近日，中國軍方宣布將在南海進行大規(guī)模軍事演習。3月30日中國海南海事局發(fā)布了為期一個星期的“南海軍事訓練臨時禁航”公告。而此前有國外衛(wèi)星圖片顯示有大量軍事力量在南海集結，包括中國航空母艦遼寧號在內的至少40艘軍艦和潛艇現身南海，空中還有軍機編隊伴行。

　　此次軍演尚未正式開始，就引起了國際媒體的高度關注，“美國之音”、《國家利益》等美國媒體聲稱，“這是中國以大規(guī)模實彈演習在太平洋向美軍發(fā)起的挑戰(zhàn)”，“美軍在南中國海的‘航行自由行動’不起作用”，“美國應該采取更強硬的措施，在南海給中國劃‘紅線’”。

　　眾所周知，軍事演習是和平時期軍隊戰(zhàn)斗力生成的不可或缺的重要路徑，任何國家都有權利在管轄海域和國際公共海域進行演習訓練。中國作為南海最大的沿岸國，在南海有著200萬平方公里的主張管轄海域，在相關海域進行任何演習都無可厚非，實在不至于讓“友邦驚詫”。

　　反倒是美國，作為一個遠在萬里之外的非南海沿岸國，每年在南海舉行上百場次的軍事演習，近年來更是頻繁進行“航行自由行動”，不斷強化在南海及其周邊地區(qū)的軍事部署，才是南海“軍事化”的始作俑者和最大的操盤手。

　　這些批評指責的根源在于美國軍方和戰(zhàn)略界非常不適應中國南海力量的增長。20年前，美國軍艦可以在南海任意穿行而極少遇到中國海軍艦只，今天則大不一樣了。中國海軍擁有了許多非常先進的軍艦和飛機，只要美艦出現在南海由中國控制的島礁附近，就會被中國海軍艦機伴行，接收到它們發(fā)出的信號，明確感知到中國實際存在的不斷增強，而且數量越來越多。

　　2010年至今，美國之所以改變了以往在南海問題上的“相對中立”，轉而“拉偏架”甚至是走向臺前直接介入，根本性的原因就在于這種不適應和焦慮。所謂的中國“破壞航行自由”等說法，很大程度上是為了牽制中國軍事力量發(fā)展而精心包裝的托辭。在這種不適應背景下，指責“中國做得太過”“美國政府做得不夠”已經成為美國南海政策研究圈子的最大“政治正確”。即便美國政府極盡所能攪動南海局勢，仍然得不到美國國內戰(zhàn)略界人士的認可和滿意，此類叫囂在南海對中國劃設“紅線”、對中國采取更強硬措施的言論在美國儼然成為主流。

　　問題是，美國還能做多少？在中國家門口進行一場軍備競賽，美國勝算又有幾何？美國近些年來加強介入南海事務的一大后果，就是堅定了中國強化南海軍事存在的決心。如果美國繼續(xù)加大在南海的“軍事化”，中國可能不得不加快南海軍事體系的建設。螺旋升級的結果必然是軍備競賽、大規(guī)模軍事對峙，甚至是沖突。對于美國而言，劃“紅線”的說法很提氣，實際上卻很難操作，特別是在南海局勢趨向緩和的背景下，美國自行劃設所謂“紅線”和進行炮艦政策，根本不可能得到國際社會的承認，中國更不會被嚇倒。

　　在目前的政策框架內，美國能做的軍事行動幾乎都已經做了，再進一步的“紅線”意味著美軍要采取諸如直接阻止中國島礁建設、破壞中國艦機航行自由以及阻擾中國軍事演習等戰(zhàn)爭手段了。除非美國決心以戰(zhàn)爭方式遏制中國的海上崛起，否則這些戰(zhàn)爭建議沒有太大的可行性和實際意義，“紅線”將淪為“粉線”或“黃線”。

　　美國若想緩解對南海戰(zhàn)略的不適應或焦慮，終究需要回歸國際關系常識。隨著美國在南海不斷刷存在感，中國必然會相應加強在南海的軍事存在;而中國作為南海最大的沿岸國和世界大國，也需要在南海保持一定的力量存在。中國尊重南海的航行自由，沒有將美軍趕出南海的意圖，但中國軍隊正在縮小與美軍在南海的力量差距，中美在南海的力量對比趨于平衡也是事實，美國不能再用20多年前的老眼光來看待今天的中國和南海戰(zhàn)略格局。

　　眼下，美國南海政策最急迫的任務并非是給中國劃所謂的“紅線”，而是習慣中美在南海的力量對比正在發(fā)生的較大變化，適當進行戰(zhàn)略調適。美國如果繼續(xù)秉持霸權主義思維和強權政治邏輯，不問是非，在南海全力對中國進行懟、壓、堵，則永遠沒有盡頭，也永遠不會有好的南海政策。(作者是北京大學海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)