伊朗和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)核活動(dòng)協(xié)議的第二天，伊朗核問(wèn)題第五輪談判5月25日在奧地利首都維也納啟動(dòng)。第一天的會(huì)談之后，美伊雙方談判代表均表示“談判氣氛積極”，伊朗首席談判代表阿巴斯·阿拉格齊甚至透露，希望能在未來(lái)幾天達(dá)成最終解決方案。
美伊是否真的正在接近達(dá)成協(xié)議的談判終點(diǎn)？有分析人士指出，鑒于伊朗將于6月18日舉行新一屆總統(tǒng)大選，美國(guó)拜登政府若想搶在伊朗保守強(qiáng)硬派卷土重來(lái)之前重返伊核協(xié)議、阻止伊朗“去美元化”，那么留給美國(guó)的時(shí)間和空間都已不多了。
第五輪談判可能是最后一輪
“在維也納舉行會(huì)談的目的，是促使美國(guó)返回伊核協(xié)議，并確保各方充分和有效執(zhí)行該協(xié)議。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，歐盟談判代表團(tuán)發(fā)言人艾倫·馬頓在結(jié)束第一天談判后向媒體表示，伊核協(xié)議第五輪談判的目的是為達(dá)成協(xié)議找到共識(shí)。
美伊間接談判始于4月初的奧地利維也納，由歐盟及2015年伊核協(xié)議其余簽署方共同進(jìn)行調(diào)解。談判核心仍集中在兩個(gè)焦點(diǎn)上：伊朗承諾采取步驟限制核計(jì)劃；美國(guó)、歐洲和聯(lián)合國(guó)解除對(duì)伊制裁。
對(duì)于第五輪談判的前景，美伊雙方5月25日均釋放了較積極的信號(hào)。白宮發(fā)言人珍·普薩基說(shuō)，美國(guó)在維也納與伊朗進(jìn)行第五輪間接談判，表明外交努力取得了進(jìn)展。伊朗首席談判代表阿巴斯·阿拉格齊也表示，前四輪維也納談判取得了相對(duì)進(jìn)展，希望能在未來(lái)幾天達(dá)成最終解決方案。
為進(jìn)一步創(chuàng)造談判氣氛，伊朗近期主動(dòng)釋放善意。目前伊朗有18個(gè)核設(shè)施和其他9個(gè)地點(diǎn)處于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的監(jiān)督之下，但監(jiān)測(cè)核活動(dòng)協(xié)議已于5月23日到期。就在外界擔(dān)心此事生變之際，伊朗駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)特使5月24日表示，伊朗已通知該機(jī)構(gòu)決定將監(jiān)督協(xié)議延長(zhǎng)一個(gè)月至6月24日。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西24日對(duì)伊方?jīng)Q定表示了歡迎。
不過(guò)，伊朗外交部發(fā)言人賽義德·哈蒂布扎德25日提醒說(shuō)：“延長(zhǎng)協(xié)議是一個(gè)不會(huì)永遠(yuǎn)存在的機(jī)會(huì)，美國(guó)應(yīng)該抓住這一機(jī)會(huì)。”一位匿名伊朗高級(jí)官員也向路透社表示，伊朗總統(tǒng)哈桑·魯哈尼同意延長(zhǎng)監(jiān)督協(xié)議時(shí)限，是希望美國(guó)取消對(duì)伊制裁，“這是最好的積極時(shí)機(jī)”。
同樣對(duì)談判前景感到樂觀的還有俄羅斯和中東地區(qū)國(guó)家。中東地區(qū)一位外交官25日向路透社透露，有參與核談判的西方官員稱，“本周將在維也納宣布一項(xiàng)協(xié)議，闡明伊朗和美國(guó)為取得進(jìn)展所作的承諾”。 俄羅斯駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表25日也說(shuō)，與伊朗的第五輪談判可能是最后一輪。
談判形勢(shì)與伊朗大選密切相關(guān)
美伊雙方之所以對(duì)維也納第五輪談判都寄予厚望，與伊朗將于6月18日舉行的第十三屆總統(tǒng)大選密切相關(guān)。
2013年，以溫和務(wù)實(shí)著稱的魯哈尼獲改革派支持上臺(tái)，之后他致力于與國(guó)際社會(huì)對(duì)話，改善伊朗與美歐的關(guān)系，并在2015年與伊核問(wèn)題六國(guó)達(dá)成歷史性的伊核問(wèn)題全面協(xié)議，這也助他在2017年成功連任總統(tǒng)。但美國(guó)特朗普政府2018年退出伊核協(xié)議、恢復(fù)和追加對(duì)伊朗制裁，以魯哈尼為代表的伊朗溫和改革派受到了國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬保守派猛烈攻擊，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對(duì)伊核協(xié)議的態(tài)度也發(fā)生變化。今年拜登新政府上臺(tái)后，美方雖多次表示有意重返伊核協(xié)議，但卻遲遲不愿在解除對(duì)伊制裁上松口，美伊深陷“伊朗先恢復(fù)履約還是美國(guó)先解除制裁”的僵局之中。因而，正在進(jìn)行的美伊談判進(jìn)程，對(duì)伊朗今年大選走向、對(duì)拜登政府重返伊核協(xié)議之路都將產(chǎn)生重要影響。
西北大學(xué)中東研究所副教授王晉5月26日接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，從伊朗內(nèi)政部公布的7人候選名單看，溫和派候選人全軍覆沒，入圍的7人分屬于保守派或強(qiáng)硬派，區(qū)別在于萊西的保守程度更大，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)出身的幾位候選人強(qiáng)硬程度更強(qiáng)一些。雖然不排除有溫和派候選人補(bǔ)錄進(jìn)候選人名單的可能性，但王晉認(rèn)為，伊朗溫和派參與今年大選的機(jī)會(huì)已非常小。
保守派在伊朗大選中似乎勢(shì)不可擋。但王晉分析說(shuō)，保守派上臺(tái)也不意味著伊朗就會(huì)與美國(guó)徹底撕破臉、與美國(guó)完全對(duì)立，只是他們的對(duì)美立場(chǎng)會(huì)更趨強(qiáng)硬，談判對(duì)話難度較溫和派可能會(huì)上升。當(dāng)然，保守派上臺(tái)后如何施政，首先還是會(huì)受到伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的節(jié)制，以及視具體情況而論，并不是說(shuō)他們一定會(huì)保守強(qiáng)硬到底，一味反美。
來(lái)自以色列的阻力不可小覷
除了要與伊朗保守派搶時(shí)間，拜登政府要想爭(zhēng)取伊核談判取得積極突破，還必須破解來(lái)自以色列的阻力。
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡5月24日表示，不管有沒有伊核協(xié)議，以色列都將竭力阻止伊朗獲得核武器。此前他也曾告訴拜登，美以需要做的就是“擊垮試圖威懾美以的對(duì)手”，美國(guó)不需要通過(guò)任何形式去遵守伊核協(xié)議。內(nèi)塔尼亞胡甚至威脅說(shuō)，如果美國(guó)執(zhí)意重返伊核協(xié)議，以色列會(huì)單獨(dú)行動(dòng)，轟炸伊朗核設(shè)施也不是沒可能。
此前，在美伊談判的多個(gè)可能取得關(guān)鍵成果的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以色列曾接連轟炸伊朗核設(shè)施、貨船和油輪。5月7日，美伊在維也納啟動(dòng)第四輪談判，并傳出美國(guó)即將“解除對(duì)伊制裁具體方案”的消息后，以色列在5月10日對(duì)巴勒斯坦加沙地帶發(fā)起軍事行動(dòng)，目標(biāo)直指受伊朗支持的哈馬斯，此舉敲打白宮、阻止美伊和解的意味確定無(wú)疑。
有分析稱，在巴以沖突剛平息之際，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯5月24日迅速到訪以色列，表面是為巴以問(wèn)題斡旋，實(shí)際上可能是為穩(wěn)住以色列，盡可能消除“美伊和解”來(lái)自以色列方面的阻力。
（記者 陳小茹）
（來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)）
