10日，中央軍委委員、軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)李作成應(yīng)邀與英國(guó)國(guó)防參謀長(zhǎng)卡特視頻通話。此刻英國(guó)的“伊麗莎白女王”號(hào)航母正在太平洋和美日舉行演習(xí)，兩艘巡邏艦艇正在駛向太平洋。專家認(rèn)為，中方肯定在此次通話中就英方派遣“伊麗莎白女王”號(hào)航母編隊(duì)在內(nèi)一系列加大在亞太地區(qū)軍力部署的行動(dòng)表明立場(chǎng)。而英國(guó)也很可能向中國(guó)軍方介紹“伊麗莎白女王”號(hào)航母戰(zhàn)斗群派遣到亞太地區(qū)的戰(zhàn)略意圖甚至接下來(lái)會(huì)做什么等相關(guān)信息。
在中國(guó)國(guó)防部發(fā)布的新聞稿中，李作成說(shuō)，習(xí)近平主席去年同約翰遜首相通電話，為中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新的十年再出發(fā)指明了發(fā)展方向。近年來(lái)，中英兩軍關(guān)系總體穩(wěn)定發(fā)展，雙方在防務(wù)戰(zhàn)略磋商、國(guó)際維和等領(lǐng)域開展了良好的交流合作。未來(lái)兩軍應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、保持機(jī)制化交流、拓展務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)兩軍關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
卡特在10日的通話中說(shuō)，英方感謝中方向國(guó)際社會(huì)提供的抗疫援助，贊賞中方為維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定所作的積極努力，愿與中方加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
英國(guó)國(guó)防參謀長(zhǎng)卡特。資料圖
就這份簡(jiǎn)短的新聞稿，一位不愿意透露姓名的軍事專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》從三個(gè)層面做出分析。首先，新聞稿中特別點(diǎn)明李作成與卡特的通話是“應(yīng)邀”，這表明英國(guó)軍方需要就一些涉華議題主動(dòng)向中國(guó)做出說(shuō)明。同時(shí)中方也愿借此機(jī)會(huì)向英方表達(dá)己方關(guān)切，表明立場(chǎng)，雙方都有加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通的意愿。其次，從新聞稿發(fā)布的內(nèi)容來(lái)看，此次會(huì)談氣氛應(yīng)該是融洽的，發(fā)布內(nèi)容透露出的主題是“合作”而非對(duì)抗，但這不表明雙方?jīng)]有就敏感問題進(jìn)行溝通。中方肯定在此次通話中針對(duì)英方派遣“伊麗莎白女王號(hào)”航母編隊(duì)在內(nèi)一系列加大在亞太地區(qū)軍力部署的行動(dòng)表明立場(chǎng)。值得注意的是，“伊麗莎白女王”號(hào)航母戰(zhàn)斗群司令史蒂夫·穆爾豪斯準(zhǔn)將此前在日本對(duì)媒體表示，在駛向日本的過(guò)程中，中國(guó)海軍艦艇“如護(hù)衛(wèi)和影子一般”追蹤而來(lái)。據(jù)悉并無(wú)危險(xiǎn)行動(dòng)。專家認(rèn)為，如果說(shuō)這是中國(guó)軍隊(duì)在行動(dòng)上有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全的話，那么此次中英兩軍領(lǐng)導(dǎo)人通話，中方必然會(huì)在政策層面向英方表達(dá)關(guān)切。此外，從發(fā)布內(nèi)容可以看出，雙方在表達(dá)關(guān)切之外，就管控危機(jī)，加強(qiáng)溝通等方面取得共識(shí)。因此，從兩軍高層此次通話達(dá)成的共識(shí)，以及通話的時(shí)機(jī)對(duì)外界釋放出積極信號(hào)，有助于消除近一段時(shí)間以來(lái)造成的地區(qū)局勢(shì)緊張，以及中英兩軍關(guān)系趨于緊張的輿論影響。
這種緊張是由英國(guó)近一段時(shí)間以來(lái)在印太地區(qū)軍事部署動(dòng)作頻繁引起的。繼出動(dòng)“伊麗莎白女王”號(hào)航空母艦打擊群到印度洋-太平洋地區(qū)巡航后，英國(guó)7日還派出兩艘軍艦在該地區(qū)常態(tài)化部署。而英國(guó)國(guó)防大臣華萊士7月份在日本曾表示，英國(guó)今后幾年還打算在印太地區(qū)部署“濱?？焖俜磻?yīng)部隊(duì)”，隸屬于英國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，負(fù)責(zé)執(zhí)行撤僑、反恐等任務(wù)。
英國(guó)的這一系列行動(dòng)都被外界解讀為針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)，現(xiàn)在卻又積極主動(dòng)地和中國(guó)軍方進(jìn)行溝通，這種看似相互矛盾的舉動(dòng)該如何解讀？
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)葉海林對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，這并不奇怪，均勢(shì)外交是英國(guó)傳統(tǒng)的外交政策，一方面配合美國(guó)的印太戰(zhàn)略，將軍艦派往印太地區(qū)耀武揚(yáng)威，對(duì)美國(guó)有所交代；另一面會(huì)又和中國(guó)進(jìn)行溝通，表明自己的意圖，甚至?xí)磉_(dá)合作愿望，也就是通俗意義上的“兩面派”。
中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，盡管英國(guó)在亞太地區(qū)政策做出了調(diào)整，即所謂要重返印太，但從英國(guó)本身外交特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是要在示強(qiáng)和示好之間尋找平衡，避免對(duì)中英關(guān)系造成實(shí)質(zhì)性影響。因此兩軍領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話非常重要，有助于避免誤判，降低沖突，“中國(guó)作為亞太地區(qū)大國(guó)，無(wú)論是 ‘伊麗莎白王號(hào)’航母還是正趕赴亞太地區(qū)的兩艘巡邏艦，都是遠(yuǎn)道而來(lái)的‘客人’，‘客人’莫名其妙不打招呼上門，讓主人無(wú)法理解。既然英國(guó)想尋求平衡，就應(yīng)該對(duì)中方對(duì)近期的一系列軍事行動(dòng)有所闡述，闡明意圖，降低敵意。” 從這個(gè)層面講，崔洪建認(rèn)為，英國(guó)會(huì)在通話中向中國(guó)軍方介紹“伊麗莎白女王”號(hào)航母戰(zhàn)斗群的戰(zhàn)略意圖和接下來(lái)會(huì)做什么等相關(guān)信息。
英國(guó)“伊麗莎白女王”號(hào)航母，圖源：外媒
而上述匿名的軍事專家則認(rèn)為，解放軍 “應(yīng)邀”與英國(guó)軍方通話展示出中國(guó)在大國(guó)關(guān)系中的成熟態(tài)度和坦然自若，有競(jìng)爭(zhēng)有合作，中國(guó)愿意和這些大國(guó)加強(qiáng)溝通，管控分歧，避免誤解誤判。在更深層次則表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力在內(nèi)綜合國(guó)力的發(fā)展，使得英國(guó)等國(guó)家在亞太地區(qū)的軍事部署不得不考慮到中國(guó)的感受，不得不顧忌中國(guó)反應(yīng)，所以他們?cè)敢夂椭袊?guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，主動(dòng)向中國(guó)做出說(shuō)明。
此次中英兩軍領(lǐng)導(dǎo)人視頻通話中表現(xiàn)出來(lái)的積極信號(hào)還有待于在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)通話結(jié)束后，“伊麗莎白女王”號(hào)航母編隊(duì)就在南海做出挑釁性舉動(dòng)？葉海林認(rèn)為，英國(guó)軍艦在印太地區(qū)最大的功能就是刷存在感，英國(guó)海軍的昔日的輝煌不復(fù)存在，甚至“伊麗莎白女王”號(hào)航母編隊(duì)都不能稱之為一支完整的航母編隊(duì)（其中有一艘美國(guó)驅(qū)逐艦，一艘荷蘭護(hù)衛(wèi)艦），軍事實(shí)力決定軍事行動(dòng)能力。此外，若其在南海地區(qū)仿效美國(guó)打著“自由航行”的旗幟擅闖入中國(guó)島礁12海里范圍，這就打破了其一貫以來(lái)執(zhí)行的均勢(shì)外交。
崔洪建則表示，對(duì)英國(guó)在亞太地區(qū)使用軍事力量動(dòng)機(jī)做出判斷有兩個(gè)角度，民意是一個(gè)方面，另一方面是政府外交層面。判斷其行動(dòng)是否針對(duì)中國(guó)，觀察其軍艦是否擅闖中國(guó)島礁12海里范圍是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；此外還可以觀察其在南海之行過(guò)程中，是否和美國(guó)舉行聯(lián)合演習(xí)以及演習(xí)內(nèi)容，如果演習(xí)科目中包括有登陸、奪島等，針對(duì)中國(guó)敵意就強(qiáng)一些；如果是海上搜救、反海盜演練，針對(duì)性自然會(huì)弱一些。
今年以來(lái)，除了英國(guó)之外，德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家也都紛紛在印太地區(qū)部署海軍。德國(guó)海軍“巴伐利亞”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦8月2日離開德國(guó)威廉港啟程前往印太地區(qū)，并計(jì)劃穿越南海。這是德國(guó)20年來(lái)第一次派軍艦到亞洲，該護(hù)衛(wèi)艦將訪問日本、韓國(guó)、印度等地，為期7個(gè)月。而德國(guó)與英國(guó)表現(xiàn)出類似的“自相矛盾的信號(hào)”， “巴伐利亞”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦的目的是在中國(guó)周邊地區(qū)展示存在：但德外交部和國(guó)防部官員此前強(qiáng)調(diào)，該軍艦不會(huì)在中國(guó)南海島礁12海里范圍內(nèi)通過(guò)，甚至還希望訪問上海。
這顯示出除了對(duì)抗中國(guó)在印太地區(qū)的擴(kuò)張外，英國(guó)和德國(guó)的亞太部署背后實(shí)則還有各自的考量。崔洪建對(duì)此表示，某種程度上歐洲國(guó)家對(duì)亞太地區(qū)關(guān)注加強(qiáng)，認(rèn)為亞太地區(qū)越來(lái)越重要，加大在該地區(qū)投入，這種觀點(diǎn)和美國(guó)相似。但歐洲國(guó)家和美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)目標(biāo)不一致。首先，美國(guó)是為了謀求在亞太地區(qū)主導(dǎo)地位不被動(dòng)搖，而歐洲國(guó)家則公開表示不追求霸權(quán)，也不希望亞太地區(qū)陷入大國(guó)動(dòng)蕩，陷入動(dòng)蕩對(duì)地區(qū)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域是不利的。對(duì)于英國(guó)而言，優(yōu)先發(fā)展的首要目標(biāo)是貿(mào)易，外交和安全只是手段。其次，美國(guó)和歐洲國(guó)家在亞太地區(qū)發(fā)揮作用的手段和方式不同，歐洲國(guó)家雖然也派軍艦過(guò)來(lái)，但無(wú)論是規(guī)模還是程度都無(wú)法和美國(guó)相提并論。美國(guó)在亞太地區(qū)駐軍無(wú)論是影響力還是針對(duì)性都更強(qiáng)大，相較歐洲國(guó)家象征意義更大。“歐美國(guó)家在亞太地區(qū)雖然有共識(shí)也有差異，從這個(gè)層面上，中國(guó)和亞太地區(qū)國(guó)家以及域外國(guó)家的互動(dòng)就極其重要，應(yīng)該采取不同對(duì)策，而不是籠統(tǒng)地采取一種方式，將歐洲國(guó)家推向美國(guó)，和美國(guó)捆綁在一起。”
