前不久，美國國防部網(wǎng)站公布了一份簡短的《2022年國防戰(zhàn)略的基本情況》（以下簡稱《基本情況》），提出了所謂的“保衛(wèi)國土、加快應(yīng)對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅”等4項戰(zhàn)略目標(biāo)。盡管篇幅非常有限，但字里行間充斥著冷戰(zhàn)思維與零和博弈理念，暴露了美國企圖通過謀求絕對軍事優(yōu)勢維護(hù)自身霸權(quán)的戰(zhàn)略圖謀。
渲染所謂的“中國威脅”，確立認(rèn)知新定位
《基本情況》明確將中國定義為“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”，聲稱“中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)是頭號威脅”，要“加快應(yīng)對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅”。這樣的表述，在美國的戰(zhàn)略文件中尚屬首次，表明其對世界認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
上世紀(jì)90年代，美國總體上奉行對華“接觸”政策，認(rèn)為可以影響甚至塑造中國的未來發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，所謂的“中國威脅論”在美沉渣泛起，小布什政府明確提出“中國是競爭者，不是戰(zhàn)略伙伴”。但“9·11”事件后，恐怖主義躍居為美國首要的安全威脅，美國遏制中國的“戰(zhàn)略重心東移”計劃暫時擱置。
美國奧巴馬政府上臺后，開始著手結(jié)束“反恐戰(zhàn)爭”，實施以遏制中國為目的的“亞太再平衡戰(zhàn)略”“第三次抵消戰(zhàn)略”等。特朗普政府時期將大國之間的戰(zhàn)略競爭視為國家安全的首要關(guān)注點，對中國的安全威脅定位大幅前移。
拜登政府不僅延續(xù)特朗普政府時期“全政府”“全社會”對華遏制策略，還積極推動集團(tuán)對抗，從強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”，到兜售“四邊機(jī)制”、拼湊三邊安全伙伴關(guān)系、收緊雙邊軍事同盟，在亞太地區(qū)排出“五四三二”陣勢。這些舉動完全不利于世界的和平與發(fā)展。
推行“一體化威懾”，企圖打造競爭新優(yōu)勢
《基本情況》指出，“一體化威懾”是美國實現(xiàn)有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。
威懾始終是美國國防戰(zhàn)略的重要手段。拜登政府執(zhí)政后，調(diào)整了大國戰(zhàn)略競爭的策略方法，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展并運用威懾手段。由美國國防部長奧斯汀提出的“一體化威懾”概念，強(qiáng)調(diào)將技術(shù)、作戰(zhàn)概念和各種能力以恰當(dāng)?shù)姆绞浇M合交織在網(wǎng)絡(luò)中，形成可靠、靈活和強(qiáng)大的威懾能力。根據(jù)美方的表述，“一體化威懾”不僅是制定新版《國防戰(zhàn)略》的主導(dǎo)思想，而且將作為“美國國防基石”長期發(fā)揮指導(dǎo)作用。
“一體化威懾”包括四層含義。一是作戰(zhàn)領(lǐng)域一體化，即發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)威懾、太空威懾、認(rèn)知威懾的作用，使之充分融入傳統(tǒng)作戰(zhàn)域，塑造多域力量優(yōu)勢疊加的威懾態(tài)勢。二是全球戰(zhàn)區(qū)一體化，即打破各戰(zhàn)區(qū)之間的地理界限，加強(qiáng)作戰(zhàn)力量的動態(tài)部署和一體運用，達(dá)到全球一體化作戰(zhàn)的威懾效應(yīng)。三是國家力量一體化，即充分運用所有軍事和非軍事手段，深化國防部與國務(wù)院、商務(wù)部、能源部等政府機(jī)構(gòu)的合作，形成資源集成的威懾合力。四是適用范圍一體化，即將威懾應(yīng)用到從“灰色地帶”競爭、小規(guī)模武裝沖突到高端戰(zhàn)爭等各種場景，貫穿和平、危機(jī)和戰(zhàn)爭的全過程全時段，最大限度地發(fā)揮威懾功能。
不難看出，美推進(jìn)“一體化威懾”，是信奉零和博弈、實力制勝的叢林法則，著眼贏得大國競爭、企圖打造軍事競爭新優(yōu)勢的舉措。這再次證明，美式霸權(quán)是當(dāng)今世界和平發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。
強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)賦能”與盟友體系，突出維護(hù)霸權(quán)新路徑
《基本情況》在提出有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，也指出了實現(xiàn)這些目標(biāo)的具體路徑。其中，對內(nèi)重點是通過技術(shù)創(chuàng)新“強(qiáng)化持久軍事優(yōu)勢”，對外則要借重“互利的聯(lián)盟伙伴關(guān)系”這一“美國長期享有的優(yōu)勢”，要求制定防務(wù)規(guī)劃的每個階段，都要融入盟友的思想、能力和優(yōu)勢。
美軍認(rèn)為，數(shù)據(jù)以前所未有的速度在整個戰(zhàn)場空間進(jìn)行創(chuàng)建、傳輸、分析和分發(fā)，成為影響作戰(zhàn)行動成敗的重要因素。為更好地適應(yīng)這種變化，美軍頒布了《國防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》《陸軍數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》等遠(yuǎn)景規(guī)劃，增設(shè)了“國防部首席數(shù)字和人工智能主管”“國防數(shù)字服務(wù)處”“作戰(zhàn)數(shù)據(jù)小組”等高級職位和部門機(jī)構(gòu)，實施了“大數(shù)據(jù)到?jīng)Q策”“人工智能與數(shù)據(jù)加速計劃”等重大工程與項目。
在具體實施層面，美國建立了以云計算技術(shù)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化情報網(wǎng)絡(luò)，并與軍方情報機(jī)構(gòu)建立共享系統(tǒng)；國防部與工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和盟國建立伙伴關(guān)系，確保獲取最先進(jìn)的人工智能技術(shù)；制定《聯(lián)合全域指揮與控制戰(zhàn)略》及其實施計劃，將“先進(jìn)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)”作為核心技術(shù)架構(gòu)，集成來自五代戰(zhàn)斗機(jī)、驅(qū)逐艦、無人機(jī)、太空系統(tǒng)等的傳感器數(shù)據(jù)，為聯(lián)合部隊提供先進(jìn)、有效的地面和空中目標(biāo)指示及多域作戰(zhàn)指揮控制能力。未來，美軍將加速推進(jìn)以數(shù)據(jù)共享為核心的前沿技術(shù)開發(fā)及運用，以謀求更大的技術(shù)優(yōu)勢。
美國自詡擁有全球最廣泛的盟友體系，認(rèn)為這是任何競爭對手無法匹敵的非對稱優(yōu)勢。2021年3月，拜登政府頒布的《臨時國家安全戰(zhàn)略方針》提出，要重點提升與印太和歐洲盟友的關(guān)系，確保在對華競爭中取勝。2022年2月，拜登政府頒布《印太戰(zhàn)略》，進(jìn)一步深化細(xì)化了與印太聯(lián)盟伙伴加強(qiáng)關(guān)系的構(gòu)想。
在盟友體系中，美國始終發(fā)揮著“召集者”“賦能者”“擔(dān)保者”的主導(dǎo)作用，推進(jìn)盟友體系范圍不斷擴(kuò)大、軍事一體化程度不斷加深。當(dāng)前，美國已構(gòu)建以雙邊關(guān)系為支點、盟友間安全合作為依托的大范圍防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，并重點從作戰(zhàn)思想、編組編成、武器裝備、計劃制定等方面推動實現(xiàn)一體化，提高互操作性。同時，合作領(lǐng)域不斷向網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能、無人自主、量子通信、深海航行等領(lǐng)域延伸。
需要指出的是，美國《國防戰(zhàn)略》渲染對立對抗，妄圖謀求單方面軍事優(yōu)勢，只會加劇地緣政治競爭，嚴(yán)重破壞國際安全秩序，破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。其所作所為，違背和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，折射出其思維仍停留在冷戰(zhàn)對抗、零和博弈的舊時代。
（作者：焦 亮 胡峰笙 單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭研究院）
（來源：解放軍報）
