【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 郭媛丹】11月8日，國防部官方發(fā)布消息稱，應(yīng)美國國防部長馬蒂斯邀請，國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和于當(dāng)日率團(tuán)離京，對美國進(jìn)行正式訪問并出席第二輪中美外交安全對話。
此前，外交部已經(jīng)宣布，第二輪中美外交安全對話將于11月9日在美國華盛頓舉行。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪將同美國國務(wù)卿蓬佩奧、國防部長馬蒂斯共同主持上述對話。魏鳳和將參加。
國防部的消息表明魏鳳和此次訪美還有另一種性質(zhì)：“應(yīng)邀訪美”。這是魏鳳和在今年3月份當(dāng)選國防部長以后的首次訪美，魏鳳和訪美也使得中美兩國防長在5個(gè)月時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)互訪，同時(shí)還在5個(gè)月的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了三次會(huì)晤，這是非常罕見的。分析人士稱，這充分說明中美雙方雖然有分歧，但是戰(zhàn)略溝通是必要的，而且這種認(rèn)識不是某一方剃頭挑子一頭熱，是雙方的共識。
6月底，美國防長馬蒂斯訪華之后，國防部新聞發(fā)言人首次證實(shí)馬蒂斯邀請魏鳳和年內(nèi)訪美，在此后的一段時(shí)間內(nèi)，魏鳳和年內(nèi)能否實(shí)現(xiàn)訪美成為兩軍交往的重要風(fēng)向標(biāo)。
“風(fēng)向標(biāo)”在漢語詞典中的意思是：指示風(fēng)向的儀器。馬蒂斯訪華之后至今，中美兩軍關(guān)系的風(fēng)向并沒有太多的呈現(xiàn)出“相向而行”，在外界看來甚至出現(xiàn)“逆向而行”。尤其，在中美貿(mào)易爭端愈演愈烈的夏季，美國接連二三的行為，引發(fā)外界對中美兩軍關(guān)系何去何從的擔(dān)心和憂慮。
從7月到10月，影響中美兩軍關(guān)系發(fā)展氛圍的事件有很多，看上去均是“逆向而行”。從時(shí)間上看，7月7日，美國軍艦穿越臺灣海峽;8月13日，美方簽署“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”，該法案包含多項(xiàng)對華強(qiáng)硬條款，包括除非獲得豁免，美國國防部長不應(yīng)邀請中國參加環(huán)太平洋聯(lián)合演習(xí)等。9月20日，美國國務(wù)院宣布對中國中央軍委裝備發(fā)展部及該部負(fù)責(zé)人實(shí)施制裁。10月4日，美國副總統(tǒng)發(fā)表演講，對中國的內(nèi)外政策進(jìn)行指責(zé)，其中批評中國擴(kuò)張軍力，增加軍費(fèi)，指責(zé)中方在南海搞“軍事化”。
從議題上看，美國在軍事上的動(dòng)作涉及南海、臺灣方面，比如美國“迪凱特”號驅(qū)逐艦非法進(jìn)入南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域;美國宣布對臺灣3.3億美元的對臺軍售。而其中最為嚴(yán)重的是，9月份美國對中央軍委裝備發(fā)展部及該部負(fù)責(zé)人的制裁。對此，中國宣布召回在美國參加國際會(huì)議并計(jì)劃訪問美國的海軍司令員沈金龍，同時(shí)推遲了原計(jì)劃于9月下旬在北京舉行的兩軍聯(lián)合參謀部對話機(jī)制會(huì)議。而最有火藥味的是，9月30日美國“迪凱特”號驅(qū)逐艦闖入南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域和中國海軍的蘭州艦在南海海域上演了45碼近距離接觸的驚險(xiǎn)場景。
外交學(xué)院教授李海東接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，這種45碼近距離接觸的場景應(yīng)該引起了雙方高度關(guān)注，也引起外界的擔(dān)憂，擔(dān)心雙方由于溝通不順暢出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)哪Σ?，這樣對中美關(guān)系是不利的。在當(dāng)前局勢下，魏鳳和訪美凸顯出中美雙方在一些非常緊迫的軍事議題方面進(jìn)行有效溝通和管控的重要性。
一位熟悉中美兩軍關(guān)系的專業(yè)人士對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，“無論是中方還是美方的領(lǐng)導(dǎo)人都意識到對抗的代價(jià)很大，因此保持合作是大方向。這期間中美兩軍出現(xiàn)的問題責(zé)任完全在美方。但另一面對于美方的挑釁行為，中國堅(jiān)決反對，并采取了必要措施予以有力處置。”
這位人士認(rèn)為，當(dāng)前的大國關(guān)系與冷戰(zhàn)時(shí)期大國之間的老死不相往來不可同日而語，溝通很有必要。“有分歧可以拿到桌面上談，符合兩國兩軍共同利益的合作要繼續(xù)進(jìn)行，而不是停滯不前。”
這可能恰是解開中美兩軍關(guān)系疑團(tuán)的一把鑰匙，也是國防部發(fā)言人所言“ 魏鳳和訪美是中美兩軍關(guān)系中的大事，雙方正就此保持著密切溝通”的理論支撐。
也基于此，馬蒂斯10月份的訪華行程雖然取消，但中美兩軍防長“借”在新加坡出席東盟防長擴(kuò)大會(huì)的多邊場合進(jìn)行了6月份之后的第二次會(huì)晤;而此次魏鳳和訪美成為兩國防長不到半年內(nèi)第三次會(huì)晤。中美兩軍防長會(huì)晤如此密集，這種頻率并不多見。這位人士認(rèn)為，這說明在今年中美貿(mào)易爭端不斷外溢的背景下兩軍戰(zhàn)略溝通尤為重要。
另一位專業(yè)人士表示，“總體上看，雖然當(dāng)前中美關(guān)系的負(fù)面因素有所上升，但兩國你中有我，我中有你的交融格局并未改變。兩軍關(guān)系總體保持穩(wěn)定的格局并沒有改變，魏鳳和此次受邀訪美主要目的是與美方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通。” 可以預(yù)見，未來中美兩軍會(huì)繼續(xù)致力于加強(qiáng)機(jī)制性對話，聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，院校交流，人道主義救援減災(zāi)等各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作;同時(shí)強(qiáng)化在危機(jī)管控方面的共識，努力推動(dòng)兩軍關(guān)系成為兩國關(guān)系的穩(wěn)定器。
這位人士也表示，魏鳳和訪美表現(xiàn)出中方重視發(fā)展中美關(guān)系的積極態(tài)度，傳遞出愿意與美方加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，推進(jìn)合作的信號。與此同時(shí)，兩軍高層會(huì)晤也必不可少會(huì)談及南海、臺灣、朝鮮半島等問題。魏鳳和會(huì)闡明原則，立場，希望美國切實(shí)尊重中國的核心利益和重大關(guān)切，在相互尊重基礎(chǔ)上妥善處理分歧;同時(shí)表明中國軍隊(duì)捍衛(wèi)國家和地區(qū)安全，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的決心。
對于此次會(huì)晤的議題，李海東認(rèn)為，“魏鳳和訪美符合中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人所提倡的建立有效溝通的界定。魏鳳和訪美會(huì)著眼于雙方在南海等一些敏感區(qū)域交往中建立溝通機(jī)制，避免誤判，避免不必要的摩擦，這是非常重要的。當(dāng)前中美雙方?jīng)Q策層都意識到中美關(guān)系處于一個(gè)非常重要的關(guān)鍵點(diǎn)，因此中美雙方對于外交安全對話都有迫切性，希望以對話合作方式管控彼此涉及安全領(lǐng)域的問題，避免存在的問題沖擊中美總體相對穩(wěn)定的大局。”
對于魏鳳和訪美的時(shí)機(jī)，李海東表示，無論是中美外交安全對話還是魏鳳和訪美，重要的使命是為12月G20峰會(huì)期間兩國元首會(huì)晤做準(zhǔn)備和前期鋪墊，為兩國元首會(huì)晤營造有利氛圍。
