土耳其極其注重以強軍支撐其國際影響力,擁有一支北約內(nèi)規(guī)模僅次于美國、現(xiàn)代化與正規(guī)化水平較高的軍事力量——
土耳其軍隊掃描
■倪海寧

國防體制——接軌西方,獨具一格
今天的土耳其軍隊,發(fā)端于一戰(zhàn)后旨在“救亡圖存”的土耳其民族解放斗爭,發(fā)展和壯大于1952年土加入北約之后。土軍建設(shè)深受美歐模式影響,卻也具有自身特色。
乍看之下,土耳其的國防與軍隊領(lǐng)導指揮體制,與美國等北約一些主要成員國十分相似:
一是頂層設(shè)有權(quán)威性很高的國家安全決策機構(gòu)——國家安全委員會,由總統(tǒng)任主席,成員有總理、總參謀長、國防部長、內(nèi)政部長、外交部長和憲兵司令。其基本任務(wù)是從全局上議決國家安全重大問題,并制定戰(zhàn)爭動員計劃。
二是實行軍政、軍令分開的“雙軌制”。國防部是最高軍事行政機構(gòu),為政府中的一個部,部長由總理任命的文職官員擔任,負責征召兵員、組織武器裝備研制生產(chǎn)、統(tǒng)籌軍隊后勤補給,并根據(jù)總參謀部計劃,由其下屬的國防采購署統(tǒng)一采購軍用物資。總參謀部為最高軍事指揮機構(gòu),專門負責作戰(zhàn)指揮和部隊訓練,并直接領(lǐng)導陸??杖???倕⒅\長由總統(tǒng)根據(jù)總理提名、在擔任過軍種司令的上將中選擇任命,任期4年??偨y(tǒng)則通過國防部和總參謀部,領(lǐng)導包括正規(guī)軍和準軍事部隊在內(nèi)的全國武裝力量。
與眾多北約國家不同的是,土耳其在國家安全決策機構(gòu)之外,還設(shè)有武裝力量的最高決策機構(gòu)——最高軍事委員會。該機構(gòu)創(chuàng)建于上世紀60年代的軍政府時期,是土軍方影響政務(wù)的重要平臺。其成員為總理、總參謀長、陸??杖齻€軍種司令以及憲兵司令,軍方高官占了絕對多數(shù)。其職責涵蓋了議決諸多重要事宜,包括武裝部隊各級軍官任免、調(diào)動、晉升和退休;國防費用的計劃和分配;軍隊編制和軍法軍紀等。土耳其濃厚的“軍人政治”色彩,于此可見一斑。
自現(xiàn)代土耳其的“國父”凱末爾“建軍定國”至今,土軍雖然根據(jù)憲法成為一支“超黨派”力量(軍人不得參加選舉和加入任何政黨,軍隊內(nèi)也不準有任何黨派活動),但在國家政治生活中,卻長期扮演著世俗化原則“終極捍衛(wèi)者和仲裁人”這一特殊角色。



