11月18日，英國(guó)宣布未來(lái)將對(duì)軍隊(duì)追加165億英鎊（約合1438億元人民幣）的防務(wù)預(yù)算，著重投資包括太空和網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的尖端技術(shù)，以謀求在重點(diǎn)領(lǐng)域建立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這是冷戰(zhàn)結(jié)束30年來(lái)英國(guó)最重要的武裝力量投資計(jì)劃，也是規(guī)模最大的軍事開(kāi)支計(jì)劃。
英國(guó)聲稱(chēng)其增加防務(wù)預(yù)算是根據(jù)當(dāng)前世界特別是歐洲安全形勢(shì)作出的決定。根據(jù)英國(guó)政府發(fā)表的聲明稱(chēng)，現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)比冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的任何時(shí)候都更危險(xiǎn)，競(jìng)爭(zhēng)也更激烈。歐洲和周邊地區(qū)出現(xiàn)新的不安全因素，如地區(qū)危機(jī)與沖突、恐怖主義和極端主義、大規(guī)模殺傷性武器及運(yùn)載工具的擴(kuò)散、信息網(wǎng)絡(luò)攻擊、自然和人為災(zāi)害、非法移民、有組織犯罪活動(dòng)等，使英國(guó)面臨更加多樣和不確定的安全威脅。為此，英國(guó)必須通過(guò)增加防務(wù)預(yù)算，全面升級(jí)軍事力量，以有效應(yīng)對(duì)不斷變化的安全形勢(shì)。
近年來(lái)，英國(guó)不斷調(diào)整和拓展軍隊(duì)的使命任務(wù)，加速聯(lián)合作戰(zhàn)能力和信息化建設(shè)，大幅增加信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)等新型力量建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入。2019年7月，在英國(guó)皇家空軍航空與航天力量會(huì)議上，英國(guó)國(guó)防大臣佩妮·莫道特提出一項(xiàng)野心勃勃的太空計(jì)劃，承諾在一年內(nèi)斥資3000萬(wàn)英鎊（約合2.61億元人民幣）實(shí)施“小型衛(wèi)星示范”項(xiàng)目。英國(guó)還注重對(duì)現(xiàn)有裝備進(jìn)行信息化改造，包括研制新一代信息化主戰(zhàn)平臺(tái)，建成全軍通用的國(guó)防信息基礎(chǔ)網(wǎng)等。
當(dāng)前，英國(guó)政府制定的軍費(fèi)增加額度為165億英鎊，如果加上每年至少0.5%的通脹率，英國(guó)在4年后，投入軍費(fèi)總額至少為241億英鎊（約合2100億元人民幣），這將使英國(guó)成為歐洲最大防務(wù)費(fèi)用支出國(guó)和北約第二大防務(wù)費(fèi)用支出國(guó)。特朗普上臺(tái)后一直要求北約國(guó)家提高軍費(fèi)開(kāi)支，遭到包括法德在內(nèi)諸多歐洲國(guó)家的反對(duì)，美國(guó)與大西洋國(guó)家的關(guān)系因此越走越遠(yuǎn)。此次英國(guó)主動(dòng)增加軍費(fèi)，從某種程度上是滿足美國(guó)對(duì)歐洲軍費(fèi)開(kāi)支比例的要求。
作為世界老牌軍事強(qiáng)國(guó)，英國(guó)一直不甘心只做一個(gè)關(guān)注地區(qū)事務(wù)的普通歐洲國(guó)家。今年9月，英國(guó)政府啟動(dòng)“綜合審查”項(xiàng)目，意圖在全球格局發(fā)生巨大變化之際，在安全、國(guó)防和外交政策等領(lǐng)域提高英國(guó)的國(guó)際地位。根據(jù)計(jì)劃，未來(lái)英國(guó)還將成立太空司令部、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)和人工智能局，意圖爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)和太空等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
此外，英國(guó)“脫歐”后，雖然還是北約成員國(guó)，但與北約內(nèi)歐洲成員國(guó)的關(guān)系變得更加微妙、復(fù)雜。為此，英國(guó)不得不進(jìn)一步調(diào)整其在北約的定位、角色和功能，加強(qiáng)與北約成員國(guó)及盟國(guó)的協(xié)作能力。英國(guó)此次增加防務(wù)開(kāi)支，也是希望以此強(qiáng)化與歐洲國(guó)家的防務(wù)合作，增強(qiáng)其國(guó)際影響力。
（作者：方曉志 國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院世界軍事研究中心副主任）
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
