2019年11月12日，法國士兵參加在布基納法索北部開展的軍事行動。資料圖片

9月9日，數(shù)千名尼日爾民眾聚集在尼首都尼亞美的法國軍隊駐地前示威。資料圖片

法國媒體10月5日援引法軍總參謀部的消息說，法國當(dāng)周開始從尼日爾撤軍。此前，法國總統(tǒng)馬克龍于9月24日宣布，法國將在年底前完成撤軍。

國際輿論普遍認為，法國的這一撤軍舉動，意味著非洲接連發(fā)生的政變及隨之愈演愈烈的“反法潮”，正讓法國在非洲的軍事存在面臨嚴重危機，法國運籌非洲的戰(zhàn)略空間越發(fā)逼仄。

接踵而至的“逐客令”

西非及薩赫勒地區(qū)國家多數(shù)曾是法國殖民地。這些國家陸續(xù)獨立后，法國仍通過軍事安全、政治外交、經(jīng)濟貿(mào)易和社會文化等“繩索”，維系對各國的控制。為確保法軍能“在危機爆發(fā)后24小時內(nèi)向非洲任何事發(fā)地點投射力量”，法國苦心經(jīng)營多年，以乍得首都恩賈梅納為中心，在非洲建立起一個“十字形”軍事基地體系，“橫軸”東西兩端分別是吉布提和塞內(nèi)加爾首都達喀爾，“縱軸”南北兩端則是剛果（布）首都布拉柴維爾和阿爾及利亞首都阿爾及爾。

然而，該地區(qū)接二連三發(fā)生軍事政變，以及隨之而來的“逐客令”，嚴重沖擊著法國在非洲的軍事存在，“高盧雄雞”在非洲面臨“斷爪”風(fēng)險。

2020年開始，馬里發(fā)生兩起軍事政變，并于2022年8月將法軍驅(qū)出國門。

2022年底，中非共和國送走了最后一批法軍。

2023年2月，布基納法索發(fā)生政變5個月后，正式終止了2018年與法國簽署的軍事協(xié)定，駐布法軍被迫撤離。

2023年7月，尼日爾發(fā)生軍事政變。尼軍方于8月初決定廢除前政府與法方達成的多項軍事合作協(xié)定，要求法國撤軍。隨后，馬里、布基納法索和尼日爾三國組建了旨在“集體防御和互助”的“薩赫勒國家聯(lián)盟”。

2023年8月，加蓬發(fā)生軍事政變。面對法國方面的譴責(zé)，加蓬軍方硬氣十足地將法國大使“禮送出境”。駐加法軍也面臨隨時會被“掃地出門”的窘境。

非洲地區(qū)局勢復(fù)雜，一些國家發(fā)生政變之后不約而同地掀起“排法”浪潮，接連對法軍下“逐客令”，讓法國遭遇顏面盡失的“外交滑鐵盧”。

內(nèi)外交困的“最后一章”

今年3月，馬克龍訪問加蓬時宣稱：“‘法屬非洲’時代已一去不復(fù)返。”然而他大概未曾想到，西非及薩赫勒地區(qū)的反法情緒已高漲至此，這一時代的“最后一章”居然讓法國如此不堪。

法國在薩赫勒地區(qū)“越反越恐”是直接原因。十年來，從“藪貓”行動到“新月形沙丘”行動再到“塔庫巴特遣隊”，法國以“反恐”為名在薩赫勒地區(qū)實施的軍事干預(yù)，并未取得理想的效果。隨著地區(qū)恐怖活動愈演愈烈，法國對該地區(qū)直接軍事介入的合法性和合理性在國際上備受質(zhì)疑。巨額的“反恐”開銷以及不斷出現(xiàn)的人員傷亡，也令法國民眾怨聲載道，急于從“反恐疲勞癥”中解脫。

法國在非洲的形象認知日益負面是催化劑。法國的殖民統(tǒng)治歷史本就劣跡斑斑，其罔顧當(dāng)?shù)乩婧鸵庠傅恼尾倏?、軍事施壓和?jīng)貿(mào)盤剝，在非洲多國激起強烈的反法情緒。非洲多國政變后上臺的當(dāng)局為爭取民眾支持，不約而同地通過媒體和網(wǎng)絡(luò)，將法國渲染為“殖民主義遺毒復(fù)活”和“貧困與亂局之源”。

美俄加大對非投入是推進器。近年來，美國對非洲的戰(zhàn)略野心和對法國“戰(zhàn)略自主”的打壓有增無減。美國以“反恐”為名，與尼日爾簽署軍事協(xié)議并駐軍千余人，在該國設(shè)立大型軍用無人機基地，還提供了大量經(jīng)濟援助。美國對此次尼日爾政變“不定性”，任命新的駐尼大使，并派副國務(wù)卿紐蘭前往進行外交斡旋。這些都與法國的強硬表態(tài)形成鮮明反差，被法國輿論抨擊為“背刺之舉”。俄羅斯則通過提供安全保障和開展經(jīng)貿(mào)與能源務(wù)實合作，不斷深化在非洲的影響。馬里、布基納法索、尼日爾等國都選擇引入俄羅斯雇傭兵組織“瓦格納”集團，“協(xié)助”維持治安和開展軍事訓(xùn)練。

進退兩難的“新戰(zhàn)略”

今年2月27日，馬克龍訪問非洲四國前夕，闡述了以建立法非新軍事伙伴關(guān)系為主要內(nèi)容的法國對非新戰(zhàn)略，擬大幅減少在非軍事存在，將部分軍事基地改為培訓(xùn)當(dāng)?shù)匚溲b力量的“軍事院校”，或轉(zhuǎn)為法非“共管”。

盡管馬克龍強調(diào)，“這是法國的軍事重組，而不是撤軍和放棄承諾”，但非洲頻發(fā)政變并普遍“去法國化”的局面，使法國在非洲的影響力日漸式微，給法國調(diào)整對非戰(zhàn)略和法非戰(zhàn)略互動平添諸多變數(shù)。

一方面，法國對非直接軍事干預(yù)面臨進退兩難。雖然國際社會在是否承認發(fā)動政變的軍政府問題上存在一定爭議，但很明確的一點是，法國很難像此前那樣打著“反恐”的名義，在獲得當(dāng)事國政府邀請乃至安理會授權(quán)后，進行直接的軍事介入。尼日爾的鄰國阿爾及利亞明確抵制軍事干預(yù)，拒絕法軍“借道”。這種情況下，法國強行軍事干預(yù)不僅師出無名，代價和風(fēng)險也將更為高昂。畢竟，其面對的將是正規(guī)的軍隊乃至多國聯(lián)盟。一旦失利或出現(xiàn)重大傷亡，很可能形成“破窗效應(yīng)”。然而，法國若不能以軍事手段力挺其利益代言人，將會影響其對非洲的掌控力。

另一方面，法國倚仗地區(qū)組織“借刀殺人”的計劃也推進不力。法國在西非國家經(jīng)濟共同體這一組織內(nèi)具有較大影響，曾慫恿該組織對尼日爾政變進行軍事干預(yù)，并明確表態(tài)可提供情報和后勤支持。但是，該組織內(nèi)部意見分歧嚴重，有意動武的國家軍事實力有限，也難堪大用。

法國前總統(tǒng)希拉克和密特朗分別指出：沒有非洲，法國“將淪為第三世界國家”“將在21世紀沒有歷史”。然而，從目前趨勢來看，法國正難以逆轉(zhuǎn)地失去“非洲憲兵”的威風(fēng)，殖民時期殘存至今的政治遺產(chǎn)也所剩不多。（海  寧）

（來源：解放軍報）