由于防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)倖栴}難解，特朗普威脅削減駐韓美軍
近日，韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)徐薰和國(guó)防部長(zhǎng)官徐旭雙雙出訪美國(guó)，分別與美官員就發(fā)表終戰(zhàn)宣言、作戰(zhàn)指揮權(quán)移交、防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)偟戎T多問題進(jìn)行磋商，但成果寥寥。
會(huì)談缺少誠(chéng)意
10月13日至16日，韓國(guó)家安保室長(zhǎng)徐薰應(yīng)邀訪問華盛頓，先后與美國(guó)家安全顧問奧布萊恩、美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧會(huì)面，就發(fā)表終戰(zhàn)宣言、移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)、防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)倕f(xié)定等兩國(guó)間遲遲沒有進(jìn)展的重大問題展開協(xié)商。韓國(guó)方面指出，這是徐薰今年7月就任國(guó)家安保室長(zhǎng)后首次訪美，旨在強(qiáng)化兩國(guó)間圍繞朝鮮等重大問題的戰(zhàn)略溝通，以期獲得美國(guó)對(duì)發(fā)展韓美同盟關(guān)系的堅(jiān)定支持。
與此同時(shí)，韓國(guó)防部長(zhǎng)官徐旭14日在華盛頓與美國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀出席第52屆韓美安保會(huì)議，兩國(guó)防長(zhǎng)就戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交等問題進(jìn)行磋商。當(dāng)天，美韓兩國(guó)還以視頻形式進(jìn)行第5屆副部長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，雙方圍繞美國(guó)推進(jìn)的“凈網(wǎng)行動(dòng)”等問題交換意見。
雖然美韓會(huì)談接連不斷，但兩國(guó)更多只是強(qiáng)調(diào)本方觀點(diǎn)，在重大問題上幾乎沒能達(dá)成重要共識(shí)。
徐薰此前被外界稱為“連通美國(guó)的渠道”，原因是他擔(dān)任韓國(guó)家情報(bào)院院長(zhǎng)時(shí)曾多次訪問美國(guó)，與時(shí)任美中情局局長(zhǎng)蓬佩奧交往較多。2018年，徐薰赴平壤會(huì)見朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩，隨后赴美向特朗普傳遞朝方希望舉行朝美會(huì)談的計(jì)劃，最終促成“特金會(huì)”。不過，徐薰此次訪問十分尷尬。徐薰訪美原本是機(jī)密，但美國(guó)務(wù)院在更新蓬佩奧行程安排時(shí)“不小心”泄露相關(guān)情況，讓韓國(guó)措手不及。韓媒稱美方的“泄密”行為讓人很難看到“堅(jiān)定韓美同盟”的誠(chéng)意，會(huì)談成果寥寥在情理之中。
隔閡日漸加深
美韓在一系列重大問題上分歧明顯，緣于兩國(guó)有各自的國(guó)家利益，其磋商基本不在一個(gè)頻道。
對(duì)美國(guó)來說，“美國(guó)優(yōu)先”無可動(dòng)搖，美國(guó)的戰(zhàn)略利益當(dāng)然排在韓國(guó)的政治、安全、經(jīng)濟(jì)等利益之上。美國(guó)甚至“需要”半島局勢(shì)具有周期性的動(dòng)蕩，以借此駐軍半島和東北亞，控制盟國(guó)，完善全球戰(zhàn)略布局。
對(duì)韓國(guó)來說，美國(guó)提供的安全保障固然重要，但半島和平與穩(wěn)定是國(guó)家持續(xù)發(fā)展的重要前提。為緩和半島局勢(shì)、推動(dòng)南北統(tǒng)一，韓國(guó)提出“戰(zhàn)爭(zhēng)?；?rdquo;、政治和談和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等多思路解決方案，均未得到美國(guó)認(rèn)可。針對(duì)2018年平昌冬奧會(huì)以來快速發(fā)展的南北關(guān)系，美國(guó)通過對(duì)朝“極限施壓”政策，步步緊逼朝鮮，把一度趨緩的半島局勢(shì)打回原形。
韓國(guó)總統(tǒng)文在寅近兩次提議，由韓美聯(lián)合宣布1950年至1953年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)正式結(jié)束，稱這是打開朝鮮半島和平之門并進(jìn)一步鞏固韓美同盟的方式。美國(guó)則提出應(yīng)該首先就實(shí)現(xiàn)無核化這一最終目標(biāo)達(dá)成協(xié)議，然后制定出綜合路線圖。
在美國(guó)看來，既然上一次戰(zhàn)爭(zhēng)都還未結(jié)束，移交指揮權(quán)的問題更要從緩。韓美2015年就移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的條件達(dá)成協(xié)議，徐旭日前在韓美安保會(huì)議上表示，韓國(guó)將盡快滿足所需條件，早日完成移交。埃斯珀卻稱“想要滿足所有條件，還需較長(zhǎng)時(shí)間”。這讓文在寅提出的“2022年5月任期結(jié)束前完成移交”承諾基本成為一紙空文。指揮權(quán)不交，美駐軍開支問題又成焦點(diǎn)。此前韓國(guó)每年分擔(dān)約9億美元（約合60億元人民幣），特朗普去年提出上漲至50億美元（約合335億元人民幣），后改口降到40億美元（約合268億元人民幣），大大超出韓國(guó)的承受范圍。
信任嚴(yán)重動(dòng)搖
除此之外，美國(guó)還企圖把韓國(guó)綁上“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的戰(zhàn)車，使其聽從自己的使喚，比如要求韓國(guó)加入“四方安全對(duì)話”“凈網(wǎng)行動(dòng)”等，實(shí)質(zhì)就是把韓國(guó)當(dāng)作圍堵和遏制對(duì)手的棋子，全然不顧韓國(guó)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益。種種矛盾和分歧疊加，致使美韓同盟關(guān)系出現(xiàn)較大裂痕。
事實(shí)上，美韓在同盟中的地位從一開始就不平等，特朗普上臺(tái)后尤為嚴(yán)重。博爾頓在《生事之屋：白宮回憶錄》中指出，特朗普并不真正關(guān)心半島和韓國(guó)的安全，也不關(guān)心能否消除大規(guī)模殺傷性武器，他感興趣的是他對(duì)和平的努力將如何在媒體上發(fā)揮作用以及他是否可以宣稱這些努力是“巨大的成功”，僅此而已。這讓韓國(guó)感到困惑，并動(dòng)搖其對(duì)華盛頓的信心。
韓國(guó)駐美大使李秀赫10月12日以視頻方式出席韓國(guó)會(huì)國(guó)政監(jiān)察會(huì)時(shí)表示，韓國(guó)在70年前選擇美國(guó)，不代表未來繼續(xù)選擇美國(guó)，應(yīng)根據(jù)是否符合國(guó)家利益作出選擇。李秀赫進(jìn)一步解釋稱，韓美同盟不僅是軍事同盟，還涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面。
由于防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)倖栴}難解，特朗普威脅削減駐韓駐軍，此次安保會(huì)議聯(lián)合聲明12年來首次刪除“保持現(xiàn)有駐韓美軍規(guī)模”的表述。韓美2008年決定將駐韓美軍保持在2.85萬人水平，并寫入安保會(huì)議聲明，此后每年都在聲明中強(qiáng)調(diào)，如今這一內(nèi)容被刪除，讓外界浮想聯(lián)翩。
在“美國(guó)優(yōu)先”理念驅(qū)動(dòng)下，特朗普政府大興單邊主義和霸凌行徑，全然不顧他國(guó)利益，強(qiáng)拉盟國(guó)進(jìn)入美國(guó)的對(duì)抗軌道，導(dǎo)致美盟關(guān)系日漸疏離。美韓同盟將向何處去？前美國(guó)國(guó)家安全顧問博爾頓這樣形容：就像一些長(zhǎng)期婚姻一樣，美韓同盟會(huì)繼續(xù)存在，但韓國(guó)對(duì)美國(guó)的信任已嚴(yán)重動(dòng)搖，兩國(guó)關(guān)系可能永遠(yuǎn)無法回到過去。（杜朝平）
（來源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
