18日以來(lái)，中俄海軍派出由10艘軍艦組成的聯(lián)合編隊(duì)穿越日本近海多個(gè)“防御圈咽喉地帶”，5天之內(nèi)幾乎繞日本列島一周，引發(fā)日本政府及媒體的高度關(guān)注。有人說(shuō)，中俄如此罕見的行動(dòng)是對(duì)美日同盟經(jīng)常在兩國(guó)周邊海域“為所欲為”的警告。一直鼓吹“自由航行”的美國(guó)罕見地保持沉默。直到25日，五角大樓發(fā)言人約翰·柯比才回應(yīng)稱：“我們對(duì)這場(chǎng)軍事演習(xí)沒(méi)有意見……因?yàn)槲覀円恢倍际沁@么做的。”可以說(shuō)，這次“以子之矛攻子之盾”戳到了美日的痛處。而日本媒體借此呼吁要將五條國(guó)際水道全部收回，卻是別有用心。

日本從未感到如此不安

自18日起，日本NHK電視臺(tái)全程跟蹤報(bào)道了中俄兩國(guó)共計(jì)10艘軍艦的“日本列島一周游”行動(dòng)。中國(guó)與俄羅斯海軍10艘軍艦組成的編隊(duì)18日首次同時(shí)駛過(guò)本州島和北海道島之間的津輕海峽，進(jìn)入太平洋后繼續(xù)南下，10月22日又首次同時(shí)穿過(guò)鹿兒島縣的大隅海峽。日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)對(duì)此高度警惕，持續(xù)派P-1、P-3C海上巡邏機(jī)和駐守各地的海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇進(jìn)行密切跟蹤和監(jiān)視。NHK電視臺(tái)稱，由于日本、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)近期頻繁在亞太地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合軍演，所以中國(guó)聯(lián)合俄羅斯進(jìn)行了“示威行動(dòng)”?！?/p>

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》則直接表示，這是“中俄兩國(guó)對(duì)日本的警告”。日本防衛(wèi)研究所主任研究官山添博史接受《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)表示，中俄兩國(guó)軍事合作的“政治意圖比軍事意圖更大”，“是為了牽制美國(guó)的一種表演，這種表演今后還會(huì)繼續(xù)下去”。

“自二戰(zhàn)以來(lái)，從未有任何海軍編隊(duì)的通過(guò)讓日本感到如此不安。”俄羅斯“自由媒體”20日發(fā)表題為“俄中海軍在津輕海峽提醒美國(guó)珍珠港事件”的報(bào)道稱，俄中軍艦近日史上首次穿過(guò)對(duì)日本具有重要戰(zhàn)略意義的津輕海峽，是完全符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的。事實(shí)上，大隅海峽與津輕海峽都是國(guó)際水道，允許包括軍艦在內(nèi)的外國(guó)船舶航行，中俄軍艦從此海域穿越，日本也不能說(shuō)什么。而這樣的“特定海域”在日本共有五個(gè)：北海道和庫(kù)頁(yè)島之間的宗谷海峽、津輕海峽、對(duì)馬海峽東水道、對(duì)馬海峽西水道和大隅海峽。

中俄艦艇編隊(duì)在西太平洋進(jìn)行聯(lián)合航渡。

中國(guó)社科院日本研究所副研究員陳祥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說(shuō)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，國(guó)際海峽是夾在兩個(gè)公?；蚺潘?jīng)濟(jì)水域之間的領(lǐng)海中，用于國(guó)際航行的重要海峽。沿岸國(guó)可以在領(lǐng)?；€（設(shè)定領(lǐng)海和排他經(jīng)濟(jì)水域等時(shí)的基準(zhǔn)線）向外延伸到12海里（約22千米）的水域設(shè)定為領(lǐng)海，但這并不意味著“必須將領(lǐng)海的寬度設(shè)定為12海里”，在該范圍內(nèi)設(shè)定較窄范圍的領(lǐng)海在國(guó)際法方面沒(méi)有任何問(wèn)題。

因此，根據(jù)上述領(lǐng)海法附則第二項(xiàng)的規(guī)定，日本將領(lǐng)海的寬度限制為3海里（約5.5千米）。剩下的海域雖然在領(lǐng)海基線12海里的“領(lǐng)海”范圍之內(nèi)，但日本于1977年就此類海峽專門制定了《領(lǐng)海及毗連水域法》，將海峽中的一部分“領(lǐng)海”指定為用作公海之用的“特定海域”。與船舶在領(lǐng)海、排他經(jīng)濟(jì)水域中享有的無(wú)害通過(guò)權(quán)相比，在國(guó)際航行海峽上，包括軍艦在內(nèi)的所有船只和飛機(jī)都可以行使過(guò)境通行權(quán)，同時(shí)還限制了沿岸國(guó)家行使管轄權(quán)。

陳祥說(shuō)，日本這五條國(guó)際航道，是當(dāng)初基于美蘇冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì)下劃出的“特定海域”，目的是為了讓駐扎在橫須賀港和佐世保港的美國(guó)海軍能夠更好通過(guò)日本“領(lǐng)海”進(jìn)入日本海，從而壓制蘇聯(lián)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這五條國(guó)際航道又成為美國(guó)對(duì)中俄實(shí)施軍事壓制的海上通道。

在劃出“特定海域”之時(shí)，日本完全沒(méi)有考慮過(guò)未來(lái)中俄海軍能夠強(qiáng)大到穿越這些海峽的問(wèn)題。日本當(dāng)初的考慮是，如果整個(gè)海峽都屬于日本的領(lǐng)海，那么搭載著包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家核武器的軍艦和潛水艇通過(guò)這些海域的時(shí)候，即便只是臨時(shí)通過(guò)的核武器都屬于已經(jīng)被帶到日本領(lǐng)海范圍內(nèi)，這與二戰(zhàn)后日本政府堅(jiān)持的“無(wú)核三原則”中規(guī)定的“不帶進(jìn)”核武器形成政策矛盾。

因此，若將這些海峽劃入領(lǐng)海管理，既無(wú)法向“太上皇”駐日美軍做出解釋，更不利于日美同盟圍堵蘇聯(lián)以及此后的俄羅斯、中國(guó)。當(dāng)然，實(shí)際上日本也無(wú)法對(duì)這些長(zhǎng)期在日本橫行無(wú)阻的美國(guó)軍艦進(jìn)行執(zhí)法管理，于是便順?biāo)浦蹌澇?ldquo;特定海域”給美軍開了“方便之門”。

美國(guó)官話連篇，日本難掩失望

英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，津輕海峽位于日本本州島與北海道島之間。它西通日本海，東接太平洋，長(zhǎng)約130千米，寬度僅24-40千米，是“第一島鏈”北部的重要海峽，也是日本海北部唯一的不凍航道。由津輕海峽北上，可直達(dá)鄂霍次克海及美國(guó)最西端的阿留申群島，南下則為夏威夷群島和太平洋，其交通和戰(zhàn)略地位十分重要。

日媒此前報(bào)道稱，中國(guó)軍艦曾經(jīng)多次單獨(dú)穿越津輕海峽，第一次是在2008年10月。此后，2016年1月，中國(guó)海軍4艘艦艇穿過(guò)津輕海峽，2017年1月，訪美歸來(lái)的3艘海軍艦艇再次穿過(guò)該海峽。但是，綜合來(lái)看，中國(guó)海軍在該海域活動(dòng)并不常見。此次中俄聯(lián)合穿越津輕海峽后，有分析人士表示，今后類似的軍事行動(dòng)還可能出現(xiàn)，且頻率可能會(huì)增大。

數(shù)十年來(lái)，只有美國(guó)軍艦頻繁通過(guò)津輕海峽，俄中兩國(guó)很少派軍艦經(jīng)過(guò)，主要是不希望與美國(guó)和日本本來(lái)就不佳的關(guān)系進(jìn)一步惡化。俄羅斯“自由媒體”稱，最關(guān)鍵的是，在這一海峽沿岸布滿了美日針對(duì)俄中兩國(guó)的武器裝備。這里有美國(guó)三個(gè)空軍基地，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)五個(gè)地區(qū)司令部中有四個(gè)部署在這一地區(qū)。

俄媒稱，中俄聯(lián)合編隊(duì)此次是針對(duì)這里的“大黃蜂”巢穴。中俄此舉是共同回應(yīng)美國(guó)海軍在彼得大帝灣附近和南海日益頻繁的挑釁行為。

眾所周知，日本一恐懼，就會(huì)找靠山，告訴自己別怕，還有“山姆大叔”。24日，日本富士電視臺(tái)負(fù)責(zé)安保問(wèn)題的解說(shuō)員能勢(shì)伸之分析稱，本次中俄軍艦的“日本列島一周游”，不僅是日本，美國(guó)也很關(guān)注。“中國(guó)海軍和俄羅斯海軍此次行動(dòng)的目的之一，是為了表明他們可以聯(lián)合行動(dòng)。事實(shí)上，就在本月，在距離俄羅斯較近的日本海上的一次中俄聯(lián)合演習(xí)中，美國(guó)海軍的宙斯盾驅(qū)逐艦曾接近俄羅斯海軍驅(qū)逐艦，兩艘軍艦的距離一度小于60米。換句話說(shuō)，美國(guó)可能一直試圖通過(guò)數(shù)據(jù)鏈和通信，監(jiān)視俄羅斯海軍和中國(guó)海軍能在多大程度上聯(lián)合作戰(zhàn)。”25日，美國(guó)海軍宣布其“卡爾·文森”號(hào)航母戰(zhàn)斗群與日本“出云”級(jí)航母“加賀”號(hào)在南海海域開展了聯(lián)合行動(dòng)。

因?yàn)檫^(guò)于擔(dān)心中俄兩國(guó)軍艦的“日本列島一周游”，日本防衛(wèi)大臣岸信夫開始向美國(guó)正式“求救”。25日，岸信夫在防衛(wèi)省與正在訪問(wèn)日本的美國(guó)海軍部長(zhǎng)卡洛斯·德爾托羅進(jìn)行了會(huì)談，會(huì)談中岸信夫憂心忡忡，不僅深恐中俄軍事合作，還提到了朝鮮的潛射彈道導(dǎo)彈，認(rèn)為日本周邊的安全環(huán)境日趨嚴(yán)峻，有必要尋求美國(guó)的保護(hù)。對(duì)于如坐針氈的日本，美國(guó)依舊還是那句話，“海軍之間的合作很重要。我們將繼續(xù)努力加強(qiáng)伙伴關(guān)系”，這讓日本在驚恐之余又難掩失望。

此外，日本媒體就中俄軍艦首次聯(lián)合通過(guò)津輕海峽集體亢奮，并叫囂要廢除“特定海域”。對(duì)此，陳祥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者解釋說(shuō)，單純從日本將領(lǐng)海12海里被迫壓縮到3海里而言，似乎讓日本受損了，但細(xì)究起來(lái)對(duì)日本也有諸多好處。首先，這既是日本遵守《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，也是日本追求國(guó)家整體利益最大化必須做出的讓步。其次才是多數(shù)分析指出的“為美軍的核武器行方便”。

二戰(zhàn)后，日本“海洋國(guó)家”戰(zhàn)略的主要發(fā)力方向在于擴(kuò)展全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的影響力，這一指導(dǎo)思想推動(dòng)日本長(zhǎng)期執(zhí)行堅(jiān)持維護(hù)自由貿(mào)易、奉行務(wù)實(shí)主義，所以必須確保在國(guó)際交通要道上的商船、大型郵輪的自由航行，這關(guān)乎日本國(guó)家立國(guó)和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展之本，日本從國(guó)家整體利益出發(fā)就必須堅(jiān)持國(guó)際航行的海峽公?；鲝?。

此次中俄巡航，是隨著中俄海軍強(qiáng)勢(shì)崛起之后，遵照國(guó)際規(guī)則，合理正當(dāng)?shù)匦惺惯^(guò)境通行權(quán)穿越津輕海峽。日本媒體因此鼓吹要將這五個(gè)國(guó)際海峽的“特定海域”廢除掉，從法理上全部變?yōu)槿毡绢I(lǐng)海，罵罵咧咧地拿中俄通航說(shuō)事、炒作，其目的還是要煽動(dòng)國(guó)內(nèi)民眾達(dá)到一些不可告人的目的。相比中俄的過(guò)境通行而言，作為被美軍牢牢控制下的日本，優(yōu)先考慮的恰恰是如何讓美軍行動(dòng)方便，或者說(shuō)對(duì)平日里橫行無(wú)阻的美軍敢怒不敢言，只好借中俄通航自怨自艾一番罷了?！　?/p>

“恨不得搖醒盲目樂(lè)觀又自以為是的日本”

不過(guò)，在日本防衛(wèi)研究所內(nèi)部，針對(duì)此次中俄軍艦的聯(lián)合行動(dòng)有著明顯的意見分歧。

在主任研究官山添博史還拿老一套說(shuō)辭安撫日本民眾之前，日本防衛(wèi)研究所的政策研究部長(zhǎng)兵頭慎治的焦慮已經(jīng)十分嚴(yán)重。兵頭慎治20日在接受《朝日新聞》采訪時(shí)提到，岸田文雄在就任首相后的施政演說(shuō)中，表示要重新制定國(guó)家安全保障戰(zhàn)略。但岸田提到的對(duì)俄戰(zhàn)略，依舊是爭(zhēng)取俄羅斯，比如“要推進(jìn)與俄羅斯在安全、能源等各領(lǐng)域的合作，提升日俄整體關(guān)系”等。兵頭慎治進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“日本在安保問(wèn)題上，一向是把俄羅斯跟中國(guó)區(qū)別對(duì)待，戰(zhàn)略上旨在離間中俄關(guān)系。日本2013年在制定國(guó)家安全保障戰(zhàn)略時(shí)，把中國(guó)當(dāng)成今后最大的假想敵。”

所以近年來(lái)，日本的對(duì)俄戰(zhàn)略其實(shí)是從屬于對(duì)華戰(zhàn)略的。日本沒(méi)有同時(shí)對(duì)抗中國(guó)與俄羅斯的實(shí)力，加上日俄兩國(guó)也有領(lǐng)土爭(zhēng)端，所以不能跟俄羅斯正面對(duì)抗。在這一前提下，日本的國(guó)家安保戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)要跟俄羅斯保持友好關(guān)系。

當(dāng)時(shí)的安倍晉三政府曾無(wú)視外務(wù)省要求謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)的呼聲，希望在北方四島（俄稱南千島群島）領(lǐng)土問(wèn)題上速戰(zhàn)速?zèng)Q，結(jié)果歷經(jīng)27次日俄首腦會(huì)談，俄羅斯也完全沒(méi)有要“歸還”爭(zhēng)議領(lǐng)土的打算。所以日本國(guó)家安保戰(zhàn)略中所強(qiáng)調(diào)的對(duì)俄友好，旨在離間中俄關(guān)系等，其實(shí)早已經(jīng)被俄羅斯看穿了。不僅如此，俄羅斯近年來(lái)還頻繁同中國(guó)在軍事上聯(lián)手，其典型表現(xiàn)就是聯(lián)合軍演。

兵頭慎治毫不客氣地表示，日本的“離間計(jì)”已經(jīng)瓦解，今后不得不考慮重新改變策略。“俄羅斯現(xiàn)在有危機(jī)感，擔(dān)心7月份剛剛開始的美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話談崩，為了增加與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的籌碼，今后也只會(huì)選擇更加接近中國(guó)?？偠灾?，‘離間中俄關(guān)系’這一日本國(guó)家安全保障戰(zhàn)略的前提似乎已經(jīng)瓦解。今后，隨著新國(guó)家安全戰(zhàn)略工作的推進(jìn)，如何改變對(duì)俄戰(zhàn)略將成為一大問(wèn)題。”

《朝日新聞》的資深論說(shuō)委員駒木明義24日也警告稱，“日本人總認(rèn)為中俄兩國(guó)是一對(duì)假面夫婦，盡管結(jié)婚了但實(shí)際關(guān)系并不好，卻忽略了假面夫婦也是夫婦。”他恨不得搖醒盲目樂(lè)觀、自以為是的日本，“對(duì)于共享4000多千米邊境線的鄰國(guó)中國(guó)，俄羅斯當(dāng)然會(huì)保持警惕，但會(huì)盡可能地不刺激中國(guó)，與中國(guó)保持穩(wěn)定的關(guān)系。這才是俄羅斯現(xiàn)在的真實(shí)想法。”

BBC稱，長(zhǎng)期以來(lái)，日本和中俄兩國(guó)都有領(lǐng)土上的糾紛，近兩年這種糾紛有激烈化的趨勢(shì)。中俄兩國(guó)均采取了比較強(qiáng)硬的立場(chǎng)，比如岸田文雄出任日本首相后，俄羅斯副總理兼政府辦公廳主任格里戈連科和副總理胡斯努林今年10月中旬都登上了南千島群島中的擇捉島考察經(jīng)濟(jì)開發(fā)問(wèn)題，這是俄國(guó)政要首次登上這個(gè)日俄爭(zhēng)議島嶼。　【環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本特約記者 蔣豐 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 馬瀟 柳玉鵬】