要維和，先反恐
聯(lián)合國秘書長潘基文近日在提交安理會的報告中呼吁，將向馬里任務(wù)區(qū)增派2500多名維和人員。
面對恐怖主義的囂張氣焰，聯(lián)合國果斷抉擇采取措施加強在馬里維和力量的做法值得肯定，因為此舉的確能夠在一定程度上改善馬里的安全局面。但是同時也應(yīng)當(dāng)看到，增派維和力量并不能從根本上改變馬里穩(wěn)定團面臨的困境。
馬里國土面積124萬平方公里，幾乎有兩個法國那么大，而目前只有不到1.2萬名維和人員。如果聯(lián)合國和國際社會不去從深層次查找馬里維和困境的原因，并采取有效的應(yīng)對措施，即便再增派更多的維和人員也不會有明顯的效果。
馬里恐怖襲擊多次造成維和人員的重大傷亡，也從一定程度上說明一個問題：當(dāng)前馬里沒有和平。而聯(lián)合國開展維和行動的前提是要有和平可以維持。因此，聯(lián)合國和國際社會需要認(rèn)真思考在馬里、薩赫勒地區(qū)乃至整個非洲大陸的反恐問題。只有恐怖主義得到一定程度的控制，維和行動才有可能順利進行下去。
不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前馬里的和平進程存在問題：聯(lián)合國主導(dǎo)的維和行動是重點，而反恐行動缺乏力度。由法國等北約盟國以及一些非洲國家參與的反恐行動規(guī)模小，效果不明顯。馬里的和平進程需要重新設(shè)計：在繼續(xù)開展維和行動的同時，重視起反恐行動。
馬里的反恐行動應(yīng)當(dāng)包含政治行動和軍事行動兩個方面。聯(lián)合國可以繼續(xù)在涉及反恐的政治行動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取措施分化恐怖勢力的支持力量，繼續(xù)就參與政治進程的問題與一些相對溫和的恐怖勢力開展談判。
在反恐軍事行動方面，法國等西方國家和一些非洲國家應(yīng)當(dāng)有更多的擔(dān)當(dāng)，在聯(lián)合國安理會的授權(quán)下執(zhí)行建立和平的任務(wù)，對抵制政治進程、攻擊聯(lián)合國人員或平民的極端恐怖勢力進行有力打擊。
