可發(fā)射“鋯石”高超音速導彈的“戈爾什科夫海軍上將”號護衛(wèi)艦
近日，美俄兩國圍繞《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題展開激烈博弈，美國頻繁釋放自相矛盾的表態(tài)，俄羅斯則通過外交和軍事“組合拳”對美實施反擊?！缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，前景不容樂觀。
美表態(tài)自相矛盾
美俄兩國2010年簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》，旨在限制兩國部署的核彈頭和運載工具數(shù)量。該條約將于2021年2月到期，條約有效期可在兩國協(xié)商后至多延長5年。今年4月，俄羅斯外長拉夫羅夫曾提議，俄方愿意將高超音速武器等新型核武器納入《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約談判，但前提是華盛頓必須接受續(xù)約提議。為討論《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約相關問題，美俄兩國代表今年6月和7月連續(xù)在維也納舉行軍控對話和戰(zhàn)略磋商，但未取得實質(zhì)性成果。
近期，美國在《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題上相繼發(fā)表自相矛盾的表態(tài)。10月13日，美國總統(tǒng)軍控問題特別代表馬歇爾·比林斯利表示，俄美可以將核武庫凍結(jié)在目前水平，以換取延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》。比林斯利稱：“事實上，我們愿意延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，作為交換條件，俄羅斯必須同意限制或凍結(jié)核武庫。”不過，他沒有闡明延長時間。比林斯利還稱：“我們明天就可以達成協(xié)議，前提是莫斯科也必須表現(xiàn)出政治意愿”。
當俄羅斯總統(tǒng)普京10月16日向美國提議將《新削減戰(zhàn)略武器條約》無條件延長至少一年時，美國白宮卻斷然拒絕俄方提議。美國總統(tǒng)國家安全事務助理奧布萊恩表示，俄方關于在不限制核彈頭數(shù)量條件下延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的提議行不通，美方提議將該條約延長一年，其間兩國須限制各自核彈頭數(shù)量。令人驚訝的是，僅過了幾天，美國務院10月20日發(fā)表簡短聲明稱，美方已準備好與俄羅斯立即舉行會晤，以達成一項可驗證的軍控協(xié)議。
俄打出“組合拳”
對于美國在《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題上的反復無常，俄羅斯通過外交博弈和軍事示強的“組合拳”，對美實施強力反擊。
外交上有理有據(jù)。俄羅斯外長拉夫羅夫近日表示，美方聲稱與莫斯科就戰(zhàn)略武器問題幾近達成一致，并要求其他國家加入軍控談判，華盛頓這么做“很卑鄙”。拉夫羅夫指責稱：“美國人已經(jīng)將外交手段拋之腦后，竟公開宣稱俄羅斯應當幫助華盛頓懲罰其他國家，迫使其他國家裁軍或者凍結(jié)其核武庫，和騙子沒什么差別。”
與此同時，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫10月19日表示，盡管美國拒絕俄方提出的將《新削減戰(zhàn)略武器條約》無條件至少延長一年的建議，俄方仍希望與美方就戰(zhàn)略穩(wěn)定保持對話。佩斯科夫當天對媒體表示，“為克服俄美兩國之間的巨大分歧，我們在非常困難的情況下進行多種嘗試，我們必須走談判的道路，希望在任何情況下都與美國保持接觸”，延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》將能為兩國軍控問題實質(zhì)性談判爭取時間。
軍事上低調(diào)示強。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)10月16日報道，俄羅斯總統(tǒng)普京在談及《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題時表示，俄羅斯已研發(fā)出美國沒有的新武器系統(tǒng)，但莫斯科沒有拒絕就該問題進行討論。
關于普京所說的“新武器系統(tǒng)”，外界眾說紛紜。美媒近期結(jié)合最新衛(wèi)星圖像顯示情況報道稱，俄羅斯準備在北極圈附近一個先前被拆除的發(fā)射場恢復核動力巡航導彈試射。美國麻省理工學院的核擴散專家維平·納朗表示，發(fā)展核動力巡航導彈是俄羅斯繞過《新削減戰(zhàn)略武器條約》條款、實現(xiàn)洲際射程的一種方式，理論上，核動力巡航導彈具備無限射程，將對美國家導彈防御系統(tǒng)帶來挑戰(zhàn)。
續(xù)約前景不容樂觀
自《中導條約》2019年失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為美俄兩國間唯一的軍控條約。近年來，俄羅斯一直有意與美國就《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題進行談判，但美國政府總體表態(tài)消極，不斷為談判預設各種不合理條件，導致續(xù)約工作迄今未取得實質(zhì)性進展。美俄兩國近期在《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題上大相徑庭的表現(xiàn)，進一步凸顯兩國在核軍控問題上的巨大分歧，續(xù)約前景并不明朗。
從近期看，美國總統(tǒng)大選進入“沖刺期”，特朗普政府打“軍控牌”促成《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約的可能性相對較小。在最近一次總統(tǒng)競選辯論中，特朗普一如既往地強調(diào)“退約退群”核擴軍。
從俄羅斯角度而言，正如俄羅斯副外長里亞布科夫近日向俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)表示的那樣，俄羅斯不會在削減戰(zhàn)略武器條約問題上“屈服于”美國，莫斯科和華盛頓尚未接近達成協(xié)議，“目前看不到就《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問題達成共識的可能性”。
從遠期看，如果特朗普連任美國總統(tǒng)，《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約前景將十分暗淡。如果拜登當選美國總統(tǒng)，其有可能會兌現(xiàn)“延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》且重新考慮在完全合規(guī)的情況下重回伊核協(xié)議，審慎考慮核武器”等承諾。即便如此，基于兩國間的結(jié)構(gòu)性矛盾和根深蒂固的敵性認知，美俄戰(zhàn)略博弈和核軍備競賽的強度并不會明顯減弱。
值得警惕的是，正如美國有線電視新聞網(wǎng)所評論的那樣：“確保冷戰(zhàn)后安全的軍備控制框架已完全瓦解。如果《新削減戰(zhàn)略武器條約》在幾個月內(nèi)到期，那么50年來，美俄兩國的核力量將首次不受限制！”美俄核軍控談判對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的影響不容低估，相關動向值得持續(xù)關注。
（楊忠潔）
（來源：中國國防報）
