美國陸軍不停叫窮，宣稱由于“陸軍現(xiàn)有財(cái)政情況不允許”，只得將對(duì)部分服役已達(dá)60年的m113裝甲車升級(jí)，而不能進(jìn)行新車型的研制；另一方面大力推崇由陸軍首推的“多域戰(zhàn)”概念，稱“多域戰(zhàn)”是“實(shí)現(xiàn)聯(lián)合解決方案的融合概念”，并趁此提出陸軍的裝備更新改進(jìn)需求。
美國空軍的資源爭(zhēng)奪策略與陸軍如出一轍。一方面哭窮，聲稱“空軍因缺錢，只能將F-15戰(zhàn)機(jī)用到2040年，其壽命將達(dá)到近兩萬個(gè)小時(shí)的極限”；另一方面，提出增加4700名飛行員，新增48架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，以及MQ-9“死神”無人機(jī)、最新的KC-46加油機(jī)和其他武器的需求。美國《空軍時(shí)報(bào)》網(wǎng)站3月2日?qǐng)?bào)道，美國空軍向國會(huì)議員提交了一份19億美元的愿望清單。
美國海軍是受特朗普青睞的軍種，特朗普上任伊始就提出海軍軍艦將從現(xiàn)有的276艘擴(kuò)張到350艘的大規(guī)模造艦計(jì)劃。海軍的策略是“順桿爬”，提出所謂應(yīng)對(duì)高端戰(zhàn)爭(zhēng)舉措。美國海軍航空部隊(duì)司令表示，第五代戰(zhàn)斗機(jī)向航母集成并與四代機(jī)混編，將提高海軍航空部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，使其更具殺傷力。美國海軍潛艇部隊(duì)、大西洋艦隊(duì)司令特法羅表示，實(shí)現(xiàn)水下情報(bào)設(shè)施現(xiàn)代化，拓展水下作戰(zhàn)能力是海軍的第一要?jiǎng)?wù)。美國海軍提出的2019財(cái)年預(yù)算中的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)即達(dá)1791億美元。
美國國防部提出的重返大國競(jìng)爭(zhēng)的軍事戰(zhàn)略不能成為空頭支票，特朗普的2019財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算，對(duì)上述各個(gè)軍種所提需要均有回應(yīng)。包括整體上美軍增加員額2.59萬人；支持陸軍裝甲戰(zhàn)斗隊(duì)的裝備進(jìn)行現(xiàn)代化改造；支持海軍年度采購10艘新軍艦；支持空軍加大F-35和F/A-18飛機(jī)的生產(chǎn)，在未來5年內(nèi)從55個(gè)作戰(zhàn)中隊(duì)增加至58個(gè)。
美國巨大的軍事機(jī)器已成為“吞錢怪獸”
美國巨大的軍事機(jī)器早已成為“吞錢怪獸”，美軍各個(gè)軍種都把軍費(fèi)增長(zhǎng)當(dāng)成了“強(qiáng)身健體”的機(jī)遇，無論多少資源也滿足不了它們無止境的需求。
以2019財(cái)年的7160億美元軍費(fèi)為例，其中有300億美元用于核計(jì)劃，相比奧巴馬政府2010年的該項(xiàng)支出70億美元，已經(jīng)翻了幾番；但是，根據(jù)特朗普《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告中顯示的核計(jì)劃，美國30年內(nèi)要花費(fèi)1.2萬億美元用于維護(hù)和升級(jí)核武庫，不考慮物價(jià)上漲因素，每年的開銷達(dá)400億美元，加上物價(jià)上漲因素，則每年需要大約567億美元。也就是說，不管怎樣壓縮民生福利以增加軍費(fèi)，仍然不能滿足美軍所需。這就是美國財(cái)政預(yù)算面臨的無解困局。
危機(jī)過后的美國經(jīng)濟(jì)近年來強(qiáng)力反彈，政府財(cái)政狀況改善，財(cái)政赤字已從2009年的1.4萬億美元降到2015年的4300多億美元。但如果特朗普政府繼續(xù)當(dāng)前的預(yù)算路線，財(cái)政赤字將會(huì)反轉(zhuǎn)膨脹。這份包含7160億美元軍費(fèi)的2019財(cái)年預(yù)算，財(cái)政赤字已經(jīng)是2018財(cái)年的兩倍，達(dá)到9840億美元。照此下去，即使經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，美國未來10年的財(cái)政赤字仍將達(dá)7.1萬億美元。當(dāng)前，特朗普政府2019財(cái)年政府預(yù)算的辯論正在國會(huì)展開，巨額財(cái)政赤字恐怕是參眾兩院、民主黨和共和黨議員們繞不開的話題。
加劇國際局勢(shì)緊張
冷戰(zhàn)取勝的美國“拔劍四顧心茫然”，隨后又順風(fēng)順?biāo)卮蜈A了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，但突如其來的“9·11”恐怖襲擊，使美國身不由己地卷入反恐，經(jīng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國的冷戰(zhàn)紅利迅速消耗，國際秩序大致達(dá)成新的戰(zhàn)略平衡。
為了給無法取勝的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的消耗“止血”，奧巴馬政府不得不收縮戰(zhàn)線，不顧中東亂局從伊拉克抽身，即使導(dǎo)致“伊斯蘭國”順勢(shì)坐大也不顧忌，將美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太轉(zhuǎn)移，實(shí)施所謂“亞太再平衡戰(zhàn)略”。而特朗普政府的強(qiáng)勢(shì)“重建美軍”，也必將打破現(xiàn)有國際秩序和戰(zhàn)略平衡。
特朗普的3份報(bào)告和2019財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算一經(jīng)推出，立即引起俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)。俄羅斯總統(tǒng)普京3月1日發(fā)表的年度國情咨文表示，俄羅斯有全球最強(qiáng)大的核武潛能，其隱形低飛巡航導(dǎo)彈具有核動(dòng)力，打擊距離沒有限制。另外，普京說俄羅斯還有能夠“像流星般”以幾倍于音速飛行的武器，俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令卡拉卡耶夫馬上證實(shí)，這種火箭已成功通過測(cè)試。
美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國對(duì)俄羅斯宣稱的先進(jìn)新核武器是否真實(shí)存在留有疑問。但美國整軍備戰(zhàn)的國防政策及其扎實(shí)強(qiáng)化美軍戰(zhàn)力的行為，引起國際局勢(shì)走向緊張則是無可置疑的。
2月16日～18日，有防務(wù)領(lǐng)域“達(dá)沃斯”之稱的第54屆慕尼黑安全大會(huì)召開，20位國家元首、40位外交部長(zhǎng)和40位國防部長(zhǎng)與會(huì)，主要有歐盟和北約國家，以及聯(lián)合國和歐盟、俄羅斯、中國、日本、印度、中東和非洲國家的高層代表，有外交官、軍事學(xué)者，也有許多軍工企業(yè)和軍火商。
與會(huì)的美國國防部長(zhǎng)馬蒂斯以拒絕發(fā)言的方式表達(dá)對(duì)俄羅斯的不滿，因?yàn)槔蛄_夫在大會(huì)上指責(zé)歐洲現(xiàn)在正在走回納粹時(shí)代，在和平解決烏克蘭爭(zhēng)端等問題上沒有半點(diǎn)妥協(xié)的意愿。對(duì)于會(huì)上趨于激烈的沖突氛圍，大會(huì)主席、德國前駐美大使沃爾夫?qū)?middot;伊辛格擔(dān)心地表示：“一切都不容樂觀，這個(gè)世界已經(jīng)進(jìn)入到軍事沖突的邊緣。”
如果美國政府不斷增加軍費(fèi)的結(jié)果是加劇國際局勢(shì)緊張，推動(dòng)世界走向沖突而不是走向和解與合作，那么，美國的安全感會(huì)增加嗎？
(作者單位：國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院)
