S-400在自身技術(shù)方面的能力不容小覷。6月22日俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)文章中表示，S-400是印度空軍和政府多年來一直在推動的東西，印度的防空系統(tǒng)在過去幾十年中一直被忽視。S-400是一種遠程防空武器，印度生產(chǎn)的為短程防空導彈，無需從他國進口。

美印結(jié)從何起

美國與印度的關(guān)系并非一直如此緊張。“莫迪的第一個任期中，美印關(guān)系得到飛躍性發(fā)展，尤其是防務領(lǐng)域形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，四項基礎(chǔ)軍事協(xié)議已簽署三項，《后勤交流協(xié)議備忘錄》、《一般性軍事信息安全協(xié)議》和《通訊兼容性和安全協(xié)議》。”中國國際問題研究院副研究員李青燕在接受本報采訪時表示，為彰顯美印親密關(guān)系，美國在公開場合不吝于將印度稱為‘盟友’。

另據(jù)路透社報道，在過去10年里，美國已成為印度最大的武器供應商之一，向印度出售了價值超過150億美元的武器，如運輸機、遠程反潛艦和武裝直升機。2016年，美國宣布印度是其主要的防務伙伴，為向印方銷售高科技軍事裝備開辟了道路。

李青燕表示：“盡管與美國走近，但印度不愿放棄大國平衡政策，正是得益于這一政策，印度左右逢源，在復雜的國際環(huán)境中謀取最大利益。莫迪的第二任期仍將延續(xù)此外交政策。印度不愿犧牲印俄傳統(tǒng)友好關(guān)系而成為美國的‘盟友’之一，因而與俄羅斯達成協(xié)議顯然是經(jīng)過深思熟慮的。”

然而，李青燕解釋道：“這并不是一個簡單的軍購協(xié)議，S-400系統(tǒng)不但有強大的軍事技術(shù)情報搜集功能，也有對軍事科技機密安全的影響力，所以采購協(xié)議關(guān)系到印度的軍工產(chǎn)業(yè)，以及國防能力現(xiàn)代化道路的發(fā)展。印度需要國際上有力的支持，他不得不在繼續(xù)追求‘不結(jié)盟’政策還是成為美國‘盟友’中做出戰(zhàn)略性決策。”

沖突何時化解

美印的關(guān)系也在兩國的政策下在發(fā)生著變化。近日，路透社援引一位美國官員和兩名印度高官的消息，美國政府計劃把每年H-1B工作簽證分配給印度裔申請人的配額縮小到10%至15%之間。H-1B簽證是美國簽發(fā)給在該國從事專業(yè)技術(shù)類工作人士的簽證，屬于非移民簽證，是美國最主要的工作簽證類別。目前，美國每年簽發(fā)的H-1B簽證中，70%的簽發(fā)對象是印度人。

“特朗普上臺后，著力改善美印貿(mào)易差異，施壓印度進一步開放市場。美印摩擦增多，美國取消印度普惠制待遇，致使印度對28種美國進口產(chǎn)品提高關(guān)稅。加之美國還有意收緊H-1簽證。這都將給兩國關(guān)系發(fā)展蒙上陰影。”李青燕總結(jié)道。

美印在此之前就在經(jīng)濟貿(mào)易方面出現(xiàn)了分歧?！都~約時報》指出，美印摩擦原本屬于“慢動作爭斗”，如今印度執(zhí)意購買S-400標志著美印博弈的最新升級。

據(jù)路透社報道稱，蓬佩奧訪問印度旨在尋求進一步加強與印度的戰(zhàn)略關(guān)系。25日在新德里舉行會談是為美國總統(tǒng)特朗普與印度總理莫迪本周晚些時候在日本舉行的二十國集團會議上的會晤奠定基礎(chǔ)。對此，李青燕表示：“就美國方面現(xiàn)在給出的條件，印度堅持購買的可能性較大，或為避免刺激美國，將協(xié)議延期。美國有可能在貿(mào)易領(lǐng)域加大對印施壓，但對印度以《以制裁反擊美國敵人法》實施制裁的可能性較小。”

楊 寧 尚 瑋

《 人民日報海外版 》（ 2019年06月27日   第 06 版）