參加“環(huán)太平洋演習”的美海岸警衛(wèi)隊艦艇

據美國國防部官網8月31日報道，近期，美防長埃斯珀、助理防長赫爾維等軍方高官先后出訪印太地區(qū)，首次公開提出“網絡化印太地區(qū)”概念，并在公開場合對此予以解讀，稱其為新形勢下“維護地區(qū)安全和美國盟友伙伴利益的理念指導”。有分析稱，這是在冷戰(zhàn)競爭思維影響下對既有保守理論的“包裝”，也是拉攏盟友、打造陣營，維持美地區(qū)影響力的行動策略指南。

延續(xù)冷戰(zhàn)思維

赫爾維作為“網絡化印太地區(qū)”概念的宣講者，在記者會上對此進行詳細解讀，稱“網絡化印太地區(qū)”概念旨在確保美國及盟友伙伴國能在“自由、開放的印太地區(qū)”框架下加深合作，應對共同課題。他強調，概念不是對原有盟友關系和體系架構的重塑，而是在此基礎上對盟友及伙伴國間關系的進一步“緊密和深化”，涵蓋“聯絡、協(xié)調和整合”等多個層次。

埃斯珀多次表示，“網絡化印太地區(qū)”絕不是“信息技術意義上的合作與溝通”，而是“如網絡般暢通地將有共同利益和價值觀的國家集結起來，通力合作解決問題”。對于合作方式，埃斯珀強調，“將在協(xié)議或自愿情況下，由這些有著共同利益訴求和價值觀取向的國家，投入各類資源，完成共同任務”。

美軍方高官的發(fā)言引發(fā)外媒熱議。報道稱，埃斯珀等人的新概念讓外界聯想到“印太版北約”。北約成立之初，正是以價值觀和防務安全為由，將歐洲地區(qū)幾十個國家“捆綁”在戰(zhàn)車上，發(fā)起者美國充當集體防御領導者。事實上，在印太或亞太地區(qū)組建類似北約性質的集體防務機構，并不是特朗普政府的新理念。俄媒分析，美國此時推出所謂的“網絡化印太地區(qū)”，是在為未來并軌盟友體系，組建印太版軍事盟友陣營“預熱”，是一種冷戰(zhàn)舊思維引導下的所謂新概念“灌注”，是特朗普政府“確保美國優(yōu)先”“強調大國競爭”國防戰(zhàn)略的深化。

目前，印太地區(qū)尚未形成與北約規(guī)模相近的所謂“公約組織”，但如赫爾維所言，“美國在本地區(qū)有一系列基于條約建立的雙邊或多邊盟友關系”，這為美國在新概念指導下籌建相關組織提供了條件。

美媒置評，特朗普政府重新確立“大國競爭”主基調后，一直在籌劃整合現有盟友體系，以“陣營”方式實現對抗目的，其中所謂“聯絡、協(xié)調和整合”可被視為“從機制到公約組織的一種步驟化進程”。目前，美國既有日本、韓國、菲律賓、泰國、新加坡等傳統(tǒng)盟友，還有近年著力打造的“美日印澳”支柱性伙伴關系，勢力范圍覆蓋整個印太地區(qū)，“網絡化印太地區(qū)”的建設思路反映出美方更廣域的盟友戰(zhàn)略。

加緊推進新策略

赫爾維從3個角度對“網絡化印太地區(qū)”概念的作用空間進行描述。

首先，“網絡化印太地區(qū)”概念能為“執(zhí)行共同行動提供高效的合作方式”。報道稱，美軍可能以遂行國際行動的名義，在熱點問題上“糾集”利益攸關方組建網絡化盟友體系，并通過外交、經濟等手段，拉攏更多地區(qū)伙伴國，進而逐步擴大盟友“網絡”范圍和任務范疇。此外，美軍方近期高調支持印尼、馬來西亞和菲律賓在蘇祿海的反恐反海盜行動，推動將新加坡打造成印太地區(qū)反恐信息匯聚的節(jié)點，為美借機拉攏地區(qū)國家構建網絡盟友體系和合作機制“蓄力”。

其次，印太地區(qū)的聯合演習訓練是“網絡化印太地區(qū)”概念推廣的重要平臺。以8月31日結束的“環(huán)太平洋演習”為例，本屆演習因受新冠肺炎疫情影響，參演國由最多時的26個縮減至10個，時長由1個月壓縮至兩周，規(guī)模和部分課目也大幅“縮水”，但美國在該地區(qū)主要盟友均派主力艦機參加，且韓、澳兩國海軍艦艇首次組成兩支特混艦隊，直接受聯軍指揮部指揮。俄媒稱，“網絡化印太地區(qū)”作為五角大樓提出的新概念，其軍事權重“不容忽視”，聯合演習訓練將成為美組建網絡盟友體系的重要依托。除“環(huán)太平洋”軍演外，美日澳“護身軍刀”、美日印“馬拉巴爾”、美日韓情報共享及反導防御等系列演習，都處于“參演成員國或觀察國逐漸增多的狀態(tài)”。

最后， “美軍的重新調整部署”將成為“網絡化印太地區(qū)”概念的一部分。據此，美軍在印太地區(qū)的軍力部署將在“地理上更加分散、運營上更具彈性”，以確保“能在多個地點開展行動，對各種不同威脅和挑戰(zhàn)做出靈活、敏捷的響應”。赫爾維特別提及關島的戰(zhàn)略價值，“它使我們能夠在整個地區(qū)投放力量，并實現快速集結和分配”。報道稱，美軍在印太地區(qū)基地多集中在東北亞，且多是二戰(zhàn)遺留產物。未來，美軍將從軍事戰(zhàn)略層面重新規(guī)劃基地群建設。

以自我為中心

美防長在印太地區(qū)的高調發(fā)聲，并未引發(fā)地區(qū)盟友的積極回應。西方媒體分析稱，美軍方拋出的概念“新意不足”，特別是美國大選臨近，其防務政策延續(xù)性存疑，且在疫情形勢依然嚴峻情況下，美軍事活動的復雜性和風險性較高，例如近日“里根”號航母多名艦員被曝感染新冠肺炎。

同時，印太地區(qū)國家關系復雜，歷史、文化、主權爭議等深層因素將增加美“網絡化印太地區(qū)”概念的落地難度。日韓間歷史恩怨、印澳在地區(qū)問題上的“傳統(tǒng)認識偏差”等，都將掣肘所謂“印太版北約”的組建進程。特朗普執(zhí)政后，美國在北約內部推行的“撤軍”“防務費增加”等以自我為中心的做法，在招致歐洲盟友不滿、加深彼此裂痕的同時，也讓其印太盟友倍感壓力。有關國家不能不警惕，美國的目的仍然是要將有關國家綁在自己的戰(zhàn)車上。

可以預期，隨著美軍在該概念牽引下一系列軍事行動的展開，印太地區(qū)安全形勢、軍備態(tài)勢將更加復雜，政府更迭帶來的政策穩(wěn)定性問題、地區(qū)各國民族主義引發(fā)的自主發(fā)展理念和各盟友間的自身顧慮等，都將對“網絡化印太地區(qū)”形成沖擊。（石 文）

（來源：中國國防報）