自10月23日起沖突雙方在全境實(shí)行“永久”?；鹨詠?lái)，利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)漸趨穩(wěn)定。圖為警察在利比亞首都的黎波里市中心的街道上執(zhí)勤。新華社發(fā)
核心閱讀
利比亞沖突雙方近期同意“永久”?；鸩⒄胶炇饏f(xié)議，讓延宕近10年的利比亞危機(jī)解決重現(xiàn)曙光。專家認(rèn)為，?；饏f(xié)議對(duì)利比亞結(jié)束長(zhǎng)期戰(zhàn)亂具有積極意義，但協(xié)議能否真正執(zhí)行仍需各方進(jìn)一步努力。
連日來(lái)，利比亞國(guó)內(nèi)油田陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，由沖突雙方各自控制的班加西和的黎波里兩座城市之間的商業(yè)航班也相繼復(fù)航。自10月23日起沖突雙方在全境實(shí)行“永久”?；鹨詠?lái)，利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)漸趨穩(wěn)定。
分析認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下推動(dòng)利比亞問(wèn)題政治解決，繼續(xù)為恢復(fù)利比亞和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
協(xié)議受到各方歡迎
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)利比亞問(wèn)題代理特別代表、聯(lián)合國(guó)利比亞支助特派團(tuán)負(fù)責(zé)人斯蒂芬妮·威廉姆斯日前宣布，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府和東部武裝力量“國(guó)民軍”簽署?；饏f(xié)議，決定從10月23日起在利比亞全境實(shí)行“完全和永久”?；稹?/p>
?；饏f(xié)議是利比亞聯(lián)合軍事委員會(huì)日前在日內(nèi)瓦舉行第四輪會(huì)談期間達(dá)成的。聯(lián)合軍事委員會(huì)于今年1月在利比亞問(wèn)題柏林會(huì)議上設(shè)立，由民族團(tuán)結(jié)政府和“國(guó)民軍”武裝各派5名代表參加，旨在就全面?；饐?wèn)題展開(kāi)磋商。本次在其框架下舉辦的安全會(huì)談是化解利比亞沖突三軌會(huì)談中的其中一軌，另外兩軌涉及政治、經(jīng)濟(jì)議題。這也是自去年4月“國(guó)民軍”發(fā)起首都的黎波里爭(zhēng)奪戰(zhàn)以來(lái)，利比亞沖突雙方首次同意“永久”?；鸩⒄胶炇饏f(xié)議。
根據(jù)協(xié)議，利比亞沖突雙方同意組建一個(gè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)監(jiān)督?；饏f(xié)議的實(shí)施，并立即開(kāi)始對(duì)境內(nèi)所有武裝組織和人員進(jìn)行識(shí)別和歸類。同時(shí)，境內(nèi)所有外國(guó)雇傭兵和戰(zhàn)斗人員應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)離開(kāi)利比亞領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海。沖突雙方還同意，將于11月在突尼斯開(kāi)啟政治談判與和解進(jìn)程。
?；饏f(xié)議得到聯(lián)合國(guó)及俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、沙特、埃及、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國(guó)歡迎。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，利比亞停火是“關(guān)鍵的一步”，是為解決沖突進(jìn)行的一次艱巨努力。威廉姆斯指出，這是朝著全面解決利比亞危機(jī)邁出的“決定性和勇敢的第一步”，希望這項(xiàng)協(xié)議有助于結(jié)束利比亞人民的痛苦。
俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫10月27日同土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧通電話時(shí)表示，愿推動(dòng)利比亞主要政治力量和團(tuán)體參與該國(guó)內(nèi)部全面對(duì)話，并強(qiáng)調(diào)在聯(lián)合國(guó)主持下開(kāi)展工作的重要性。
同意?；鹨饬x重大
?；饏f(xié)議簽署后，利比亞國(guó)內(nèi)航班逐步恢復(fù)，各大油田陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，整體局勢(shì)持續(xù)向好。10月26日，利比亞國(guó)家石油公司發(fā)布聲明稱，在阿爾菲爾油田恢復(fù)生產(chǎn)后，利比亞所有油田和油港均已恢復(fù)生產(chǎn)。由于經(jīng)常遭到武裝人員襲擊，阿爾菲爾油田和利境內(nèi)最大的沙拉拉油田今年年初被迫關(guān)閉。
專家認(rèn)為，協(xié)議簽署對(duì)利比亞國(guó)內(nèi)恢復(fù)石油生產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和民生，對(duì)緩解曠日持久的內(nèi)部沖突、最終結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)具有重要意義。而從外部來(lái)看，歐盟國(guó)家為減輕當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力，樂(lè)見(jiàn)利比亞局勢(shì)穩(wěn)定，借此維持地中海地區(qū)安全，遏制難民持續(xù)涌入歐洲。埃及、突尼斯、阿爾及利亞等鄰國(guó)也希望維護(hù)自身邊界地區(qū)穩(wěn)定。
2011年，在西方多國(guó)的軍事干預(yù)下，卡扎菲政權(quán)被推翻，利比亞自此形成了兩大勢(shì)力割據(jù)對(duì)峙局面。民族團(tuán)結(jié)政府和支持它的武裝主要控制西部部分地區(qū)，國(guó)民代表大會(huì)則與“國(guó)民軍”結(jié)盟，控制東部和中部地區(qū)、南部主要城市及部分西部城市，雙方不時(shí)發(fā)生武裝沖突。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)，自利比亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，已有近40萬(wàn)利比亞人流離失所，130萬(wàn)人需要人道主義援助。大量民眾生活在極度“不安全”條件下，幾乎無(wú)法獲得足夠食物、基本醫(yī)療保障、干凈飲用水、教育和庇護(hù)所，新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)則更加嚴(yán)峻。“全國(guó)各地的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)支離破碎。”紅十字國(guó)際委員會(huì)主席彼得·莫雷爾不久前訪問(wèn)利比亞后表示，沖突、疫情和經(jīng)濟(jì)崩潰可能使數(shù)十萬(wàn)民眾生活深陷混亂之中。
長(zhǎng)期戰(zhàn)亂還產(chǎn)生外溢效應(yīng)。由于缺少有效的政府管控，利比亞成了偷渡前往歐洲的熱門地點(diǎn)。來(lái)自周邊國(guó)家的大量難民進(jìn)入利比亞境內(nèi)，與部分本地難民一起等待機(jī)會(huì)跨越地中海前往歐洲。“伊斯蘭國(guó)”等極端組織也趁機(jī)在利比亞坐大勢(shì)力?？植乐髁x、武器擴(kuò)散等問(wèn)題，對(duì)周邊國(guó)家、地區(qū)乃至全世界都構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
能否真正落實(shí)存疑
不少專家謹(jǐn)慎地認(rèn)為，不應(yīng)過(guò)分夸大“永久”?；饏f(xié)議釋放的積極信號(hào)。此前沖突雙方已歷經(jīng)多次協(xié)商，也曾達(dá)成過(guò)停火協(xié)議，但都難以得到有效執(zhí)行。
阿爾及利亞《東方報(bào)》評(píng)論稱，卡扎菲政權(quán)垮塌后，利比亞國(guó)內(nèi)的政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨“碎片化”，各地區(qū)、各部落利益訴求尖銳對(duì)立，不同派系均有勢(shì)力強(qiáng)大的幕后支持力量，因此，未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)持久和平仍取決于沖突雙方的誠(chéng)意及相關(guān)外部力量的態(tài)度。
由于占據(jù)優(yōu)越的地理位置和擁有豐富的石油資源，利比亞早已淪為大國(guó)利益博弈的舞臺(tái)。北京語(yǔ)言大學(xué)中東學(xué)院院長(zhǎng)、阿拉伯研究中心主任羅林指出，鑒于當(dāng)前利比亞沖突已演變成多股外部力量的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，堅(jiān)持在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下推動(dòng)利比亞問(wèn)題政治解決進(jìn)程顯得尤為重要。
開(kāi)羅大學(xué)政治學(xué)教授艾哈邁德·尤素福認(rèn)為，停火協(xié)議的有效執(zhí)行離不開(kāi)國(guó)際社會(huì)的堅(jiān)定支持和推動(dòng)。相關(guān)各方應(yīng)著眼地區(qū)和平穩(wěn)定，保持對(duì)話溝通，通過(guò)協(xié)商化解分歧，嚴(yán)格執(zhí)行?；饏f(xié)議，避免來(lái)之不易的成果遭到破壞。
（記者 周 輖 黃培昭）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）
