近日，我省公布一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”典型工作做法，《漳州市實施土地供應(yīng)和工程項目并行審批實現(xiàn)“拿地即開工”》工作做法入選。

去年來，漳州市通過對工程建設(shè)項目全生命周期實施土地供應(yīng)與項目報批并行、模擬審批與并聯(lián)審批無縫銜接，全面提高項目審批效能，助推項目實現(xiàn)拿地即開工。

拿地即開工，一個“即”字，收益幾何？漳州正能機電有限公司給出的答案是：提前66個工作日開工，增加生產(chǎn)產(chǎn)值近2800萬元，節(jié)省生產(chǎn)成本近100萬元。

正能機電有限公司主要生產(chǎn)電動機和電動卷簾門機。為擴大產(chǎn)能，去年11月，公司高效節(jié)能電動機生產(chǎn)基地項目開工，標(biāo)志著漳州市首個“拿地即開工”項目順利落地。“對我們企業(yè)而言，時間就是金錢。新政策大大縮短了審批時限，為我們節(jié)約了大量時間和資金。”項目業(yè)主陳泉盛說。從土地出讓到開工建設(shè)，該項目的審批流程僅用了52個工作日，比原審批模式縮短了66個工作日。

按以往的工作模式，項目業(yè)主要走完土地供應(yīng)流程，取得國有土地使用證后，才能開始進行一系列項目報批環(huán)節(jié)。待所有報批環(huán)節(jié)通過，項目集齊國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，才能辦理建筑工程施工許可證。工程建設(shè)項目審批流程復(fù)雜，涉及部門多、環(huán)節(jié)多、材料多、跨度時間長，成為企業(yè)項目建設(shè)過程中最頭疼的事情之一。

“去年9月起，我們采用審批新模式，對已經(jīng)確定建設(shè)內(nèi)容的項目，建設(shè)單位在土地出讓完成前的準(zhǔn)備階段，就可以同步開展工程建設(shè)項目模擬審批工作。待項目取得國有土地使用證，一次性修正全流程相關(guān)證書等模擬手續(xù)后，就能辦理建筑工程施工許可證，當(dāng)天就能開工。”漳州市自然資源局二級調(diào)研員林泗楨介紹，推行土地供應(yīng)與工程項目并行審批新模式，打破“先拿地、后審批”的傳統(tǒng)模式，采用容缺受理、模擬審批等舉措，將企業(yè)等地期變成辦理加速期。

在這一新模式下，存量用地審批最短總用時52個工作日（可縮短50天）、增量用地審批最短總用時161個工作日（可縮短180天）。兩項工作縮短近一半的審批時間，有效解決項目簽約落地開工慢等問題，為項目早落地、早竣工、早投產(chǎn)、早見效提供有力要素支撐。

從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”，流程改造效果如此立竿見影，離不開各部門的高效協(xié)作和服務(wù)。

“我們只需把資料統(tǒng)一交到審核審批窗口，項目專班就會為我們提供‘一條龍服務(wù)’。整個流程比計劃時限提早兩天完成。”“快上加快”的工作效率，讓項目業(yè)主陳泉盛十分滿意。

漳州市行政服務(wù)中心重點項目服務(wù)專班科長林衛(wèi)華介紹，為了加快推進全市重點項目前期工作進度，在市級層面，成立了全市重點項目服務(wù)專班，負(fù)責(zé)梳理分析重點項目的要素需求和前期工作，開啟審批工作“綠色通道”。在區(qū)縣層面，成立了以“一把手”為組長的項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以項目管理為主線、各部門協(xié)同配合的管理體系。在具體項目服務(wù)中，由自然資源局、行政服務(wù)中心等部門指定專人專班，實施一個項目一個專班、一項目一臺賬的服務(wù)模式。

以正能機電高效節(jié)能電動機生產(chǎn)基地項目為例，項目專班為該項目量身定制報建路線和計劃，梳理項目審批流程，制定“兩單一表”，各方嚴(yán)格按照流程推動，確保項目進度零時差。同時，實時跟進項目進展，利用土地出讓前期手續(xù)辦理時間，完成設(shè)計方案審查、施工圖紙審查等，減少項目審批“?？奎c”，并為項目報批、規(guī)劃提供全流程咨詢和指導(dǎo)。“讓數(shù)據(jù)和部門多跑路，企業(yè)少跑腿，騰出更多時間干大事。”分管該項目的龍文區(qū)自然資源局副局長林浩蘭說。

漳州市自然資源局黨組書記、局長陳愛棋表示，目前“拿地即開工”試點項目已經(jīng)取得了一定成效，這項創(chuàng)新探索正在全市推廣，讓更多企業(yè)享受到政策紅利。（來源：福建日報   記者 趙文娟 蘇益純 通訊員 郭婉玲）