目前,由于雙方相互指責對方違反條約,《中導條約》處在崩潰的危險中。解決這些指責是確保這一條約得以持續(xù)的第一步。俄羅斯聲稱美國對該條約有3處違反。首先,它指責美國使用該協(xié)議禁止的中程導彈(由兩級洲際彈道導彈組成)作為美國彈道導彈防御攔截器試驗中的目標。第二,俄羅斯指責美國使用了武裝無人飛行器,后者實際上起到了該協(xié)議所禁止的地面發(fā)射巡航導彈的作用。最后,俄羅斯聲稱,與陸基導彈一樣,部署在羅馬尼亞(以及不久將部署在波蘭)的美國陸上“宙斯盾”反導系統(tǒng)在經(jīng)過調(diào)試后,可以把攻擊性的海上發(fā)射巡航導彈(“戰(zhàn)斧”導彈)作為地面發(fā)射導彈發(fā)射。美國聲稱其并沒有安裝從該平臺發(fā)射“戰(zhàn)斧”導彈所必需的軟件,但俄羅斯則擔心即便實情如此,未來美國也可以很容易采取類似行動。
幸運的是,存在解決上述每一個爭議的辦法。導彈試驗的問題可以通過達成一項允許美國和俄羅斯都可使用有限數(shù)量的被禁武器(例如每年5到10枚)的妥協(xié)來解決。它們除部署在測試基地外不能部署在其他任何地方。無人機的問題則要求對這些系統(tǒng)作出“折中定義”,以便區(qū)別于《中導條約》所禁止的地面發(fā)射巡航導彈。最后,美國應該同意修改在羅馬尼亞和波蘭的反導系統(tǒng)發(fā)射器的發(fā)射管,從而使包含“戰(zhàn)斧”導彈或其他進攻性導彈的彈筒無法安裝進去。俄羅斯檢查人員應該能夠?qū)嵉貦z查美國在兩地的設施,以便核實這種情況。
與此同時,美國指責俄羅斯違反《中導條約》,試驗、生產(chǎn)和部署了一種射程違禁的新型地面發(fā)射巡航導彈。作為報復,美國政府在2017年12月對兩家俄羅斯企業(yè)(諾瓦托爾設計局和泰坦中央設計局)進行制裁,以懲罰它們涉嫌在這種導彈的開發(fā)中所起的作用。與此同時,美國國防部已經(jīng)獲得了開始研發(fā)自己的新型中程公路機動式陸基彈道導彈的經(jīng)費。不過,特朗普政府去年12月曾宣布,如果俄羅斯“重新回到充分和可驗證地遵守《中導條約》義務”,它將隨時準備停止研發(fā)活動,而且新版的美國核態(tài)勢評估報告也沒有提及退出《中導條約》。
