走進2021年，素有“世界的火藥桶”之稱的中東，依舊吸引著世人的目光。從伊朗開啟20%豐度的鈾濃縮計劃，到沙特等國與卡塔爾恢復(fù)全面外交關(guān)系、海灣國家重啟經(jīng)濟一體化……種種跡象表明，中東的政治版圖正在發(fā)生深刻變化，這也預(yù)示著新的一年，“意外頻生”的中東局勢依舊迷離。
巴以問題日漸邊緣
當(dāng)?shù)貢r間2020年12月10日，在美國主導(dǎo)之下，摩洛哥和以色列建立外交關(guān)系。此前，阿聯(lián)酋、巴林已經(jīng)陸續(xù)和以色列建交，打破了26年來阿以之間再無建交的記錄。
“促進以色列與阿拉伯世界關(guān)系的改善，是美國歷屆政府的一貫立場和目標，只是在具體方式和進度上有所不同。”上海外國語大學(xué)中東研究所研究員鈕松表示，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登對于阿以關(guān)系的新突破樂見其成，并將會進一步推進更多阿拉伯國家對以關(guān)系正?；?，以拓寬以色列在中東的空間，維持美在中東的戰(zhàn)略需求，但其步速會相對減緩。
在外交學(xué)院中東研究中心主任高尚濤看來，2020年以色列與一些遜尼派阿拉伯國家實現(xiàn)關(guān)系正?；?，是長期發(fā)展的必然結(jié)果。未來，其他一些遜尼派阿拉伯國家與以色列的歷史性敵對和沖突，也可能會逐漸走向緩和。沙特、阿曼等國，都有可能與以色列建交。以色列的地緣政治格局會進一步優(yōu)化，而在這種形勢下，巴勒斯坦的處境會越來越艱難，想要以東耶路撒冷為首都建立一個巴勒斯坦國，已是難上加難。
疫情的打擊、經(jīng)濟的低迷，讓一直支持巴勒斯坦的阿拉伯國家開始以現(xiàn)實考量來代替意識形態(tài)。盡管此前，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層曾表示拒絕接受由美國斡旋的有關(guān)阿聯(lián)酋與以色列實現(xiàn)關(guān)系全面正?；膮f(xié)議，稱該協(xié)議是“對巴勒斯坦人民的侵犯”，但這樣的聲音也不能改變巴以問題被不斷邊緣化的現(xiàn)實。
伊核協(xié)議前景未知
2020年，美國和伊朗不斷交鋒，沖突陰霾持續(xù)籠罩中東。1月4日，美新一屆政府還未走馬上任，伊朗表示已開始在福爾多核設(shè)施實施把濃縮鈾豐度提高至20%的相關(guān)措施，并已向國際原子能機構(gòu)通報。
日前在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊高級將領(lǐng)蘇萊曼尼遭美空襲身亡一周年之際，美伊雙方仍舊緊張對峙。這邊，美軍的B-52轟炸機逼近伊朗領(lǐng)空，美潛艇部署在波斯灣海域，五角大樓宣布“尼米茲”號航母編隊“將繼續(xù)留守波斯灣，以應(yīng)對隨時可能發(fā)生的突發(fā)狀況”。另一邊，伊朗向國際刑警組織提出申請，對即將卸任的美國總統(tǒng)特朗普發(fā)出紅色通緝令，以追究其對蘇萊曼尼的刺殺行為。
美伊能否回到伊核協(xié)議的談判桌，一直是外界關(guān)注的焦點。對此，高尚濤稱，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登曾表示希望跟伊朗政府談判，就伊朗導(dǎo)彈項目重新敲定相關(guān)條件。而伊方態(tài)度強硬，多次表示不會在損害其國防力量的情況下重新進行談判。
“冰凍三尺，非一日之寒。特朗普政府在執(zhí)政四年內(nèi)對伊朗的全方位遏制與打擊，對美伊關(guān)系造成了更進一步的傷害。”鈕松表示，即將上臺的拜登政府在對伊關(guān)系上，政策會有所不同，施壓與遏制的激進程度會有所下降，但距離美伊關(guān)系邁向較大幅度和解仍有較長的路要走。
地區(qū)合作勢頭有望延續(xù)
當(dāng)前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延。中東地區(qū)的疫情防控形勢還很嚴峻，并繼續(xù)呈分化之勢，新冠病毒在一些國家快速傳播，單日新增確診病例數(shù)居高不下。
“新冠肺炎疫情對中東地區(qū)最大的影響，是把中東國家置于一個共同的危機之下。”高尚濤表示，2020年，中東地區(qū)沒有發(fā)生非常嚴重的武裝沖突，與疫情暴發(fā)有直接關(guān)系。在疫情沖擊下，很多中東國家將大部分精力放在國內(nèi)疫情防控上，減少了對國家間沖突的關(guān)注和投入，客觀上使沖突降級。本有矛盾的國家也因為突然有了共同的威脅，從而產(chǎn)生合作動機，地區(qū)敵對力量之間關(guān)系有所緩和。
正如“老冤家”巴勒斯坦與以色列，在新冠肺炎疫情下，巴勒斯坦需要以色列的醫(yī)療資源，作為鄰居的以色列也希望巴方盡快控制疫情，避免疫情擴散，巴以展開抗疫合作，在一定程度上稀釋了雙方矛盾。
“中東地區(qū)在疫情防控方面也面臨一些現(xiàn)實難題。”鈕松稱，2021年，新冠肺炎疫情防控即將常態(tài)化，跨境朝圣等大規(guī)模人口流動會繼續(xù)給中東地區(qū)疫情防控帶來難度。同時，如果沒有公平合理的方式協(xié)調(diào)疫苗分配，各國的資源競爭將會加劇。
總體來看，中東地區(qū)歷來是新問題層出不窮，新老問題相互交織。2021年的中東局勢將會在諸多新老問題上呈現(xiàn)出不同走勢，或許可以用一句話來形容：唯一確定的就是它的不確定性。
(記者 李姝睿)
(來源：解放軍報)
