自土耳其軍隊在1月20日發(fā)動針對敘利亞庫爾德武裝的“橄欖枝行動”以來,各方圍繞敘利亞庫爾德人問題又展開了新一輪博弈。此前高調(diào)宣布要以敘庫爾德武裝為基礎(chǔ)組建“邊境安全部隊”的美國,對土耳其的干預(yù)行動表現(xiàn)出反對態(tài)度,但至今未見在軍事或外交領(lǐng)域的實際動作;俄羅斯則“悶聲”支援?dāng)⒄姶驌魱|古塔地區(qū)的反對派武裝的軍事行動,對土耳其的行動“不聞不問”。敘利亞政府和伊朗等國也并未作出反應(yīng)。從上述情況看,如果土耳其此次軍事行動及時收手,其打擊庫爾德武裝、維持在敘北部的軍事存在的目標(biāo)基本能夠達到。然而,近期有關(guān)敘利亞政府將干預(yù)阿夫林地區(qū)的消息,似乎要為土軍“橄欖枝行動”的命運平添幾分“變數(shù)”。
據(jù)新華網(wǎng)援引敘利亞通訊社報道稱,持親阿薩德政府觀點的敘利亞民兵武裝將開進敘利亞阿夫林地區(qū),與當(dāng)?shù)貛鞝柕挛溲b一起“對抗土耳其入侵”。敘利亞庫爾德“自治”當(dāng)局顧問巴德蘭·吉亞·庫爾德也聲稱,敘政府已經(jīng)與敘庫爾德武裝達成一致,將在近期派遣武裝進入阿夫林地區(qū)。盡管該消息尚未得到敘利亞政府的正式確認(rèn),但土耳其政府立即做出了回應(yīng)。土耳其副總理和外長均對敘利亞政府發(fā)出了“警告”,稱如果敘政府和親政府武裝向庫爾德武裝援助,親政府力量也會成為土軍的進攻對象。土耳其高官還宣稱這一原則不僅適用于阿夫林地區(qū),也同樣適用于曼比季乃至幼發(fā)拉底河以東的全部地區(qū)。敘利亞政府的干預(yù)意愿與土耳其的激烈反應(yīng)的“對撞”,不僅預(yù)示著土耳其打擊庫爾德武裝的目標(biāo)可能受到挫敗,也似乎為庫爾德武裝提供了“轉(zhuǎn)機”。那么,敘利亞政府干預(yù)阿夫林地區(qū)的可能性究竟有多大?敘利亞庫爾德武裝未來的命運又取決于誰呢?
談及敘利亞政府干預(yù)甚至幫助庫爾德武裝的可能性,就無法回避敘利亞政府與庫爾德人關(guān)系的歷史背景。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)前,敘利亞政府對北部地區(qū)的庫爾德人一直采取疏遠(yuǎn)和同化的政策。早在1960年代,敘利亞政府即著手將境內(nèi)的庫爾德人隔離,通過拆分庫族聚居區(qū)的方式增強對庫爾德人的控制。同時,阿薩德政府一直推行同化政策,要求庫爾德人必須接受阿拉伯語教育,并將庫爾德民族身份認(rèn)定為“非法移民”。然而,由于敘利亞庫爾德聚居區(qū)臨近周邊國家(土耳其、伊拉克等)的庫族地區(qū),以及庫爾德人自身頑強的民族性,導(dǎo)致敘利亞政府的同化政策始終難以奏效,并且加劇了敘政府與庫爾德人的緊張關(guān)系。不過,由于敘利亞政府的政策仍相對“溫和”(相較于伊拉克和土耳其等國),且敘庫爾德人未能組織獨立的武裝,因而庫爾德人與敘政府之間保持了緊張的“平衡”。
然而,2011年爆發(fā)的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)重新形塑了敘政府與庫爾德武裝的關(guān)系和實力對比。由于對敘反對派有所忌憚,敘庫爾德力量并未參與內(nèi)戰(zhàn)早期顛覆阿薩德政府的行動,且趁機向敘政府提出了相對溫和的自治方案。不過隨著極端組織“伊斯蘭國”的崛起和美國的介入,敘庫爾德武裝在美國的援助下迅速擴張,不僅在打擊極端組織的戰(zhàn)事中發(fā)揮了重要作用,也成為美國借以牽制土耳其、敘利亞政府甚至俄羅斯的一支重要力量。無論基于歷史關(guān)系還是現(xiàn)實的對立,敘利亞政府對境內(nèi)的庫爾德武裝都心存芥蒂,尤其擔(dān)心庫爾德武裝成為美國用以分裂甚至顛覆敘利亞的工具。因此,即使在面臨土耳其強勢侵入敘利亞并扶助親土反政府武裝的情況,敘利亞政府也很難捐棄前嫌,轉(zhuǎn)而支援庫爾德武裝。
資料圖片:圖為在敘利亞執(zhí)行掃雷任務(wù)的俄軍工兵部隊。
同時,從敘利亞政府的現(xiàn)實狀況來看,也缺乏支援庫爾德武裝的力量和能力。盡管在俄軍的強力干預(yù)下,敘利亞現(xiàn)政府避免了被推翻的命運,但經(jīng)歷多年戰(zhàn)火的敘利亞處于四分五裂、百廢待興的局面。無論是打擊反對派還是戰(zhàn)后重建,均牽扯了敘利亞政府大量的精力和資源。近期,敘利亞政府軍就一直忙于消滅盤踞在大馬士革附近的東古塔地區(qū)的反對派武裝。在這種情況下,敘利亞政府恐怕也無暇將精力和軍力投入到與土耳其的對抗之中。
此外,敘利亞政府和土耳其同處于俄羅斯主導(dǎo)的“阿斯塔納框架”中,盡管在領(lǐng)土和敘利亞自由軍問題上存在分歧,但敘利亞政府也很難就此與土耳其撕破臉皮,與原本協(xié)調(diào)一致的“朋友”兵戎相見。更為重要的是,敘利亞政府在這一問題上還要考慮俄羅斯的態(tài)度。在對抗反對派和極端組織的戰(zhàn)爭中,來自俄羅斯的支持是敘利亞政府賴以維系生存的最重要因素。而俄羅斯對于土耳其出兵阿夫林地區(qū)的行動,目前仍抱觀望和默許的態(tài)度。如果敘利亞政府在庫爾德問題上未與俄羅斯協(xié)調(diào)一致而貿(mào)然行動,不僅會影響俄敘關(guān)系,也難以在后續(xù)的戰(zhàn)事中獲得俄軍的支援?;谂c俄土兩國的關(guān)系考慮,敘利亞政府對于干預(yù)庫爾德問題也應(yīng)保持謹(jǐn)慎態(tài)度。
盡管基于上述考慮,敘利亞政府大規(guī)模干涉阿夫林戰(zhàn)事的可能性較低。但目前的局勢以及土耳其軍事行動的不確定性,使得敘政府的干預(yù)仍存在可能。值得注意的是,目前報道中提及的可能支援庫爾德武裝的力量并非是敘政府軍,而是親敘政府的“民兵組織”。如果敘政府確實存在干涉庫爾德地區(qū)的意愿,那么派出“民兵組織”也是一個相對低調(diào)且不易激化矛盾的選擇。同時,對敘利亞政府來說,雖然庫爾德武裝對其構(gòu)成威脅,但土耳其與其支持的敘利亞自由軍在敘境內(nèi)建立“緩沖區(qū)”容留反對派,甚至直接與敘政府軍發(fā)生接觸,也是敘利亞政府所不樂見的。因此,親政府的民兵組織進入阿夫林地區(qū),與其說是“幫助”庫爾德武裝,毋寧說是在土耳其可能擴大戰(zhàn)事的情況下,提前“跑馬圈地”,繼續(xù)維持庫爾德武裝的“隔離帶”作用。一旦土耳其“欲壑難填”,不斷擴大其軍事行動,屆時滲透進阿夫林地區(qū)的親政府民兵也能對土軍和庫爾德武裝起到牽制作用,甚至借機擴大敘政府的影響。
從目前敘利亞庫爾德地區(qū)的形勢看,盡管土耳其與庫爾德武裝是場上的“玩家”,但主導(dǎo)庫爾德人命運的仍是美俄兩國。在目前美俄對土耳其的有限干預(yù)持默許態(tài)度的情況下,如果土耳其能在為親土武裝和難民取得一片“緩沖區(qū)”后及時收兵,進而形成土耳其、庫爾德武裝與敘利亞政府之間新的平衡,則各方亦難有強烈的干涉意愿。但如果土耳其在嘗到軍事行動的“甜頭”后繼續(xù)擴大戰(zhàn)事,進而試圖打破目前的平衡,無論對于支持庫爾德武裝的美國,還是支持?jǐn)⒗麃喺亩砹_斯,恐怕都不會容忍土耳其的“暴走”。因此,敘利亞庫爾德武裝的命運何去何從,并非取決于敘政府的干預(yù),而是在于土耳其的后續(xù)行動以及美俄的態(tài)度。(馬騏騑)
原文標(biāo)題:敘政府軍出手救援庫爾德武裝?更像是跑馬圈地
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