【延伸閱讀】外媒稱阿富汗多個省份有淪陷危險：戰(zhàn)亂或波及中亞
參考消息網(wǎng)7月29日報道 俄羅斯連塔網(wǎng)7月14日發(fā)表俄羅斯外交學(xué)院現(xiàn)代國際問題研究所副所長伊萬·薩夫蘭丘克的一篇文章，題為《阿富汗局勢惡化將如何影響中亞》，編譯如下：
阿富汗局勢正在惡化，2015年一年就創(chuàng)造了數(shù)個紀(jì)錄。阿富汗的反政府武裝團(tuán)伙控制了自2001年以來最大面積的國土。與塔吉克斯坦交界地區(qū)的局勢最為緊張。瓦爾代俱樂部的專家對阿富汗局勢惡化將如何威脅中亞國家進(jìn)行了分析。
激烈拉鋸戰(zhàn)
2015年武裝團(tuán)伙首次得以占領(lǐng)昆都士省首府。阿富汗安全力量經(jīng)過2周的激烈交戰(zhàn)后才奪回該市，當(dāng)時反政府武裝團(tuán)伙已有組織地撤退了。2015年武裝分子還占領(lǐng)了阿富汗各個縣的23個行政中心（2014年僅為4個）。阿富汗與中亞國家交界地區(qū)的局勢從2009年起就不斷惡化。近兩年與塔吉克斯坦相鄰的東北部地區(qū)的形勢尤其緊張。不過與巴基斯坦交界地區(qū)的局勢雖然依舊復(fù)雜但卻穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)明顯的惡化。
阿富汗有4個省與塔吉克斯坦交界。這些省的局勢均變得更加復(fù)雜。巴達(dá)赫尚省有2個縣幾乎完全被反政府武裝團(tuán)伙控制。反政府力量在其他縣也占據(jù)了大片領(lǐng)土。2015年期間，武裝團(tuán)伙占領(lǐng)了4個縣的行政中心。“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”武裝組織和?？笋R蒂亞爾的阿富汗伊斯蘭黨在巴達(dá)赫尚有強(qiáng)大的陣地。但在那里起主導(dǎo)作用的是塔利班。武裝分子擁有重型武器和作戰(zhàn)裝備。對在阿富汗東北部和北部其他省活動的反政府武裝團(tuán)伙來說，遠(yuǎn)處的巴達(dá)赫尚具有山地地勢險要的優(yōu)勢，是與眾不同的基地。
種種跡象表明，武裝部隊通過巴達(dá)赫尚從巴基斯坦和阿富汗的東部前往北部。武裝分子和武器也從那里撤往阿富汗東北部和北部其他省份。此外，巴達(dá)赫尚對反政府武裝團(tuán)伙來說是重要的“金融中心”，這里可開采出黃金和綠寶石。該省運(yùn)行著阿富汗安全力量幾乎無法觸及的毒品實驗室，其利潤流向武裝團(tuán)伙。毒品通過塔吉克斯坦走私運(yùn)輸，導(dǎo)致兩國邊界處經(jīng)常發(fā)生沖突。
武裝分子在塔霍爾省的伊什卡希姆、揚(yáng)吉卡拉、達(dá)爾卡德和哈賈戈爾這4個縣建立了堅固的陣地。武裝分子去年控制了后2個縣的行政中心。當(dāng)?shù)氐乃囝^目主要居住在伊什卡希姆。去年在塔霍爾省的交戰(zhàn)就出現(xiàn)在與塔吉克斯坦交界處附近的3個縣當(dāng)中——揚(yáng)吉卡拉、達(dá)爾卡德和哈賈戈爾。塔吉克斯坦邊界地區(qū)的居民2015年多次通報媒體稱，他們的房屋因阿富汗的炮彈爆炸而晃動，反政府力量的炮彈也飛到過塔吉克斯坦境內(nèi)。隨后喀布爾官方進(jìn)行了道歉。
昆都士省的大部分被塔利班和其他反政府武裝團(tuán)伙控制。2015年期間，武裝分子占領(lǐng)了5個縣的行政中心，其中也包括該省首府。2016年阿富汗安全力量完全控制的只有昆都士市的中心。那里的局勢極為脆弱。這個省對武裝團(tuán)伙來說足夠舒適，因為普什圖人在其中一些縣中占多數(shù)。當(dāng)?shù)鼐用裰С炙嗷蛑辽賹ζ涑种辛B(tài)度。武裝分子在昆都士與塔吉克斯坦交界的3個縣當(dāng)中得到壯大。
巴爾赫?。ㄅc塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦交界）依舊相對安全。省長阿塔·努爾目前控制著局勢。這是阿富汗與中亞國家交界的2個省之一，反政府武裝團(tuán)伙去年沒能占領(lǐng)任何一個行政中心。不過，武裝分子的部隊在該省西南部的山區(qū)駐扎下來。
中亞遭威脅
在軍事行動很可能加劇的過程中，中亞國家不會遭受來自反政府武裝團(tuán)伙主力的直接威脅?？梢韵喈?dāng)有把握地說，武裝團(tuán)伙的任務(wù)目前在阿富汗的西部、北部和東北部——擴(kuò)張他們所控制的領(lǐng)土，在那里建立自己的政權(quán)，重要的是——為占領(lǐng)省級行政中心做準(zhǔn)備。主要的反政府力量目前無意向阿富汗境外的西方或北方前進(jìn)，也不準(zhǔn)備攻擊中亞國家。因此幾乎可以排除反政府武裝團(tuán)伙會對塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的邊界進(jìn)行任何打擊——在武裝分子尚未完全控制與中亞國家交界的阿富汗省份之前。同時，不排除反政府武裝團(tuán)伙主力發(fā)起有限的攻擊，這可能是表達(dá)對鄰國政策的不滿或在贊助者的要求下進(jìn)行。
在反政府團(tuán)伙和阿富汗安全力量繼續(xù)交戰(zhàn)的情況下，有2個威脅是顯而易見的。第一，在武裝作戰(zhàn)團(tuán)伙的支持下經(jīng)由塔吉克斯坦和土庫曼斯坦邊境（在烏茲別克斯坦邊境是不可能的）走私毒品。塔吉克斯坦和土庫曼斯坦的邊防軍人經(jīng)常遇到這種情況。武裝分子掩護(hù)毒品走私的積極性可能提高。隨著控制區(qū)域的擴(kuò)大，反政府軍將愈發(fā)猖獗地參與毒品交易，他們將爭取為自己鋪設(shè)通向塔吉克斯坦和土庫曼斯坦的走私線路。在阿富汗安全力量衰弱而地方野戰(zhàn)指揮員作用提高的情況下，野戰(zhàn)指揮員同樣可能更多地參與毒品和其他商品走私，以便向自己的部隊提供資金。這一問題在喀布爾獲得的國際援助大幅減少的情況下將尤其嚴(yán)重。與反政府團(tuán)伙作戰(zhàn)的野戰(zhàn)指揮員若無法獲得撥款，只能轉(zhuǎn)向他們唯一可以快速獲得的收入來源——走私?；蛘唛_始請求外部伙伴給予物質(zhì)幫助。
第二，來自反政府力量的小股武裝分子的逐步滲透，他們是來自原蘇聯(lián)地區(qū)國家的移民。這種情況下的主要威脅來自于近5年從中亞國家來到敘利亞和伊拉克參戰(zhàn)的年輕人。他們難以通過官方途徑回家。有人定居在土耳其及其他穆斯林國家，但現(xiàn)在已有人出現(xiàn)在阿富汗，可以預(yù)見，有些人想通過阿富汗-塔吉克斯坦和阿富汗-土庫曼斯坦邊界回家。他們分散在整個地區(qū)內(nèi)，可能組織地下工作和接收來自阿富汗的新武裝分子。由原蘇聯(lián)地區(qū)移民組成的部隊也可能發(fā)起直接進(jìn)攻，以便摸清邊境情況或展示力量，目的是在塔吉克斯坦或土庫曼斯坦的一些地區(qū)安營扎寨。
在反政府武裝牢牢控制與中亞國家接鄰的幾個阿富汗省份的情況下，從前的2個威脅不僅依然存在，甚至可能還會加劇。同時，還將增添新的威脅。例如，可能出現(xiàn)難民潮，而且他們不是“異己”，而是與中亞鄰國相同民族的人。土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦，特別是塔吉克斯坦（由于人數(shù)眾多，塔吉克族難民潮可能尤其洶涌）將不得不至少接收一部分難民。這將造成嚴(yán)重的社會和政治問題。
此外，在反政府武裝高歌猛進(jìn)的情況下，節(jié)節(jié)敗退的戰(zhàn)地指揮官可能會請求允許將自己的后方部分遷往中亞鄰國，甚至把自己的一部分隊伍暫時轉(zhuǎn)移至這些國家。塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦將很難做決定。倘若政治形勢迫使其中任何一個國家同意上述請求，它介入阿富汗沖突的程度就將邁上新臺階。
反政府武裝的主力在阿富汗各省站穩(wěn)腳跟后，將會考慮支援與其意識形態(tài)相近的“兄弟”，尤其是那些前不久同他們在阿富汗并肩作戰(zhàn)，而后回到中亞成立地下組織的勢力。反政府武裝團(tuán)伙、激進(jìn)分子資助者和在中亞轉(zhuǎn)入地下的武裝分子之間始終保持著聯(lián)系。一旦地下組織，尤其是離阿富汗邊界較近處（土庫曼斯坦東部地區(qū)、烏茲別克斯坦南部地區(qū)、塔吉克斯坦或吉爾吉斯斯坦南部）的地下組織積蓄了足夠力量，主要的反政府隊伍可能就會支持其叛亂。屆時，這將是對塔吉克斯坦（或經(jīng)過其領(lǐng)土對吉爾吉斯斯坦）、烏茲別克斯坦或土庫曼斯坦的一場重大進(jìn)攻。
鄰國很緊張
自從1993年塔吉克斯坦聯(lián)合反對派的隊伍進(jìn)入毗鄰的阿富汗境內(nèi)，與該國交界處的邊防就被塔吉克斯坦視為保障國家安全的重要組成部分。在1996年塔利班占領(lǐng)喀布爾及1997年與聯(lián)合反對派訂立和平協(xié)定后，塔吉克斯坦與俄羅斯、伊朗和印度合作，對阿富汗北部的北方聯(lián)盟給予了大力支持。俄羅斯邊防軍人也參與了保衛(wèi)塔阿邊境的行動。
在塔利班政權(quán)2001年秋被推翻后，塔吉克斯坦的傾向開始漸漸改變。塔官方相信，可以在阿富汗境內(nèi)建立和平與秩序。杜尚別依然重視邊防，但降低了與俄的合作水平（2005年，俄邊防軍人被趕出塔阿邊境）。“向南轉(zhuǎn)”的思想在該國日益受到歡迎。
由于塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦的復(fù)雜關(guān)系，依靠經(jīng)烏茲別克斯坦的鐵路與哈薩克斯坦和俄羅斯進(jìn)行運(yùn)輸往來總是困難重重。經(jīng)吉爾吉斯斯坦繞過烏茲別克斯坦的公路穿山越嶺，就算被最大限度地使用，也無法代替鐵路。經(jīng)阿富汗至巴基斯坦和印度的線路不失為擺脫堪稱“運(yùn)輸封鎖”困境的一條出路。
為此，塔吉克斯坦參與落實各類將該國與阿富汗更緊密連接起來的路橋建設(shè)項目。塔吉克人和阿富汗人（特別是阿富汗塔吉克族）文化和語言上的相近助了一臂之力。有數(shù)據(jù)顯示，塔國駐阿使領(lǐng)館近10年來每年發(fā)放2萬至3萬個簽證。但邊防措施仍保持在應(yīng)有等級。2010年后，塔吉克斯坦重新擴(kuò)大與俄羅斯和集體安全條約組織的合作?？梢哉f，在邊防方面，杜尚別倚重本國力量，但同時也與地區(qū)安全機(jī)構(gòu)——集安組織密切協(xié)作。如果說發(fā)展同阿富汗的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與安全利益相違背，那么杜尚別選擇了后者。近年來，邊防措施進(jìn)一步加強(qiáng)，這給阿富汗商人帶來不便從而引起了他們的不滿。不過，盡管塔方不斷加強(qiáng)邊境管控，但仍然拒絕了2010至2011年談?wù)摰幕謴?fù)俄軍人駐防一事。專家確信，這是因為美國的相關(guān)立場。
2015年秋，當(dāng)反政府武裝不僅在與塔吉克斯坦接壤的巴達(dá)赫尚、塔哈爾和昆都士鞏固了地盤，還接管了這些省份多個縣的邊境地區(qū)時，杜尚別官方強(qiáng)烈感受到自身安全面臨的威脅。2015年10月6日（反政府武裝團(tuán)伙已控制昆都士市一周，并在昆都士和塔哈爾兩省與塔吉克斯坦接鄰的若干縣中站穩(wěn)腳跟），塔總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙在索契會見俄總統(tǒng)普京時指出：“今天我想談?wù)劶步M織責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全問題，因為塔阿邊界屬于該地區(qū)。阿富汗局勢正日趨惡化。超過60%的邊界沿線，在塔方和其他毗鄰國家對面，實際上都在打仗。我們對此深感擔(dān)憂，因此希望在我們今天的會談中討論確保地區(qū)安全的問題。”
不過，塔國一面在安全問題上與集安組織合作，一面繼續(xù)對在喀布爾執(zhí)政的是一個有作為、能維護(hù)全境秩序的政府寄予厚望。2016年春帶來了一些希望：阿富汗安全力量得以擴(kuò)大政府在昆都士、塔哈爾和巴達(dá)赫尚控制的區(qū)域。對杜尚別尤為重要的是，反政府團(tuán)伙被趕出塔阿邊境地區(qū)。目前，塔吉克斯坦的優(yōu)先方向是與喀布爾當(dāng)局合作。但如果政治危機(jī)最終令阿中央政權(quán)癱瘓，塔方恐怕會在同反政府武裝團(tuán)伙的個別代表談判和支持友好的戰(zhàn)地指揮官與之作戰(zhàn)之間搖擺。（編譯/黎然 胡麗雯）
資料圖：阿富汗安全部隊人員撤離昆都士市。 新華社發(fā)（納吉姆攝）
（2016-07-29 00:10:00）
