意圖

對于此次事件，英國方面宣稱，“海神之子”號“完全依照國際法律和準則行使航行自由權(quán)”，是來彰顯“航行自由”的。

果真如此嗎？

怕沒有這么簡單。自近代以來可以發(fā)現(xiàn)，英國外交向來以現(xiàn)實主義為基本教義，對于國際規(guī)則和國際制度的興趣似乎不那么強烈，也沒有太多理想主義和自由主義的基因。

關(guān)于領(lǐng)海內(nèi)的航行規(guī)則，國際上主要有兩種通行的做法：一種是他國軍艦可以無須報批，在己方的領(lǐng)海內(nèi)進行無害通過；另一種是需要批準或通報，國際上至少有30個以上的國家明確采用這種方式。其中，美英等國采用第一種規(guī)則，而中國采用的是第二種。

一直以來，因為美英等國的嗓門比較大，所以在輿論上，它們的主張貌似占有上風(fēng)。實際上，這兩種規(guī)則是不同的國家基于自身國情，依據(jù)國際法和國際慣例做出的選擇，它們在國際上并無優(yōu)劣之分，也不存在其中一種規(guī)則比另一種規(guī)則更符合國際法的說法。

即便很多人認為，隨著中國的海上崛起和軍事力量“走出去”，中國在航行自由的規(guī)則方面，將與美國等傳統(tǒng)海洋強國的利益和立場更為接近，中國應(yīng)該改變領(lǐng)海通行制度。但這也需要中國根據(jù)自身情況，自我做出選擇。在沒有進行調(diào)整或改變之前，外國軍艦在中國領(lǐng)海內(nèi)通行依然要遵守現(xiàn)有規(guī)則。美英等國的硬闖無關(guān)任何國際法，而是赤裸裸的耍流氓。

正如中國國防部發(fā)言人所言，“中國政府早在1996年5月就根據(jù)《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》公布了西沙群島的領(lǐng)?；€，英方派軍艦擅自進入中國領(lǐng)海挑釁，違反中國法律及相關(guān)國際法。”

我們知道，南海的航行自由從來沒有什么問題，包括軍艦、飛機和商船在內(nèi)的各類平臺，每天都在南海及其上空游弋。雖然美國等國頻頻指責(zé)中國阻礙破壞航行自由，但從未有令人信服的證據(jù)和細節(jié)。每年，偶爾會有幾艘英國軍艦從南海經(jīng)過，但從未有進入中方島礁12海里的報道?，F(xiàn)在英國人突然闖進來，難道要再次對中國進行炮艦外交嗎？

其實，但凡有點兒常識的都不難了解，皇家海軍青黃不接，規(guī)模已大幅縮水，尚不及中國一個南海艦隊，英國人在南海根本改變不了任何事情，其在該地區(qū)飄忽不定的力量存在基本可以忽略不計。類似闖西沙領(lǐng)海的事件，基本屬于蹭熱點和展現(xiàn)存在，象征意義大于實際意義。

英國皇家海軍的主力——45型驅(qū)逐艦，現(xiàn)在正因為各種軟硬件問題而難以形成有效戰(zhàn)斗力

皇家海軍當前面臨財政緊縮和軍費削減的問題，到南海這樣的熱點區(qū)域抖些威風(fēng)，展現(xiàn)存在，也許有利于獲得國內(nèi)對其的支持。當然，美國人的敦促和要求也是一個重要原因。

在美國的盟友中，英國向來是跟隨美國對外進行干涉的排頭兵，既然美國在南海日漸焦慮，又對英國有要求和期待，英國就需要有所表示。

近兩年，美國人喊破了嗓子，邀請其盟友到南海搞聯(lián)合巡航，日本、澳大利亞等國紛紛響應(yīng)，但還是有所保留和克制，最多在島礁12海里外搞搞動作，而不進入島礁12海里內(nèi)。此番，英國人算是拔了頭籌，肯定很受美國戰(zhàn)略界贊賞。

8月初，“海神之子”號停靠在東京晴海碼頭期間向日本公眾開放參觀

危害

英國人此舉，無疑給了美國其他域外盟友，如澳大利亞、日本和法國等極大的激勵或“鼓勵”。

現(xiàn)在，包括法國在內(nèi)的美盟友對介入南海事務(wù)的興趣日益增強，在南海展現(xiàn)力量存在的欲望絲毫不比英國差。其中，單就力量存在而言，日本和澳大利亞在該地區(qū)的活動要遠遠強于英國。

此番英國人拔得頭籌，有了第一次，而且一上來就挑釁西沙，這很有可能引發(fā)美國其他盟友如澳大利亞、日本和法國等的群起效仿，進而加劇所謂的西沙群島爭議和南海問題國際化。