維和行動(dòng)承載著和平使命。百年未有之大變局疊加全球疫情帶來的沖擊，使世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際社會(huì)更需要聯(lián)合國擔(dān)任重要角色。
日前，在紐約舉行的聯(lián)合國成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議上，“維護(hù)國際和平與安全”是焦點(diǎn)議題之一。會(huì)議召開前，聯(lián)合國負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書長拉克魯瓦在安理會(huì)上表示，聯(lián)合國維和行動(dòng)在新冠肺炎疫情大流行的挑戰(zhàn)下繼續(xù)取得進(jìn)展。病魔的蔓延并未阻擋“藍(lán)盔”的腳步。疫情嚴(yán)峻的5月，中國維和工兵分隊(duì)克險(xiǎn)攻堅(jiān)，高質(zhì)量完成南蘇丹西部索普橋修建，為深陷嚴(yán)重糧食危機(jī)的國家增添了生命補(bǔ)給線，受到當(dāng)?shù)卣兔癖姷姆Q贊。
聯(lián)合國成立75年來，維和成績可圈可點(diǎn)。這其中，用拉克魯瓦的話說，“中國的貢獻(xiàn)值得大書特書”。
大國擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)世界和平與發(fā)展增添動(dòng)力
9月18日，一部歷時(shí)5年、橫跨中國和非洲大陸跟蹤拍攝的維和戰(zhàn)地紀(jì)實(shí)電影《藍(lán)色防線》首映，感動(dòng)觀眾。這部影片真實(shí)地展現(xiàn)了在戰(zhàn)火紛飛的南蘇丹維和任務(wù)區(qū)，中國軍人枕著槍聲睡，聽著炮聲醒，冒著生命危險(xiǎn)堅(jiān)守一線，用熱血激情和犧牲奉獻(xiàn)，踐行著一個(gè)負(fù)責(zé)任大國維護(hù)世界和平的勇毅擔(dān)當(dāng)。兩位中國烈士被聯(lián)合國授予哈馬舍爾德勛章。
“中國維和人員在聯(lián)合國多個(gè)維和行動(dòng)中發(fā)揮著彌足珍貴的作用。”聯(lián)合國副秘書長拉克魯瓦說，正是因?yàn)橛兄袊峁┑膸椭?，?lián)合國才能有效、高效地保障維和工作在全球開展。
當(dāng)今世界面臨重重挑戰(zhàn)，大國肩上承擔(dān)著特殊的責(zé)任。作為聯(lián)合國維和行動(dòng)的堅(jiān)定支持者和積極參與者，中國是聯(lián)合國第二大維和出資國、安理會(huì)常任理事國第一大出兵國。1990年，中國派出5名軍事觀察員飛赴敘利亞大馬士革，開啟中國參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的歷程。30年來，中國軍人和警察先后參加了30余項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計(jì)派出4萬余人次，現(xiàn)有2500多名中國維和人員在聯(lián)合國各任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。
近年來，隨著國力增強(qiáng)，中國加大對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的支持和參與力度，全面落實(shí)2015年習(xí)近平主席出席聯(lián)合國維和峰會(huì)時(shí)宣布的重大舉措，取得積極成果。
“聯(lián)合國是世界上唯一一支要等到著火后才能購買消防車的消防隊(duì)。”聯(lián)合國前秘書長科菲·安南曾經(jīng)感嘆。長期以來，由于沒有常設(shè)維和軍隊(duì)和警察部隊(duì)，聯(lián)合國應(yīng)對(duì)危機(jī)沖突時(shí)，往往根據(jù)每次行動(dòng)的具體需求請(qǐng)會(huì)員國出兵，從而導(dǎo)致維和行動(dòng)部署遲緩。
5年來，中國大力支持聯(lián)合國維和能力待命機(jī)制建設(shè)，已完成維和待命部隊(duì)組建：8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)和300人規(guī)模的常備維和警隊(duì)，已在聯(lián)合國完成注冊(cè)，有6支維和待命分隊(duì)晉升為三級(jí)待命部隊(duì)，保持高水平待命狀態(tài)。中國成為聯(lián)合國維和待命部隊(duì)中數(shù)量最多、分隊(duì)種類最齊全的國家，為聯(lián)合國快速應(yīng)對(duì)危機(jī)沖突提供了重要保障。
為更好地支持聯(lián)合國維和事業(yè)，中國設(shè)立了中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金。2016年至2019年，該基金在和平安全領(lǐng)域共開展的52個(gè)項(xiàng)目中，涉及支持聯(lián)合國維和行動(dòng)的項(xiàng)目幾近一半，使用資金約1038萬美元。
從派遣更多保障人員參加聯(lián)合國維和行動(dòng)，到完成為各國培訓(xùn)維和人員任務(wù)；從向非盟提供無償軍事援助，到派出首支維和直升機(jī)分隊(duì)執(zhí)行任務(wù)，中國以高效行動(dòng)兌現(xiàn)國際承諾，履行大國責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，為聯(lián)合國維和事業(yè)注入新動(dòng)力，為沖突地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展帶去更多信心和希望。
在5年的不懈努力中，中國“藍(lán)盔”不斷成長：維和部隊(duì)構(gòu)成從單一軍種為主向多軍兵種拓展，任務(wù)類型從支援保障向綜合多能轉(zhuǎn)型，行動(dòng)目標(biāo)從制止武裝沖突向建設(shè)持久和平延伸——變化背后，是維和能力的全面提升。
捍衛(wèi)多邊主義，向支持聯(lián)合國為核心的國際秩序注入活力
中國大力支持聯(lián)合國維和事業(yè)，有四個(gè)基本動(dòng)因：一是源于中華民族的和平基因；二是源于中國人民的天下情懷；三是源于人民軍隊(duì)的根本宗旨；四是源于中國的大國擔(dān)當(dāng)。四個(gè)動(dòng)因都是為了一個(gè)目標(biāo)：維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，堅(jiān)守多邊主義，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
這個(gè)目標(biāo)也折射了聯(lián)合國的初心。風(fēng)雨75載，聯(lián)合國仍是多邊合作機(jī)制最重要的實(shí)踐舞臺(tái)。盡管當(dāng)前國際局勢風(fēng)云變幻，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，多邊主義仍是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑。一場突如其來的新冠肺炎疫情，更讓世界看到多邊主義應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的重要作用。因此，在紀(jì)念聯(lián)合國成立75周年之際，國際社會(huì)繼續(xù)吹響多邊主義的號(hào)角，將紀(jì)念活動(dòng)的主題確定為“我們想要的未來，我們需要的聯(lián)合國：重申我們對(duì)多邊主義的集體承諾”。
30年來，從巡邏護(hù)衛(wèi)、停火監(jiān)督到談判調(diào)查，從修路架橋到救治義診，中國“藍(lán)盔”為推進(jìn)和平解決爭端、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)駐在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極努力，踐行著“對(duì)多邊主義的集體承諾”。
《藍(lán)色防線》上映前，新任聯(lián)合國南蘇團(tuán)特派團(tuán)部隊(duì)司令部參謀長尼格準(zhǔn)將前往中國營地視察后稱贊：“中國官兵規(guī)則把握準(zhǔn)確，情況處置專業(yè)，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活，給我留下了深刻印象。”在自殺式襲擊、路邊炸彈等恐襲頻發(fā)的撒哈拉沙漠南緣馬里維和任務(wù)區(qū)，中國軍隊(duì)近7年來派遣了8批警衛(wèi)分隊(duì)，出色完成任務(wù)，累計(jì)執(zhí)行武裝巡邏及警戒護(hù)衛(wèi)等行動(dòng)3900余次，被聯(lián)馬團(tuán)東戰(zhàn)區(qū)譽(yù)為“戰(zhàn)區(qū)王牌”；在柬埔寨，中國維和部隊(duì)“一天能架一座橋”；在馬里最高氣溫近50攝氏度的旱季，維和隊(duì)員不到4個(gè)月就建成了一座二級(jí)醫(yī)院。中國維和人員在聯(lián)合國維和行動(dòng)中展現(xiàn)出的專業(yè)水平和高素質(zhì)，受到聯(lián)合國和駐在國的高度肯定，堅(jiān)定捍衛(wèi)了以聯(lián)合國為核心的多邊主義國際秩序。
面對(duì)新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，在疫情重災(zāi)區(qū)非洲，中國發(fā)揮工程、運(yùn)輸、醫(yī)療、直升機(jī)等后勤保障分隊(duì)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為醫(yī)療條件薄弱、面臨糧食危機(jī)的國家提供援助，同各國分享抗疫經(jīng)驗(yàn)和診療技術(shù)，幫助疫情中的脆弱國家應(yīng)對(duì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為堅(jiān)持多邊合作機(jī)制的全球治理注入活力。
服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，給后疫情時(shí)代全球治理提供引力
在紀(jì)念聯(lián)合國成立75周年之際，聯(lián)合國秘書長古特雷斯憂心地指出，“全球所面臨的壓力正在以螺旋式上升”。
今天，國際安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增加，聯(lián)合國維和行動(dòng)受制因素日趨增多、職能任務(wù)日趨繁重、安全環(huán)境日趨復(fù)雜。飽受戰(zhàn)亂和疫情之苦的沖突地區(qū)人民，對(duì)和平發(fā)展的渴望更加強(qiáng)烈，對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的期待更加迫切。
面對(duì)新形勢新挑戰(zhàn)，中國高擎“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的火炬，積極響應(yīng)聯(lián)合國“為維和而行動(dòng)”倡議，支持對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)進(jìn)行合理必要改革并提出中國主張。
地處沙漠邊緣的蘇丹達(dá)爾富爾，是世界極度貧水區(qū)之一。中國維和工兵分隊(duì)從2007年開始，克服重重困難，用4年時(shí)間打出14口水井，有效緩解了當(dāng)?shù)氐娘嬎y，深受當(dāng)?shù)厝嗣駳g迎。
發(fā)展是和平的助推器。許多地區(qū)沖突的背后，是民生問題。建設(shè)和平，是古特雷斯秘書長“為維和而行動(dòng)”倡議的重要內(nèi)容之一，也是新冠肺炎疫情肆虐全球大背景下各國人民的強(qiáng)烈期待。中國積極推進(jìn)該倡議的落實(shí)，主張發(fā)展與安全并重，標(biāo)本兼治解決沖突根源，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和平。“促發(fā)展”是中國的長項(xiàng)，積極參與駐在國社會(huì)重建、民生改善，成為中國維和行動(dòng)的一個(gè)特色。
在剛果（金）布卡武市“國際兒童村”170多名孤兒的眼里，中國維和醫(yī)療分隊(duì)有他們的“中國媽媽”?；ㄩ_花落，歲月流轉(zhuǎn)，一批又一批的白衣天使輪換更替，但是給孩子們看病、買文具、贈(zèng)送籃球和生活用品等的愛心接力持續(xù)了17個(gè)春秋，為因戰(zhàn)亂、疾病失去親人的孤兒們托起“愛的方舟”。
女性參與讓維和行動(dòng)更有溫度。近年來，響應(yīng)聯(lián)合國維和行動(dòng)強(qiáng)調(diào)性別平等的視角，中國努力擴(kuò)大女性參與維和行動(dòng)，先后有1000余名中國女官兵參與醫(yī)療保障、婦女兒童保護(hù)等工作。
堅(jiān)持共商共建優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)筑新型維和伙伴關(guān)系；支持改進(jìn)安理會(huì)維和授權(quán)，全面提升維和行動(dòng)效能；充分發(fā)揮能力待命機(jī)制作用，提高快速反應(yīng)水平；積極應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)威脅，切實(shí)保障維和人員安全——“后疫情時(shí)代”，中國行動(dòng)和中國主張將對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的改進(jìn)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
（記者 李曉宏）
（來源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
