原標(biāo)題：美2.0版“星球大戰(zhàn)”計劃惹爭議

　　部署在太空的導(dǎo)彈傳感器和攔截器、可攔截彈道導(dǎo)彈的F-35戰(zhàn)機、搭載激光武器的高空無人機——美國總統(tǒng)特朗普日前在五角大樓發(fā)布新版《導(dǎo)彈防御評估報告》，提出將大力擴(kuò)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這份被稱作“星球大戰(zhàn)”2.0版的報告，將對今后一段時間美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)提供指導(dǎo)。不過，與特朗普此前發(fā)布的眾多報告一樣，其在美國國內(nèi)引發(fā)爭議。

　　內(nèi)容覆蓋多維度

　　新版《導(dǎo)彈防御評估報告》共108頁，主要從戰(zhàn)略威脅、地位作用和能力建設(shè)3個維度，闡述美國導(dǎo)彈防御發(fā)展戰(zhàn)略。

　　戰(zhàn)略威脅方面，報告認(rèn)為，美國當(dāng)前面臨極其復(fù)雜和動蕩的安全環(huán)境，朝鮮和伊朗的洲際彈道導(dǎo)彈能夠?qū)γ辣就翆?dǎo)彈防御構(gòu)成一定威脅，俄羅斯等國各型導(dǎo)彈不僅能對美本土實施有效威懾，還會對美在歐洲和亞太的軍事力量和盟友產(chǎn)生威脅。

　　地位作用方面，報告指出，美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)旨在保護(hù)美本土、海外部隊以及盟友伙伴的安全，有效威懾敵對國家的攻擊行動，促進(jìn)美與盟友的合作，同時輔助其在和平及危機時期的外交活動。報告著重強調(diào)，美國導(dǎo)彈防御要通過創(chuàng)新理念和前沿技術(shù)，以反導(dǎo)技術(shù)“質(zhì)的飛躍”，戰(zhàn)勝作戰(zhàn)對手導(dǎo)彈武器“量的積累”。

　　能力建設(shè)方面，報告認(rèn)為，美國未來要著力構(gòu)建全程主動攔截、積極被動防御和有效攻擊行動相結(jié)合的導(dǎo)彈防御體系。其中，本土反導(dǎo)強調(diào)增量，陸基中段攔截彈數(shù)量將從44枚增至64枚；地區(qū)反導(dǎo)強調(diào)提質(zhì)，未來將升級“薩德”系統(tǒng)軟件，為陸基“宙斯盾”系統(tǒng)裝備“標(biāo)準(zhǔn)-3”IIA攔截彈，發(fā)掘?；?ldquo;宙斯盾”系統(tǒng)的洲際彈道導(dǎo)彈攔截能力。報告著重強調(diào)，美軍要瞄準(zhǔn)空天威脅，探索助推段導(dǎo)彈攔截新樣式，如通過為F-35戰(zhàn)機加裝改進(jìn)型攔截武器，或?qū)?ldquo;低功率激光演示器”集成到高空長航時無人機上，遂行助推段巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈攔截任務(wù)。

　　影響不容小覷

　　在美國政府發(fā)布的眾多報告中，《導(dǎo)彈防御評估報告》地位特殊，突出體現(xiàn)在3個方面。

　　一是延續(xù)性。報告與美國此前公布的《國家安全戰(zhàn)略報告》《國家軍事戰(zhàn)略報告》和《核態(tài)勢評估報告》一脈相承，是觀察美國政府戰(zhàn)略安全判斷和軍事發(fā)展思路的重要窗口。從內(nèi)容不難看出，《導(dǎo)彈防御評估報告》延續(xù)《國家安全戰(zhàn)略報告》將俄羅斯等國視為戰(zhàn)略對手的判斷，尤其對相關(guān)國家的反艦導(dǎo)彈、高超聲速飛行器等發(fā)展進(jìn)度保持高度戒備。

　　二是對比性。《導(dǎo)彈防御評估報告》通常每8年發(fā)布一次，此次原定于2018年發(fā)布，后因朝鮮導(dǎo)彈武器發(fā)展、美國戰(zhàn)略對手調(diào)整和軍事技術(shù)推陳出新等原因，幾易其稿。與2010年版報告相比，新版報告形勢判斷更悲觀、發(fā)展理念更超前、建設(shè)舉措更系統(tǒng)。

　　三是指導(dǎo)性。報告既是美國今后一段時期導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也能對美國盟友的反導(dǎo)體系建設(shè)產(chǎn)生作用。例如，報告明確，美國將強化同日本和韓國的反導(dǎo)合作，把澳大利亞納入美日韓亞太反導(dǎo)體系，向歐洲盟友承諾繼續(xù)推動“歐洲分階段適應(yīng)性方案”，上述動向?qū)喬蜌W洲地區(qū)的反導(dǎo)力量布勢產(chǎn)生影響。

　　爭議此起彼伏

　　新版《導(dǎo)彈防御評估報告》出爐后，在美國國內(nèi)引發(fā)較大反響，其中批判聲音居多。一方面，部分學(xué)者質(zhì)疑報告操作性不強。助推段激光反導(dǎo)雖經(jīng)過數(shù)十年技術(shù)驗證，但曾一度因預(yù)算超支和技術(shù)難題而中斷，目前雖重啟相關(guān)工作，未來前景不明朗。此外，如果用F-35戰(zhàn)機遂行反導(dǎo)任務(wù)，拋開攔截成功率不談，重要前提是F-35須在敵方防區(qū)內(nèi)進(jìn)行攔截，在一些防空能力較強的國家無法實施。

　　另一方面，有觀點認(rèn)為反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)作用不大。雖然特朗普強調(diào)，美國導(dǎo)彈防御政策目標(biāo)是確保能在“任何地方、任何時間、任何位置”發(fā)現(xiàn)并摧毀導(dǎo)彈，但對于朝鮮和伊朗等擁核小國來說，美國強化反導(dǎo)能力建設(shè)的做法，可能會令其倍感壓力，進(jìn)而加快核武研發(fā)力度，增強核武殺傷能力；美國的反導(dǎo)系統(tǒng)即便提質(zhì)增量，也難以有效應(yīng)對核大國多波次的導(dǎo)彈攻擊，反而會令相關(guān)國家在前沿軍事技術(shù)上推陳出新，對美形成新的作戰(zhàn)優(yōu)勢。

　　有分析認(rèn)為，美國國內(nèi)當(dāng)前圍繞《導(dǎo)彈防御評估報告》存在爭議，折射出美軍反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)困境：一是投入成本高，美軍導(dǎo)彈攔截與對手導(dǎo)彈攻擊的經(jīng)費投入比大致為10∶1；二是攔截難度大，基本相當(dāng)于“用一顆子彈擊中另一顆子彈”；三是防御能力弱，美軍陸基中段攔截彈數(shù)量有限，難以有效應(yīng)對“飽和式”攻擊和分導(dǎo)式多彈頭技術(shù)；四是實戰(zhàn)經(jīng)驗少，尤其是本土防御頗為倚重的陸基中段防御系統(tǒng)，試驗攔截成功率僅為50%。（胡小刀）