【環(huán)球時報記者 張一帆】近期以來，自從美軍印太司令部司令戴維森海軍上將向美國會遞交了要求明年繼續(xù)加強對“太平洋威懾倡議”撥款的書面報告后，戴維森迅速成為國際焦點。此后，他相繼與美智庫企業(yè)研究所進行視頻對話、參加美參院武裝部隊委員會聽證會，大肆宣揚炒作“中國威脅”，把中國描述成美“21世紀頭號對手”，吸引全球媒體持續(xù)報道、解讀。戴維森作為特朗普政府選拔任用的印太司令部司令，“忠實”履行著“中國威脅論的炮制宣揚者”“制華遏華政策的規(guī)劃者”和“懾華堵華行動的執(zhí)行者”三重“任務使命”，始終處于執(zhí)行美對華對抗政策的最前沿。

“中國威脅論”的炮制宣揚者

近十余年來，歷任美軍印太司令部司令都對“中國軍事威脅論”的產生發(fā)酵過程“功不可沒”。此番戴維森也不遑多讓。美參院武裝部隊委員會的聽證會上，他將中國描述成“21世紀最大的長期安全威脅”；在與美國企業(yè)研究所的視頻會議中，他不斷指責中國“單方面采取行動改變現狀”“挑戰(zhàn)基于規(guī)則的國際秩序”“綜合使用軍事現代化是使用武力脅迫鄰國意愿，破壞地區(qū)和平與繁榮”。

值得注意的是，美軍印太司令部司令宣揚“中國軍事威脅論”在很大程度上并不是從真正認知出發(fā)，而是從利益出發(fā)，就是要為自己的擴軍備戰(zhàn)尋找“靶標”，以便從國會獲取資金資源。此次戴維森在國會大力宣講關島已成為中國軍隊打擊目標，需要陸基“宙斯盾”系統(tǒng)保護，實際上是在為在關島部署“宙斯盾”系統(tǒng)搖旗吶喊，索要資源。在美軍內部對于關島防御存在不同意見，有意見認為，關島已經部署“薩德”系統(tǒng)，不需再重復部署陸基“宙斯盾”。戴維森給出的理由是，“薩德”系統(tǒng)只能提供120度的保護，“宙斯盾”系統(tǒng)能夠提供360度的全方位防護。此外，美海軍陸戰(zhàn)隊準備發(fā)展反艦導彈，但去年被否決。戴維森此次在聽證會上宣稱應對中國海軍構成的威脅，需要海軍陸戰(zhàn)隊擁有陸基反艦打擊能力。

制華遏華政策的規(guī)劃者

從美軍印太司令部的轄區(qū)來看，西起非洲東海岸、東至美國西海岸、北起白令海峽、南至南極大陸，總面積達2.7億多平方公里，每年要同時與43個國家和地區(qū)進行各種形式的交往與聯系。美國迄今所簽訂的全部7個雙邊防御條約中，就有5個屬于這一地區(qū)。此外，在印太地區(qū)還存在著朝核問題、臺海問題、東南亞地區(qū)反恐、南亞次大陸印巴爭端等焦點和熱點問題，這些都需要美軍印太司令部所屬軍事力量做好介入準備。如何維護美國在印太地區(qū)的軍事同盟、處理與地區(qū)大國的軍事關系，也是美軍印太司令部司令所需要考慮的。

正是由于美印太司令部所處的位置關鍵，一舉一動牽動著美國軍事戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略的神經，美國的戰(zhàn)略決策部門在制定政策時十分愿意聽取美印太司令部司令的意見，美國會也經常就印太地區(qū)問題要求美印太司令部參加聽證會。即使是該司令部司令卸任之后，美國決策部門仍希望這些高級將領能發(fā)揮“余熱”。像美軍印太司令部前司令法戈和布萊爾，在退役之后都曾被美政府派到臺灣，觀摩臺軍“漢光”軍演，對臺軍進行指導，并向美國內做出有關臺海形勢和兩岸軍力對比情況的匯報?？梢哉f，美印太司令部司令的意見在很大程度上影響或塑造著美國對印太地區(qū)的政策，特別是對華政策。

但遺憾的是，從近些年來美印太司令部司令的實際表現看，受美國政府與華對抗政策影響，已經表現得越來越機械、越來越僵硬。參與的規(guī)劃任務不再是聚焦如何推進美中軍事交流，而是關注如何深化對華軍事對抗，確保美保持軍事優(yōu)勢。

懾華堵華行動的執(zhí)行者

按照美國軍事體制，軍種司令部負責建設與訓練，戰(zhàn)區(qū)司令部負責指揮與行動，特別是指揮聯合部隊行動。因此，但凡進入美軍印太司令部轄區(qū)的美軍各軍種部隊分隊，都應當接受印太司令部指揮。有意思的是，由于印太司令部以“印度洋、太平洋”命名，該戰(zhàn)區(qū)轄區(qū)具有鮮明的海洋特色，這就決定著該司令部司令都必須來自海軍，而且通常以艦載機飛行員出身為主。

作為與中國正面相向的戰(zhàn)區(qū)，印太司令部一直充當著對華軍事遏制和軍事封堵的“急先鋒”。近年來，美軍艦執(zhí)行所謂“航行自由行動”、沖闖島礁，在南海海域挑戰(zhàn)中國主權；過航臺灣海峽、在兩岸制造緊張形勢；美軍艦機在我周邊海域大搞“雙航母”演練等各類演訓活動、對華實施威懾施壓；美軍各類偵察機在中國周邊空域頻繁搞“小動作”、刺探中國軍事情況等，所有這些行動都在美印太司令部的策劃與指揮下實施。

戴維森的任職期限已到，準備退役。即將接任美軍印太司令部的新司令阿奎利諾2018年5月出任太平洋艦隊司令，而過去3年是太平洋艦隊所屬艦機在中國周邊海域活動最猖獗的時期。阿奎利諾最初是由特朗普提名，拜登只是未反對而已。他之所以被選中，在很大程度上是因為他對華立場強硬。