德國(guó)政府決定向美國(guó)購(gòu)買35架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)。

據(jù)外媒報(bào)道，近日，德國(guó)政府發(fā)言人史蒂芬·赫伯斯特萊特表示，德國(guó)今年無(wú)法實(shí)現(xiàn)此前提出將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%用于國(guó)防開(kāi)支的目標(biāo)。德國(guó)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，近幾年內(nèi)，德國(guó)政府想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)存在諸多困難。

今年目標(biāo)難以達(dá)成

一直以來(lái)，北約希望其成員國(guó)將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%用于國(guó)防預(yù)算。近些年，德國(guó)的國(guó)防開(kāi)支占比一直徘徊在1.5%左右。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普曾多次批評(píng)德國(guó)在國(guó)防開(kāi)支方面不作為，并稱德國(guó)應(yīng)為其國(guó)防建設(shè)支付更多費(fèi)用。

俄烏沖突后，德國(guó)政府公開(kāi)承諾大幅增加國(guó)防開(kāi)支。在今年2月召開(kāi)的議會(huì)緊急會(huì)議上，德國(guó)總理朔爾茨聲稱：“從當(dāng)下起，德國(guó)每年用于國(guó)防的開(kāi)支將超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。”同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦議院修改《基本法》，為德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍設(shè)立1000億歐元（1歐元約合7.3元人民幣）的專項(xiàng)資金，作為未來(lái)5年內(nèi)常規(guī)國(guó)防預(yù)算的補(bǔ)充。朔爾茨稱，德國(guó)需要建立高效、現(xiàn)代化、先進(jìn)的聯(lián)邦國(guó)防軍，此舉需要巨大的預(yù)算支撐。

然而，德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)此并不樂(lè)觀。該所的一份研究報(bào)告指出，至少在2026年前，德國(guó)政府很難兌現(xiàn)將國(guó)防開(kāi)支在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比提高至2%的承諾。即使有1000億歐元專項(xiàng)資金加持，這個(gè)局面也難以改變。赫伯斯特萊特近日的發(fā)言一定程度上證實(shí)了這一預(yù)測(cè)。他尷尬地表示：“雖然我們?yōu)榇烁冻隽司薮蟮呐?，但目前看?lái)，今年無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”

或成“遙遠(yuǎn)的計(jì)劃”

根據(jù)北約發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，德國(guó)2022年度國(guó)防開(kāi)支只相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.44%，與之前相比并無(wú)突破。對(duì)此，德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所在最新報(bào)告中歸納了3點(diǎn)原因。一是德國(guó)軍備采購(gòu)流程冗長(zhǎng)繁瑣，導(dǎo)致諸多采購(gòu)項(xiàng)目難以啟動(dòng)。二是近期軍事裝備價(jià)格飛漲，令德國(guó)軍方望而卻步。三是軍工企業(yè)交付不足或延誤，導(dǎo)致一些采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)法完成。

對(duì)此，赫伯斯特萊特表示，根據(jù)他的判斷，德國(guó)將在2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)將國(guó)防開(kāi)支提高至占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標(biāo)。近日，朔爾茨也向媒體重申了這一承諾，但不再?gòu)?qiáng)調(diào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。分析稱，此舉表明德國(guó)政府的這一目標(biāo)正變成“遙遠(yuǎn)的計(jì)劃”。

根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，德國(guó)政府須向防務(wù)領(lǐng)域投入巨額資金，將年度常規(guī)防務(wù)預(yù)算金額至少提高5%。按照目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這樣的決定無(wú)疑是魯莽的。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所在報(bào)告中稱，德國(guó)政府目前面臨巨大的資金壓力。按照計(jì)劃，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍獲得的1000億歐元專項(xiàng)資金，平均每年有200億歐元列入預(yù)算，但有報(bào)道稱被列入明年預(yù)算的只有約84億歐元。至2027年，1000億專項(xiàng)資金用盡后，即使德國(guó)防務(wù)預(yù)算占比保持現(xiàn)有水平，也將面臨約350億歐元的缺口。此外，德國(guó)政府已決定從1000億歐元專項(xiàng)資金中劃出100億歐元，向美國(guó)購(gòu)買35架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)。根據(jù)計(jì)劃，這批戰(zhàn)斗機(jī)將于2026年至2029年交付。法新社報(bào)道稱，這筆采購(gòu)加劇了德國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，德國(guó)政府官員擔(dān)心，未來(lái)德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍可能缺乏資金對(duì)比歇爾空軍基地進(jìn)行必要的升級(jí)。

多個(gè)領(lǐng)域受影響

近日，包括《法蘭克福匯報(bào)》《萊茵郵報(bào)》《外交事務(wù)》等在內(nèi)的德國(guó)媒體紛紛批評(píng)朔爾茨在防務(wù)預(yù)算目標(biāo)上的“失信”，認(rèn)為德國(guó)正處在謀求躋身歐洲和國(guó)際舞臺(tái)、在國(guó)防和安全問(wèn)題上發(fā)揮更大作用之際，未能如約提高國(guó)防開(kāi)支，不僅損害其國(guó)家形象和信譽(yù)，還將影響其防務(wù)能力。

報(bào)道稱，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，軍事專家和政治人士不斷批評(píng)德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍存在嚴(yán)重能力缺陷。德國(guó)議會(huì)在2019年發(fā)布的報(bào)告中披露，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍中具備隨時(shí)執(zhí)行任務(wù)能力的坦克、軍艦和戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量不足50%。俄烏沖突后，德國(guó)的軍事能力更是備受質(zhì)疑。有數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍目前的彈藥庫(kù)存未能達(dá)到北約規(guī)定的、供應(yīng)30天戰(zhàn)事的最低要求。

軍事專家表示，要實(shí)現(xiàn)德國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化，除確保1000億歐元專項(xiàng)資金快速且合理地分配使用，還需改革整套軍事采購(gòu)體系，否則投入再多的錢也可能一無(wú)所獲。此外，報(bào)道還批評(píng)德國(guó)政府不切實(shí)際，稱其如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)承諾的信心和能力就不要胡亂許諾，否則可能給防務(wù)建設(shè)帶來(lái)混亂。例如，相關(guān)防務(wù)企業(yè)或因無(wú)法得到期望中的資金支持而陷入困境。（李學(xué)華）

（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）