4月14日，美國總統(tǒng)拜登宣布，駐阿富汗美軍將于9月11日前撤出，結(jié)束這場長達(dá)20年、也是美國歷史上耗時最長的戰(zhàn)爭。同日，北約成員國外交部長和國防部長視頻會議決定，從5月1日起“幾個月內(nèi)”從阿富汗撤出全部約1萬人的部隊。美國和北約的決定顯然經(jīng)過細(xì)致考慮和周密計劃。二者對完成撤軍時間表述的差異，仍為應(yīng)對后續(xù)不確定性和意外情況保留了靈活性。
2001年“9·11”事件后，當(dāng)年10月7日，時任美國總統(tǒng)小布什以搜捕“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登為名發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭。11月13日，塔利班撤離阿富汗首都喀布爾。12月8日，以塔利班政權(quán)撤離阿富汗第二大城市坎大哈為標(biāo)志，美軍和阿富汗同盟者北方聯(lián)盟取得決定性勝利。12月20日，以協(xié)助阿富汗臨時政府開展戰(zhàn)后重建為名義，聯(lián)合國通過向阿富汗派遣由北約盟國軍隊組成的國際安全援助部隊的決議。這就是美軍及北約部隊在阿富汗駐軍的由來。
但是，美軍和北約部隊與塔利班之間的戰(zhàn)爭很快演變成了一場“老鼠與貓”的游戲。隨著時間的流逝、美軍傷亡的增加和戰(zhàn)爭投入滾雪球般劇增，美國開始認(rèn)識到這是一場無法取勝的戰(zhàn)爭。2009年奧巴馬政府上臺，開始考慮怎樣從阿富汗脫身。2011年6月，奧巴馬宣布分三階段從阿富汗撤軍：2011年年底前從阿富汗撤回1萬名美軍，2012年再撤回3.3萬名，至2014年完成全部美軍和北約部隊撤出，向阿富汗政府軍方面移交所有防務(wù)。
但奧巴馬的撤軍時間表顯然打了水漂。2017年，特朗普政府上任，在“一切皆可交易”的商業(yè)思維驅(qū)動下，美國開始與塔利班直接談判。經(jīng)過多輪討價還價，2020年2月，特朗普政府與塔利班在卡塔爾的多哈達(dá)成協(xié)議，承諾在135天內(nèi)將駐阿美軍和北約部隊從1.3萬人減少到8600人，剩余的部隊將在14個月內(nèi)撤離阿富汗。
目前，駐阿美軍和北約部隊在1萬人左右，其中美軍常規(guī)部隊2500人、特種兵約1000人，北約其他國家軍隊約7000人。美軍從阿富汗撤出過程一波三折，一方面反映出阿富汗局勢的復(fù)雜，另一方面也反映出美國應(yīng)對這一復(fù)雜局面時捉襟見肘。
總的來說，美軍和北約軍隊從阿富汗撤軍是美國戰(zhàn)略重點從反恐重回大國競爭，軍力從中東向亞太轉(zhuǎn)移整體努力的一部分。從奧巴馬全力結(jié)束伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭，將美軍整體軍力的60%部署在亞太地區(qū)的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，到特朗普力主從敘利亞撤出和推行“印太戰(zhàn)略”，再到拜登政府宣布從阿富汗撤軍的時間表，可以看出，其政策取向和軍事戰(zhàn)略一脈相承。
4月15日，即拜登和北約宣布從阿富汗撤軍的次日，美國國防部長奧斯汀在布魯塞爾北約總部解釋美方?jīng)Q定時稱，從阿富汗撤軍讓美軍和其北約盟友能“集中精力應(yīng)對其他更危險的威脅，尤其是中國和俄羅斯”。
奧斯汀的說法反映了美國和美軍當(dāng)下的心態(tài)，但要說此舉對于“遏制中國”有多大的意義，不免言過其實。拜登政府宣布從阿富汗撤軍的意義主要是政治和心理上的。完成從阿富汗撤軍是一個政治果實，特朗普在大選已經(jīng)失敗的留守時間內(nèi)撤換國防部長，主要目的就是想在卸任前摘取這一果實。但因此舉過于激進并遭遇軍方強力抵制，特朗普沒有成功。新任總統(tǒng)拜登急需打開局面，消除輿論對其老邁和力不從心的擔(dān)憂，也就當(dāng)仁不讓了。從心理上說，阿富汗戰(zhàn)爭是美國民眾和政客一個揮之不去的夢魘，為這場曠日持久又無法取勝的戰(zhàn)爭畫上句號，無論如何都會讓各方長舒一口氣。
在美國和北約宣布從阿富汗撤軍之際，美國國防部長奧斯汀表示，美國將在財政上繼續(xù)支持阿富汗安全部隊及阿富汗和平進程。北約秘書長斯托爾滕貝格也表示，將繼續(xù)支持阿富汗人民建設(shè)可持續(xù)的和平。阿富汗總統(tǒng)加尼表示尊重美國的決定，并將在和平進程中繼續(xù)與美國及北約合作。然而，現(xiàn)實無情地表明，阿富汗的和平前景無法樂觀。
拜登政府于1月20日宣誓就職后，即提出對特朗普與塔利班達(dá)成的和平協(xié)議進行徹底審查。2月5日，塔利班警告，如果美方和北約不按照多哈協(xié)議在5月1日前完成撤軍，他們將采取更多暴力行動。同日，阿富汗國防部報告稱，阿富汗政府軍和塔利班在24小時內(nèi)至少在20個省發(fā)生了戰(zhàn)斗。
3月21日，美國國防部長奧斯汀抵達(dá)阿富汗首都喀布爾，與阿富汗政府商談撤軍事項后表示，美軍撤出時間可能要比原計劃晚大致半年。對此，塔利班方面立即還以顏色。3月22日，塔利班武裝人員攻占了喀布爾以東90公里的盧格爾省查赫地區(qū)，并表示將全面恢復(fù)對美軍和北約部隊的襲擊。
拜登在宣布撤軍時間表的當(dāng)天透露，阿富汗戰(zhàn)爭共造成2500名美軍身亡、超過2萬名美軍受傷。拜登一方面表示將繼續(xù)支持阿富汗政府和安全部隊，一方面也表示支持阿富汗政府與塔利班之間的和談。
一個明顯的事實是，現(xiàn)阿富汗政府是美軍一手培植起來的，在美軍和北約部隊的鼎力支持下，也僅是維持與塔利班之間的脆弱平衡。在美軍和北約部隊撤出之后，即相當(dāng)于在阿富汗政府一邊，拿掉了一個重量級砝碼。在新的形勢和力量對比面前，如果無法說服塔利班繼續(xù)和平進程，阿富汗極可能重燃戰(zhàn)火。
對于拜登政府的撤軍決定，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾認(rèn)為是一個“嚴(yán)重錯誤”。就連現(xiàn)任國務(wù)卿布林肯也非常擔(dān)憂：“即使美國在撤軍后繼續(xù)向阿富汗軍隊提供援助，安全局勢仍可能惡化，塔利班可能迅速卷土重來。”因此，美軍和北約部隊撤出之后，無論從塔利班和阿富汗政府的力量對比，還是阿富汗國內(nèi)政治、經(jīng)濟與安全的實際狀況來看，阿富汗的和平前景都非常暗淡。（穆裕懷）
（來源：中國青年報）
