二是美國與東南亞國家發(fā)展了制度化的合作關(guān)系，涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的合作機(jī)制。其中最重要的成果是不少東盟國家加入美國主導(dǎo)的TPP，以及美國試圖以南海爭端為契機(jī)，加強(qiáng)與東盟相關(guān)國家合作的東盟的防務(wù)合作。

三是除與盟國加強(qiáng)合作之外，美國建立并鞏固了與其它亞洲國家的各種伙伴關(guān)系。這其中包括一些長期與美國敵對或存在歷史恩怨的國家，例如緬甸和越南。

從以上幾點來看，奧巴馬的再平衡戰(zhàn)略編織了更加緊密的亞太地區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與傳統(tǒng)盟國的合作是重點，同時建立針對具體問題的伙伴關(guān)系，而維持并加強(qiáng)這些關(guān)系的關(guān)鍵是制度框架內(nèi)合作水平的不斷提升。

以上這些都可以成為奧巴馬“亞太再平衡”的戰(zhàn)略遺產(chǎn)，但通過最后一次亞洲之行，奧巴馬需要傳達(dá)什么信息，這對他的再平衡戰(zhàn)略有重要的意義。可以說，與前兩任政府相比，奧巴馬亞太戰(zhàn)略獲得的最大成就是擴(kuò)大了美國的“亞太朋友圈”。基于這一點，奧巴馬在其任期內(nèi)最后一年訪問越南有兩點極其重要的象征意義。首先，由于越南戰(zhàn)爭和冷戰(zhàn)后期越南和蘇聯(lián)的關(guān)系緊密，美越歷史積怨尤深，從敵對國家發(fā)展到今天的伙伴關(guān)系格外引人注目。與越南關(guān)系不斷升溫表明奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略不同于以往，美國試圖以此為契機(jī)向其它亞洲國家傳遞美國的戰(zhàn)略意圖，表明美國會努力維持在亞洲最大限度的存在；其次，奧巴馬可以借此次訪問彰顯“亞太再平衡”的戰(zhàn)略成效，打造更具說服力的戰(zhàn)略遺產(chǎn)，使得美國亞太戰(zhàn)略在他卸任后仍然能夠按現(xiàn)有方向發(fā)展。

但放在美國“亞太再平衡”的戰(zhàn)略背景下來看，奧巴馬此次越南行對于美國進(jìn)一步推進(jìn)再平衡戰(zhàn)略只具有普遍意義?？紤]到美國大選中主要候選人的外交政策取向，即使下屆美國政府繼續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，其方式和具體策略都會有很大差異，在這個過程中，亞太國家也會在與中美的互動中重新認(rèn)識地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢。屆時，TPP的發(fā)展、南海爭端和地區(qū)合作機(jī)制都會因為中美兩國政策的變化出現(xiàn)很大變數(shù)。因此，即使奧巴馬希望通過訪越向其它亞洲國家傳遞美國的戰(zhàn)略保障，或者如西方媒體所說，奧巴馬希望借此威懾中國，其象征性意義遠(yuǎn)大于對未來的預(yù)示。

（齊皓，中國社科院美國所助理研究員）