2017年5月，美國和沙特簽署了價(jià)值高達(dá)1100億美元的一攬子軍售協(xié)議。

2017年11月，韓國宣布將從美國購買數(shù)十億美元的武器。

同月，羅馬尼亞和波蘭購買美國“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)的程序分別取得進(jìn)展，金額合計(jì)約140億美元。

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美國總統(tǒng)特朗普上任之初，曾放出狠話敲打波音等軍火巨頭，令其市值一度大跌。不過，特朗普很快便轉(zhuǎn)變觀念，充當(dāng)起美國“第一軍火推銷員”，將其商業(yè)才華展現(xiàn)得淋漓盡致，取得了遠(yuǎn)超前任的銷售業(yè)績。

不僅如此，美國政府還陸續(xù)出臺(tái)政策放寬對武器出口的限制，以進(jìn)一步提高軍售效率和業(yè)績。特朗普態(tài)度的轉(zhuǎn)變，很大程度上要?dú)w因于美國國內(nèi)龐大的“軍工復(fù)合體”的游說。這個(gè)由軍隊(duì)、軍工企業(yè)和國會(huì)議員所構(gòu)成的龐大利益集團(tuán)，觸角已經(jīng)滲透到美國軍、政、學(xué)界的方方面面，被稱為影響美軍售等內(nèi)外政策“看不見的手”。

舉例來說，波音、洛克希德-馬丁、雷神等軍火巨頭一直將大批退役軍官和國防部離任官員吸納到公司任職，同時(shí)將其代表安插到國防部、國務(wù)院和國會(huì)等機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職，并為某些重量級的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和新聞媒體提供大量資助，以掌控社會(huì)輿論的“喉舌”，為其搶奪軍火訂單鋪路。這也就意味著，許多美國政要與這個(gè)龐大利益集團(tuán)有著千絲萬縷的聯(lián)系。現(xiàn)任美國防長馬蒂斯從軍隊(duì)退役后，曾擔(dān)任通用動(dòng)力等多家大公司的董事會(huì)成員，充當(dāng)這些公司的代言人。其之所以能夠進(jìn)入特朗普的視野擔(dān)任國防部長，背后離不開“軍工復(fù)合體”的助力。

“軍工復(fù)合體”的戰(zhàn)略思維和政策傾向帶有濃厚的現(xiàn)實(shí)主義和保守主義色彩，政治立場相對偏右。它善于運(yùn)用均勢戰(zhàn)略手法處理安全問題，熱衷于在海外尋找“敵人”，將安全問題泛化，從而為其源源不斷地對外銷售軍火創(chuàng)造有利條件。例如，“9·11”事件后，在“軍工復(fù)合體”的操控下，小布什政府打著“愛國”和“公眾安全”等旗號，暗中左右各項(xiàng)內(nèi)外政策，將大量國家行政和財(cái)政資源都投入反恐戰(zhàn)爭的“無底洞”，導(dǎo)致美內(nèi)外政策“軍事化”傾向不斷加劇，美國軍費(fèi)開支由2001年的3105億美元一路攀升到2010年的7080億美元。這也正是奧巴馬任內(nèi)決定擺脫阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭泥潭、持續(xù)削減軍費(fèi)開支，以弱化“軍工復(fù)合體”對美內(nèi)外政策干預(yù)的深層次原因。

特朗普上臺(tái)后，以應(yīng)對大國競爭為牽引，強(qiáng)力推行“以實(shí)力求和平”的擴(kuò)軍計(jì)劃，放松對外武器出口限制，這一系列舉措標(biāo)志著“軍工復(fù)合體”勢力的全面回歸，美內(nèi)外政策的“軍事化”傾向或?qū)⒅匦录觿　?/p>

1961年，美國總統(tǒng)艾森豪威爾在告別演說中，就曾諄諄教誨國內(nèi)民眾要時(shí)刻警惕“軍工復(fù)合體”這頭“怪獸”對美國政治的侵蝕和滲透：“我們必須警惕‘軍工復(fù)合體’有意無意形成的不正當(dāng)影響力，而且這種不正當(dāng)權(quán)力配置的災(zāi)難可能會(huì)持續(xù)下去……”這句忠告，同樣也適用于今天的美國。

(作者單位：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作創(chuàng)新發(fā)展研究中心)