臺(tái)海網(wǎng)1月11日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 賴雅紅 通訊員 劉欽賜 鄭文典 文/圖） 治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，強(qiáng)有力的基層黨組織和基層政權(quán)是治理有效的保障。近年來，漳州薌城區(qū)高度重視鄉(xiāng)村治理工作，各級(jí)各部門充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，因地制宜，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持群眾主體，探索推行以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理路子，努力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度基礎(chǔ)和重要保障。
黨建為綱
引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理
近年來，薌城區(qū)以黨建為綱，提升建強(qiáng)基層黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)“能人治村”，基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“唱主角”的作用不斷增強(qiáng)。
薌城區(qū)委組織部以全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，把“農(nóng)村黨建”作為“鄉(xiāng)村振興”的力量源泉，以雙十“五星級(jí)村黨組織”和“四有村黨組織書記”為抓手，制定《農(nóng)村基層黨建“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整區(qū)提升”行動(dòng)助推脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興工作方案》和《薌城區(qū)持續(xù)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，全面推動(dòng)農(nóng)村基層黨建“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整區(qū)提升”行動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興全面突破高能發(fā)展，“三農(nóng)”面貌明顯改善，農(nóng)村基層黨建工作水平穩(wěn)步提高。累計(jì)落實(shí)幫扶資金8059余萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目125個(gè)，幫助駐點(diǎn)村發(fā)展黨員29名，培養(yǎng)入黨積極分子30個(gè)，有效推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等要素向農(nóng)村傾斜。
薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理方面創(chuàng)新方法，成立以支部書記為組長，支委、村委、優(yōu)秀黨員為副組長的鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開專題會(huì)議研究分析、傳達(dá)部署、制定方案和具體措施、明確時(shí)限，做到事情有人抓、措施有落實(shí)，突出發(fā)揮社區(qū)黨支部和居委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用。
而薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)提出“黨建+治理”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，探索鄉(xiāng)村治理新模式。突出發(fā)揮社區(qū)黨支部和居委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用，依托舊村改造，將黨建品牌融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村營造，將村落整體打造為黨建示范展示窗口。
自治為基 激發(fā)群眾參與
鄉(xiāng)村治理能否做好，與每個(gè)村民息息相關(guān)。近年來，薌城區(qū)努力引導(dǎo)村民全面參與鄉(xiāng)村治理，做到民事民議、民事民辦、民事民管。
這幾年 ，薌城區(qū)各地不斷健全村民自治機(jī)制，完善村民（代表）會(huì)議制度和村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”。在石亭鎮(zhèn)下高坑村，舊村改造、村主干道瀝青改造、道路兩側(cè)景觀提升等各項(xiàng)重大事務(wù)、決策，均嚴(yán)格按照“四議”和“兩公開”的工作程序進(jìn)行。在完善村規(guī)民約及村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“分片包干”的原則，每名村民代表掛鉤10余戶，對(duì)全村362戶村民實(shí)行“分片包干”,網(wǎng)格化落實(shí)疫情防控、平安建設(shè)、房屋安全排查等各項(xiàng)工作；及時(shí)在村務(wù)公開欄更新公開村務(wù)、財(cái)務(wù)、三資等相關(guān)情況，自覺接受監(jiān)委會(huì)和村民的監(jiān)督。
同時(shí)，完善民主決策制度，廣泛聽取群眾意見，形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。在石亭鎮(zhèn)下高坑村，凡是有大事，村里都會(huì)召開大會(huì)，邀請(qǐng)黨員及村民代表參加，共同商討。石亭鎮(zhèn)下高坑村黨支部第一書記陳溪水說：“就拿移風(fēng)易俗來說，剛開始推動(dòng)很難，村兩委立即召集村里黨員和村民代表開會(huì)協(xié)商，通過投票方式，最終大部分人贊同紅白喜事簡單操辦，有力促進(jìn)移風(fēng)易俗工作的開展。”
據(jù)了解，今年薌城全區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)46個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)標(biāo)桿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中石亭鎮(zhèn)下高坑村、天寶鎮(zhèn)珠里村、浦南鎮(zhèn)雙溪村均列入了標(biāo)桿化建設(shè)名單，廣泛開展村規(guī)民約上墻、設(shè)立民主議事廳等，并開展靈活多樣的民主協(xié)商活動(dòng)。
法治為本 夯實(shí)保障基礎(chǔ)
法治，讓鄉(xiāng)村治理更精準(zhǔn)有效。薌城區(qū)堅(jiān)持“法治”支撐，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力和黃賭毒盜搶騙等違法犯罪，切實(shí)鏟除農(nóng)村黑惡勢(shì)力滋生土壤，有效優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
近年來，薌城區(qū)深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，推廣“一村一法治宣傳員”的作法，開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，提供法律咨詢服務(wù)，幫助村民解決法律問題，定期開展普法講座，提高村民的法治思維和意識(shí)。如薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)開展“一村一法律顧問”等普法宣傳、服務(wù)活動(dòng)，并要求每位法律顧問前往所在村居進(jìn)行相關(guān)普法宣傳活動(dòng)。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解，薌城區(qū)司法局廣泛宣傳土地管理法、農(nóng)村土地承包法、村民委員會(huì)組織法等與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，轄區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)均設(shè)立農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，在各村配備專門調(diào)解小組，強(qiáng)化土地林地承包經(jīng)營權(quán)、征地拆遷補(bǔ)償和涉及贍養(yǎng)扶養(yǎng)、婚姻家庭、民間借貸等糾紛摸排調(diào)處。
此外，薌城區(qū)通過不定期開展普法知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村基層干部的法治觀念、法治素養(yǎng)和依法辦事能力。
德治為先
培樹文明新風(fēng)
尊重鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風(fēng)，薌城區(qū)充分發(fā)揮德治的融合、引導(dǎo)等功能，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以德治滋養(yǎng)法治精神，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)雙溪村黨支部整合村兩委、老人協(xié)會(huì)、宗親理事會(huì)等力量，引導(dǎo)群眾杜絕鋪張浪費(fèi)，節(jié)省出來的資金用于支持贍養(yǎng)老人、大學(xué)生上學(xué)、青年參軍等公益事業(yè)，積極發(fā)揮道德教化功能，大力弘揚(yáng)外出鄉(xiāng)賢注重孝道、熱心公益的優(yōu)良傳統(tǒng)，重塑鄉(xiāng)賢文化，樹立文明新風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)村民文明素養(yǎng)與鄉(xiāng)村治理同步提升。值得一提的是該村投資120萬元建設(shè)全省首個(gè)公益性人民大食堂——雙溪人民大食堂，為全村276名60歲以上老人免費(fèi)提供一日三餐，日常所需費(fèi)用全部由外出鄉(xiāng)賢捐資承擔(dān)。
而薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)繁榮群眾精神文化生活，建立道德講堂、文化主題公園、文化禮堂等陣地，引導(dǎo)人們以文化人、以文養(yǎng)德。通過珠里村新時(shí)代文明實(shí)踐中心，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、家風(fēng)家訓(xùn)、移風(fēng)易俗等主題宣傳；在過塘村建設(shè)移風(fēng)易俗主題公園，主題公園以“圖說我們的核心價(jià)值觀”公益廣告和移風(fēng)易俗漫畫為主要素材，提倡喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，樹立文明新觀念。
還有，薌城區(qū)深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村德治文化，建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化，培育新型農(nóng)民，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。如天寶鎮(zhèn)通過榜樣學(xué)習(xí)、先進(jìn)評(píng)選、志愿服務(wù)等方式，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，弘揚(yáng)社會(huì)正能量與家庭美德，形成良好民風(fēng)。
示范引領(lǐng)
創(chuàng)新治理模式
如今，薌城區(qū)已涌現(xiàn)出了一批鄉(xiāng)村治理工作的典型。浦南鎮(zhèn)雙溪村先后獲得“福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村”“省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)；天寶鎮(zhèn)先后獲得“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)”“省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)，所轄珠里村獲得“省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。
以典型為示范引領(lǐng)，薌城區(qū)各地在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理政策在基層落地生根。
在天寶鎮(zhèn)珠里村建設(shè)孝廉文化公園，以“閩南文化”精神為核心要素，將天寶獨(dú)有的歷史元素和文化元素融入公園的建設(shè)之中，讓群眾在休閑娛樂中受到孝廉文化的熏陶；浦南鎮(zhèn)黨委牽頭、鄉(xiāng)賢捐資、村民出力，建設(shè)雙溪村“人民大食堂”，這種鄉(xiāng)賢出資、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)、支部監(jiān)管的“人民大食堂”在全省范圍內(nèi)尚屬首例。
