西方有句諺語，“自知之明是最難得的知識(shí)”。然而，美國一些政客卻總是顛倒黑白、混淆是非，一邊做著賊喊捉賊的事破壞全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定，一邊說著自欺欺人的謊言無端指責(zé)抹黑他國，不僅有損大國風(fēng)范，也著實(shí)一點(diǎn)一點(diǎn)透支著美國的戰(zhàn)略信譽(yù)。
近年來，美國一方面破壞國際規(guī)則和國際制度，讓世貿(mào)組織等眾多國際機(jī)構(gòu)陷入癱瘓，導(dǎo)致國際秩序混亂不堪；另一方面，一味追求絕對安全，不斷打破戰(zhàn)略平衡，煽動(dòng)起新一輪軍備競賽。聽其言觀其行，梳理美國所作所為，世界各國人民便不難發(fā)現(xiàn)，美國已成為全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定的最大威脅。
美國軍費(fèi)常年高居世界第一，對推動(dòng)全球軍費(fèi)總額增長“功不可沒”。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所公布的數(shù)據(jù)，2019年美國軍費(fèi)較上一年度增長5.3％，達(dá)7320億美元，占全球軍費(fèi)支出總額的38％，其規(guī)模幾乎相當(dāng)于排在其后10個(gè)國家軍費(fèi)開支的總和。2020年2月，美國政府公布新財(cái)年預(yù)算案，繼續(xù)增加國防預(yù)算，在建議所有非國防機(jī)構(gòu)開支統(tǒng)一削減5%的同時(shí)，將軍費(fèi)預(yù)算增至7405億美元。《紐約時(shí)報(bào)》稱，特朗普政府預(yù)算案中軍費(fèi)持續(xù)增加，顯然是“為軍備競賽籌集資金”。美國不僅以每年7000多億美元的全球最高軍費(fèi)開支維護(hù)其軍事優(yōu)勢，而且不斷逼迫北約及亞太盟友進(jìn)一步增加國防開支。在美國壓力之下，2019年盡管只有9個(gè)成員國將GDP的2%投入軍費(fèi)，但北約軍費(fèi)較2015年增幅達(dá)17%，其中德國最為明顯，比2018年增長10%。日本2019財(cái)年防衛(wèi)費(fèi)為5.26萬億日元（約482億美元），2020年達(dá)到5.31萬億日元，再創(chuàng)歷史新高，已連續(xù)8年增加。2021財(cái)年日本防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算申請額為5.49萬億日元，或?qū)?shí)現(xiàn)9連漲。2019年，全球軍費(fèi)總支出達(dá)1.9萬億美元，連續(xù)三年刷新紀(jì)錄，較2018年增長3.6％，實(shí)現(xiàn)10年來最大漲幅。2020年美國再次加碼，國防部長埃斯珀上月表示，美國要求所有盟友都上調(diào)軍費(fèi)開支到占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。美國不斷提升軍費(fèi)開支，并要求盟友增加軍費(fèi)，一方面是為了滿足自己的戰(zhàn)略需要，維持全球軍事霸權(quán)；另一方面也將煽動(dòng)起“全球軍備競賽”，給全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定帶來重大威脅。
美國重舉核大棒，升級核武庫，并降低核武器使用門檻，地區(qū)核戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)大大增加，并有失控升級為核大戰(zhàn)可能。美國不僅軍費(fèi)全球第一，其核武庫規(guī)模也是首屈一指。特朗普入主白宮以來，美政府提出一系列具有濃厚核戰(zhàn)對抗色彩的主張。一方面，重新調(diào)整核武庫，開發(fā)新的低當(dāng)量核武器，增強(qiáng)核武器可用性，增大了地區(qū)沖突核升級風(fēng)險(xiǎn)。2018年美國防部發(fā)布《核態(tài)勢評估報(bào)告》，表示致力于核現(xiàn)代化，發(fā)展“靈活、適應(yīng)性強(qiáng)并具有抗打擊能力”的核力量，同時(shí)又給核武器庫“補(bǔ)充”了低當(dāng)量潛射彈道導(dǎo)彈和新型潛射巡航導(dǎo)彈，前沿部署核轟炸機(jī)及雙用途戰(zhàn)機(jī)，讓F-35A執(zhí)行核任務(wù)等，其目的是未來為美國總統(tǒng)提供更多核選擇。美國防部2021財(cái)年預(yù)算也涵蓋了核現(xiàn)代化的所有主要項(xiàng)目，包括：“哥倫比亞”級戰(zhàn)略核潛艇、海射核巡航導(dǎo)彈、“陸基戰(zhàn)略威懾”洲際導(dǎo)彈及F35戰(zhàn)機(jī)等。另一方面，針對俄、中、朝、伊量身打造核威懾戰(zhàn)略，確保核力量的可靠性與核威懾的可信性，渲染外部威脅，挑動(dòng)大國對抗。今年4月，美國防部發(fā)布報(bào)告《核威懾：美國國防的基礎(chǔ)和支撐》，沿襲了2018版《核態(tài)勢評估報(bào)告》中關(guān)于威脅的判斷，再次強(qiáng)調(diào)俄、中、朝、伊等為美核威懾對手，從威脅、政策、戰(zhàn)略、態(tài)勢四個(gè)方面論述美國核力量現(xiàn)代化的必要性與緊迫性，這也是特朗普政府第二次發(fā)布該威懾政策文件。美國擁有世界上最龐大的核武庫，卻仍認(rèn)為核力量不足，投入巨資升級換代，強(qiáng)化非戰(zhàn)略核力量，增強(qiáng)核能力的“靈活性”，并考慮將其用于地區(qū)沖突，謀求逐層升級的核戰(zhàn)對抗，使美國成為未來全球核安全最主要變數(shù)，勢必加劇全球戰(zhàn)略失衡，給全球核安全增添更多不確定性。
美國毀約、退群、消極軍控，甚至釋放核試危險(xiǎn)信號(hào)，使得國際安全架構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，防擴(kuò)散形勢更趨嚴(yán)峻。美國頻頻退出軍控條約，力圖擺脫束縛，謀求絕對戰(zhàn)略優(yōu)勢，嚴(yán)重影響世界和平穩(wěn)定。近年來，美國退出伊核全面協(xié)議，撤銷簽署《武器貿(mào)易條約》，退出《開放天空條約》，獨(dú)家阻擋《禁止生物武器公約》核查議定書談判，美蘇/俄雙邊核裁軍三大支柱《中導(dǎo)條約》《反導(dǎo)條約》《新削減戰(zhàn)略武器條約》已經(jīng)失效兩個(gè)，唯一幸存的《新削減戰(zhàn)略武器條約》到2021年期滿。美急于退出《中導(dǎo)條約》，就是要發(fā)展條約禁止研發(fā)生產(chǎn)和要求銷毀的中短程導(dǎo)彈，退約不久就試射了陸基中程巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。此外，美還積極謀劃在亞太和歐洲地區(qū)部署陸基中導(dǎo)，在亞太、中東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，企圖強(qiáng)化軍事存在，建立絕對優(yōu)勢，打破戰(zhàn)略平衡。毫無疑問，美國退約謀求自我松綁，不但將使原有軍控體系岌岌可危，也將進(jìn)一步刺激其他國家發(fā)展中程導(dǎo)彈，使歐亞地區(qū)對抗和沖突的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，整個(gè)世界也將變得更加不安全、不穩(wěn)定。釋放恢復(fù)核試驗(yàn)的危險(xiǎn)信號(hào)，或?qū)⒋蝽懭蚝塑妭涓傎?ldquo;發(fā)令槍”。上半年，美國政府高級官員曾討論是否要進(jìn)行核試驗(yàn)，甚至有“不排除要撤回在《全面禁止核試驗(yàn)條約》上的簽字”的消息傳出。在將近30年沒有進(jìn)行核試驗(yàn)后，突然重提核試驗(yàn)，美專家普遍認(rèn)為，此舉是美國政府在核安全領(lǐng)域又一次“開倒車”，也是給其他有核國家效仿此舉的“邀請函”?？梢哉f，美方認(rèn)為可以用核試驗(yàn)和核邊緣政策來脅迫對手在談判中作出讓步是危險(xiǎn)的策略，或?qū)Φ貐^(qū)和全球安全穩(wěn)定造成連鎖性沖擊，使國際防擴(kuò)散形勢更趨嚴(yán)峻。
美國不斷加快太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域軍事化步伐，大力發(fā)展新型領(lǐng)域作戰(zhàn)能力，對太空和全球網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成巨大負(fù)面影響。將太空視作新戰(zhàn)爭領(lǐng)域，把北約及盟國綁架在進(jìn)軍太空的戰(zhàn)車上，引發(fā)新一輪太空軍備競賽。2019年美國通過2020財(cái)年國防授權(quán)法案，決定建立太空部隊(duì)，并使之成為第六大軍種。北約在此之前的外長會(huì)議及倫敦峰會(huì)上做出了確立太空作戰(zhàn)區(qū)域的決定，從而開辟了北約太空軍事化的道路。表面上看，這是北約第一次進(jìn)軍太空領(lǐng)域，背后則是迫于美國的壓力，實(shí)際上這也是美國推動(dòng)太空軍事化的重要步驟。美國加速太空軍事化，還包括大幅增加太空項(xiàng)目投資、加快組建太空組織機(jī)構(gòu)，積極研發(fā)進(jìn)攻性太空武器，包括無人航天飛機(jī)、反衛(wèi)星武器和天基進(jìn)攻武器系統(tǒng)，秘密進(jìn)行太空戰(zhàn)軍演等。美太空司令部成立不到10天就開始太空軍演，反映出美國對于太空軍事化的超前布局，嚴(yán)重背離和平利用外空的理念。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，企圖稱霸網(wǎng)絡(luò)空間，全球網(wǎng)絡(luò)空間軍事化競爭將加速發(fā)展。特朗普上臺(tái)后，美國發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》《國防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》等一系列文件，表明推行威懾戰(zhàn)略、追求絕對優(yōu)勢等美國傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維已完全復(fù)制到網(wǎng)絡(luò)空間。2017年特朗普升格網(wǎng)絡(luò)司令部，2018年美軍網(wǎng)絡(luò)司令部下轄的133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)全面形成戰(zhàn)斗力，建成了全球最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量體系。美還于當(dāng)年發(fā)布新版《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》聯(lián)合條令。為維護(hù)美在全球網(wǎng)絡(luò)空間的絕對優(yōu)勢，特朗普還簽署機(jī)密法令，解除對美國政府如何以及何時(shí)能部署網(wǎng)絡(luò)武器打擊對手的限制。受美國影響，不少國家紛紛組建或擴(kuò)建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)空間軍事化進(jìn)程明顯加快，給網(wǎng)絡(luò)空間競賽博弈帶來極大不確定性。除此之外，美國通過“棱鏡門”等項(xiàng)目在全球大肆開展網(wǎng)絡(luò)攻擊和監(jiān)聽活動(dòng)，將病毒工具的開發(fā)上升到戰(zhàn)略武器的地位等，也早已不是秘密。
無論是追求絕對安全，打破戰(zhàn)略平衡也好，還是意圖通過實(shí)施成本強(qiáng)加戰(zhàn)略，贏得大國競爭也罷，美國在各個(gè)領(lǐng)域制造的緊張氣氛，使軍備競賽重回歷史舞臺(tái)。共同維護(hù)和平局面，重塑全球軍控體系，是世界各國共同的安全與利益所在。美方應(yīng)切實(shí)履行國際責(zé)任和義務(wù)，為維護(hù)世界和平作出大國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
?。ㄗ髡撸好舷榍?、韓延哲，分別系國防大學(xué)國家安全學(xué)院教授、國防大學(xué)國家安全學(xué)院博士）
（來源：光明日報(bào)）
