美國(guó)海軍24日正式恢復(fù)第二艦隊(duì)建制。這一舉措被各方視為其軍事戰(zhàn)略開(kāi)始轉(zhuǎn)向加強(qiáng)全球海洋控制能力，主要競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)已鎖定俄羅斯和中國(guó)。

　　美海軍第二艦隊(duì)與冷戰(zhàn)共命運(yùn)，組建于1950年2月，撤銷于2011年。其當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是支持北約盟國(guó)應(yīng)對(duì)來(lái)自蘇聯(lián)的威脅，曾先后在古巴導(dǎo)彈危機(jī)、美國(guó)入侵巴拿馬和格林納達(dá)以及“沙漠盾牌”等重大軍事行動(dòng)中扮演過(guò)主要角色。這次恢復(fù)建制之后，其管區(qū)大體未變，艦艇仍將部署在美國(guó)東海岸和白令海峽以及挪威和俄羅斯沿海之間。

　　美國(guó)海軍艦隊(duì)司令部司令克里斯·格雷迪明確表示：“我們國(guó)家安全的兩個(gè)重要因素——海上控制和力量投射，正受到兩個(gè)復(fù)興力量的挑戰(zhàn)，即俄羅斯和中國(guó)。在冷戰(zhàn)結(jié)束最初近30年里，我們作為一個(gè)國(guó)家，從未面對(duì)過(guò)這樣的競(jìng)爭(zhēng)。”

　　美國(guó)軍備提升的傳統(tǒng)邏輯均以設(shè)置假想敵為導(dǎo)向。這一次，五角大樓在其觀察北極目標(biāo)的望遠(yuǎn)鏡里，在俄羅斯之后，又貼上了“中國(guó)”的標(biāo)志，這是中國(guó)地位一次明顯的“被升級(jí)”。即便中國(guó)遠(yuǎn)未在北極地區(qū)對(duì)美構(gòu)成挑戰(zhàn)，但夸大“中國(guó)威脅”爭(zhēng)取更多軍費(fèi)撥款已成五角大樓慣常作法。

　　第二艦隊(duì)的目標(biāo)捎帶上中國(guó)，折射出特朗普“讓美國(guó)再次偉大”戰(zhàn)略中所包含的遏制中國(guó)的一面。重啟的目的與美國(guó)最新國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告給予中國(guó)的戰(zhàn)略定位相契合，美國(guó)軍事上已將中國(guó)定位于“挑戰(zhàn)者”，而不再是“競(jìng)爭(zhēng)者”。

　　對(duì)于特朗普政府一年多來(lái)在國(guó)際上的表現(xiàn)，一種比較普遍的看法是，由于美國(guó)實(shí)力相對(duì)弱化，這個(gè)超級(jí)大國(guó)正試圖以打亂現(xiàn)有秩序，實(shí)現(xiàn)其收縮的目的。美國(guó)將不再在全球承擔(dān)更多義務(wù)，而會(huì)變得更加內(nèi)向，并不惜因此而導(dǎo)致全球秩序的混亂。

　　第二艦隊(duì)恢復(fù)發(fā)出的信號(hào)表明，華盛頓沒(méi)有退縮，也不會(huì)收縮，它所做的是調(diào)整，而這種調(diào)整可能會(huì)更富進(jìn)攻性。這不僅僅是由其政治邏輯所決定的，更是由“讓美國(guó)再次偉大”的戰(zhàn)略邏輯所決定的。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國(guó)戰(zhàn)略走向似乎一直處于動(dòng)態(tài)調(diào)整，但它其實(shí)是有內(nèi)在邏輯的。用于應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的第二艦隊(duì)隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、資金減少而停擺，是這種調(diào)整的一部分。美國(guó)不可能靠收縮而變得“再次偉大”，它強(qiáng)大的相當(dāng)一部分“能源”就來(lái)自于對(duì)全球的掌控力，這包括了金融、軍事等領(lǐng)域，以及全球各主要區(qū)域。因此，控制全球海洋與“再次偉大”二者是不可分割的。美國(guó)要想繼續(xù)維護(hù)強(qiáng)大的霸權(quán)，沒(méi)有新的路徑。從古至今，只要有霸權(quán)的意愿和沖動(dòng)，手段也都會(huì)是相似的，依靠擴(kuò)大軍事存在是不二的選擇。

　　美國(guó)不大可能重回孤立主義，不是它想不想回去，而是霸權(quán)的邏輯意味著它是不會(huì)回去的。我們現(xiàn)在所處的世界，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一些西方學(xué)者所描述的那樣無(wú)序。霸權(quán)沒(méi)有退出，它有時(shí)會(huì)“稍息”一下，但隨時(shí)隨地都會(huì)“立正”。冷戰(zhàn)思維是主導(dǎo)霸權(quán)的靈魂，華盛頓的身體看似已經(jīng)走出冷戰(zhàn)的圈子，但腦袋還停留在冷戰(zhàn)的思維中。

　　美國(guó)絕不會(huì)對(duì)任何可能挑戰(zhàn)者的出現(xiàn)“袖手旁觀”，更不會(huì)對(duì)其手軟。種種跡象表明，美國(guó)會(huì)在全球任何涉及其重大安全利益的領(lǐng)域里將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)者，甚至對(duì)手。我們對(duì)美國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略的判斷必須基于這樣的基本邏輯。