自上任以來，拜登政府竭盡全力推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，力度與特朗普政府相比有過之而無不及。幾個月以來，包括美國國務(wù)卿布林肯、國防部長奧斯汀、常務(wù)副國務(wù)卿舍曼和美國副總統(tǒng)哈里斯在內(nèi)的美國政要，以前往訪問或視頻會晤等方式，與東南亞國家之間頻密互動，凸顯其再次攪局東南亞局勢、拉攏區(qū)域國家加入與中國對抗陣營的險惡圖謀。
東南亞泛指亞洲東亞與南亞之間的地區(qū)，美國推出“印太戰(zhàn)略”后，其軍事戰(zhàn)略“從反恐重返大國競爭”，東南亞地區(qū)對美國的重要性大幅提升，時任總統(tǒng)特朗普采取加大軍事合作等方式拉攏東南亞國家。
拜登政府今年年初上任以來，一再表達(dá)了對東南亞地區(qū)國家的重視，并在執(zhí)政團隊中新設(shè)“亞洲事務(wù)主管”職位，在經(jīng)濟、軍事等多個領(lǐng)域展開對東亞地區(qū)國家的爭奪。
3月17日，東盟-美國聯(lián)合合作委員會第12次會議以視頻方式召開。會上美國表示繼續(xù)支持東盟共同體建設(shè)，愿意通過東盟主導(dǎo)的地區(qū)機制，積極參與地區(qū)事務(wù)。會議還討論了實施東盟與美國《行動計劃（2021-2025年）》的有關(guān)問題。
7月27日至29日，美國國防部長奧斯汀對新加坡、越南、菲律賓等東南亞國家進(jìn)行訪問。幾天后，美國國務(wù)卿布林肯接連參加包括“東盟地區(qū)論壇部長會議”“東亞峰會部長會議”和“美國-東盟部長會議年度例會”等在內(nèi)的5場東盟部長級視頻會議，聲稱此舉是為了“展示美國將東南亞視為優(yōu)先事項的承諾”，并重申“美國將與東南亞國家共同捍衛(wèi)海洋自由和國際法”。
與此同時，美國與區(qū)域國家接二連三地展開聯(lián)合軍事行動。8月3日至15日，美國與區(qū)域傳統(tǒng)盟國泰國進(jìn)行代號為“金色眼鏡蛇”的聯(lián)合軍演；8月26日，美、日、印、澳在菲律賓海啟動“馬拉巴爾-2021”大規(guī)模海上聯(lián)合軍演。
8月29日，美國海軍“卡爾·文森”號航母抵達(dá)橫須賀美軍基地，以彌補“里根”號航母派駐中東支持美軍從阿富汗撤軍所造成的西太航母“空窗期”。“卡爾·文森號”航母搭載美國海軍一個中隊12架F-35C“閃電II”戰(zhàn)斗機，這是美國航母首次搭載第五代戰(zhàn)機在亞太部署，任務(wù)區(qū)域涵蓋東南亞和南海周邊地區(qū)。
次日，包括美國海軍“卡爾·文森”號航母戰(zhàn)斗群、美國海軍“美利堅”號兩棲攻擊艦遠(yuǎn)征戰(zhàn)斗群、英國“伊麗莎白女王”號航母戰(zhàn)斗群等6個海軍任務(wù)小組的多國龐大艦隊，開始在印太海域進(jìn)行作戰(zhàn)部署。這是今年以來，美國主導(dǎo)在西太平洋海域密集展開大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)的最新發(fā)展。
美國在東南亞攪局，核心著力點包括兩個：一個是以所謂“民主、自由價值觀”為內(nèi)容的意識形態(tài)工具；一個是以區(qū)域矛盾和利益權(quán)衡為內(nèi)容的現(xiàn)實主義工具。其中，“民主、自由價值觀”為表，區(qū)域矛盾和利益權(quán)衡為里，二者所產(chǎn)生的影響有所不同。
一是以意識形態(tài)為工具的對外干涉屢試屢敗。當(dāng)年美國接手控制東南亞，支持南越的吳庭艷、阮文紹政府，所使用的意識形態(tài)借口主要是美國必須“阻止東南亞落入共產(chǎn)主義者之手，避免在東南亞發(fā)生有利于共產(chǎn)主義的‘多米諾骨牌效應(yīng)’”等。在冷戰(zhàn)中獲勝后，蘇聯(lián)解體，美國一超獨霸，頓時覺得“拔劍四顧心茫然”。在美國著名政治學(xué)學(xué)者弗朗西斯·福山聲稱“歷史終結(jié)”的時候，美國出兵阿富汗無疑具有“收拾舊山河”，在一個政治、經(jīng)濟、社會等各方面都非常落后的國家構(gòu)建“美式民主”國家的意圖。
但是，美國當(dāng)年在越南的失敗和今天在阿富汗的失敗，都證明了意識形態(tài)工具猶如繡花枕頭，中看不中用。美國應(yīng)該好好聽取當(dāng)年反對美國參與越戰(zhàn)的喬治·凱南的逆耳忠言：“不要為了共產(chǎn)主義一詞著魔，我們應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)東停止談?wù)撃：筒磺袑嶋H的目標(biāo)，例如人權(quán)和民主化。”如今，美國再次使用意識形態(tài)工具在東南亞攪局，注定逃不脫失敗的結(jié)局。
二是以利益權(quán)衡為內(nèi)容的現(xiàn)實主義工具帶來不確定性。對于東南亞區(qū)域內(nèi)國家，我國一直采取“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好政策，加之中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，地區(qū)國家從中受益良多。中國是東盟連續(xù)10年的第一大貿(mào)易伙伴，地區(qū)國家都與中國有密切的經(jīng)濟合作關(guān)系。這是面對美國的極力拉攏，東南亞國家不想在中美之間“選邊站”的重要原因。但是，必須看到，美國也是東南亞不少國家的重要貿(mào)易伙伴和主要投資來源國，隨著美國拉攏的力度越來越大，其對相關(guān)國家的影響力在不斷加強。
三是美國拼湊的“印太版北約”和“南海安全多邊主義”雛形初現(xiàn)。拜登政府與特朗普政府的一個重大區(qū)別，就是強調(diào)通過加強與盟友的關(guān)系實現(xiàn)對中國的遏制。當(dāng)前，美國一方面加緊向印太地區(qū)部署包括無人和智能化系統(tǒng)等新的作戰(zhàn)系統(tǒng)在內(nèi)的優(yōu)勢兵力，另一方面加緊拉英、法、德等域外國家拼湊“印太版北約”。今年以來，英、法、德軍艦輪番進(jìn)入南海，種種跡象表明，美國主導(dǎo)的所謂“南海安全多邊主義”已經(jīng)初見成效。
然而，中國的崛起誰也無法阻擋。當(dāng)年美軍在越南介入的結(jié)果和46年后美軍在阿富汗介入的結(jié)果驚人相似。有人將“西貢陷落”時接走最后外交人員的直升機在美國駐南越使館大樓上空盤旋的圖片，與46年后美國直升機在美國駐阿富汗使館大樓上空接應(yīng)外交人員的圖片對比，二者幾乎難以區(qū)分。在東南亞失敗46年后，美國再次冒險在這一地區(qū)攪局，最后的結(jié)果也難有例外。
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吳敏文
來源：中國青年報
