiāng)村重點領域矛盾化解，薌城區(qū)司法局廣泛宣傳土地管理法、農村土地承包法、村民委員會組織法等與鄉(xiāng)村群眾生產生活密切相關的法律知識，轄區(qū)四個鎮(zhèn)均設立農村土地承包調解委員會，在各村配備專門調解小組，強化土地林地承包經營權、征地拆遷補償和涉及贍養(yǎng)扶養(yǎng)、婚姻家庭、民間借貸等糾紛摸排調處。
此外，薌城區(qū)通過不定期開展普法知識培訓活動，不斷提升鄉(xiāng)村基層干部的法治觀念、法治素養(yǎng)和依法辦事能力。
德治為先
培樹文明新風
尊重鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風，薌城區(qū)充分發(fā)揮德治的融合、引導等功能，大力弘揚社會主義核心價值觀，以德治滋養(yǎng)法治精神，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)雙溪村黨支部整合村兩委、老人協(xié)會、宗親理事會等力量，引導群眾杜絕鋪張浪費，節(jié)省出來的資金用于支持贍養(yǎng)老人、大學生上學、青年參軍等公益事業(yè)，積極發(fā)揮道德教化功能，大力弘揚外出鄉(xiāng)賢注重孝道、熱心公益的優(yōu)良傳統(tǒng)，重塑鄉(xiāng)賢文化，樹立文明新風氣，實現(xiàn)村民文明素養(yǎng)與鄉(xiāng)村治理同步提升。值得一提的是該村投資120萬元建設全省首個公益性人民大食堂——雙溪人民大食堂，為全村276名60歲以上老人免費提供一日三餐，日常所需費用全部由外出鄉(xiāng)賢捐資承擔。
而薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)繁榮群眾精神文化生活，建立道德講堂、文化主題公園、文化禮堂等陣地，引導人們以文化人、以文養(yǎng)德。通過珠里村新時代文明實踐中心，開展社會主義核心價值觀、家風家訓、移風易俗等主題宣傳；在過塘村建設移風易俗主題公園，主題公園以“圖說我們的核心價值觀”公益廣告和移風易俗漫畫為主要素材，提倡喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，樹立文明新觀念。
還有，薌城區(qū)深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚鄉(xiāng)村德治文化，建設新鄉(xiāng)賢文化，培育新型農民，涵育文明鄉(xiāng)風。如天寶鎮(zhèn)通過榜樣學習、先進評選、志愿服務等方式，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，促進農村社會和諧穩(wěn)定，弘揚社會正能量與家庭美德，形成良好民風。
示范引領
創(chuàng)新治理模式
如今，薌城區(qū)已涌現(xiàn)出了一批鄉(xiāng)村治理工作的典型。浦南鎮(zhèn)雙溪村先后獲得“福建省鄉(xiāng)村振興試點村”“省級鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽稱號；天寶鎮(zhèn)先后獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)”“省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”等榮譽稱號，所轄珠里村獲得“省級鄉(xiāng)村治理示范村”榮譽稱號。
以典型為示范引領，薌城區(qū)各地在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成一批可復制、可推廣的經驗做法，推動鄉(xiāng)村治理政策在基層落地生根。
在天寶鎮(zhèn)珠里村建設孝廉文化公園，以“閩南文化”精神為核心要素，將天寶獨有的歷史元素和文化元素融入公園的建設之中，讓群眾在休閑娛樂中受到孝廉文化的熏陶；浦南鎮(zhèn)黨委牽頭、鄉(xiāng)賢捐資、村民出力，建設雙溪村“人民大食堂”，這種鄉(xiāng)賢出資、協(xié)會負責、支部監(jiān)管的“人民大食堂”在全省范圍內尚屬首例。
