資料圖：中國空軍戰(zhàn)機(jī)赴南海戰(zhàn)巡

　　特朗普打“南海牌”隱含巨大風(fēng)險(xiǎn)

　　1月23日，特朗普政府的白宮發(fā)言人斯賓塞在首次記者招待會(huì)上就南海問題發(fā)難。他在接受記者提問時(shí)表示，“我認(rèn)為美國會(huì)保護(hù)自身在那里的利益。如果事實(shí)上，這些島嶼在‘國際水域’而非屬于中國，那么，我們將保護(hù)國際領(lǐng)土不被一個(gè)國家接管。”這一言論比起美國國務(wù)卿蒂勒森早前在提名聽證會(huì)上所表示的“中國登上南海島礁將不被允許”、“中國在南?；ㄙM(fèi)數(shù)十億美元修建的島嶼是非法的”這類的話要模糊一些，但兩者的表態(tài)仍然有其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，預(yù)示著特朗普政府的南海政策已經(jīng)開始出現(xiàn)不惜利用美國的軍事優(yōu)勢(shì)、推高中美軍事沖突的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向。

　　斯賓塞的言論是對(duì)美國南海政策的“修正主義顛覆”

　　盡管中美兩國在南海問題上長期存在著明顯的認(rèn)知差異和戰(zhàn)略競(jìng)爭，但剛剛下臺(tái)的奧巴馬政府的南海政策至少還保持了一點(diǎn)做超級(jí)大國的政治和法律常識(shí)，在南海問題上炒作、干預(yù)的同時(shí)，其南海政策還是有點(diǎn)外交底線的。

　　奧巴馬政府多次強(qiáng)調(diào)美國對(duì)南海島礁主權(quán)“不持立場(chǎng)”，美國的南海問題關(guān)注一是要實(shí)現(xiàn)和保持南海主權(quán)與海洋權(quán)益爭議的和平解決，而是要保證南海作為國際最繁忙的商業(yè)水道的“航行自由”，三是要南海主權(quán)爭議的處理需要符合國際法，四是美國反對(duì)南海的“軍事化”。奧巴馬政府的南海政策存在著諸多的偏見和問題，例如強(qiáng)調(diào)“爭議的和平解決”無外乎在南海沿岸國煽風(fēng)點(diǎn)火，四處夸大“中國威脅論”，讓東盟國家更多地在安全上依靠美國;奧巴馬政府大吵大嚷的“航行自由”，是給美國軍事介入南海和炫耀美武力提供借口，讓美國可以倚仗其?？諆?yōu)勢(shì)在南海進(jìn)行“抵近航行”、或者“穿越飛行”，這其實(shí)是美國保持南海戰(zhàn)略性干預(yù)的籌碼。反對(duì)南海“軍事化”，更是美國不顧自己在南海頻繁的艦隊(duì)巡航、擴(kuò)大南海軍事部署、戰(zhàn)略轟炸機(jī)遠(yuǎn)程奔襲演練等諸多行動(dòng)才是南海軍事化最大的始作俑者的事實(shí)，力圖阻礙中國在南海島礁和在建島嶼上部署必要、但是有限的防御性力量的借口。但奧巴馬政府的南海政策，至少還講一點(diǎn)國際法的常識(shí)，一是沒有指責(zé)中國在建島礁的正常維權(quán)活動(dòng)是“非法”;二是不公開質(zhì)疑中國所屬南海島礁的主權(quán)地位，頂多在美國的官方話語和媒體中，偏心眼地稱這些島礁是“爭議性”海洋地物。三是奧巴馬政府雖雖然對(duì)中國在建島礁和南海島嶼進(jìn)行了數(shù)次“抵近航行”，但從未聲稱美國想要阻止中國的島礁建設(shè)。

　　然而，從蒂勒森和斯賓塞這兩個(gè)特朗普政府團(tuán)隊(duì)重要干將的南海言辭我們可以看到，美國新政府似乎一是要公開否定南海島礁的中國主權(quán)歸屬，將其立場(chǎng)從主權(quán)爭議中的“不選邊”完全轉(zhuǎn)向“選邊”，公然否定中國具有充分的國際法依據(jù)和歷史證據(jù)的南海島礁主權(quán)主張;二是對(duì)中國進(jìn)行近乎赤裸裸的軍事恫嚇，揚(yáng)言美國要保護(hù)這些“國際領(lǐng)土”不被“一個(gè)國家接管”;三是模糊化美國的“南海利益”，將奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)“和平解決”、“國際法原則”與“航行自由”這三大利益訴求，擴(kuò)大為由美國政府單方面重新解釋和需要采取軍事行動(dòng)維護(hù)的“強(qiáng)權(quán)利益”。