在技術(shù)變革和地區(qū)沖突推動下，各國紛紛增加國防預算。據(jù)外媒報道，土耳其副總統(tǒng)耶爾馬茲近日表示，擬議中的2024年國防預算將超過400億美元，相較2023年的160億美元，增幅高達150%。此舉是為了在更大程度上實現(xiàn)自給自足，并加強國防能力。

土耳其大幅增加國防預算，源于政府對軍方的政治許諾。近些年，土耳其經(jīng)濟面臨困境，逐漸削減軍費開支，2019年至2023年的國防預算每年都有小幅下降。土耳其軍費開支縮減，遭到軍方的不滿和批評。今年5月，土耳其前國防部高官表示，由于經(jīng)濟狀況不佳，土耳其無法完全滿足軍隊在新裝備和武器供應方面的需求，導致裝備更新速度慢，影響戰(zhàn)斗力。土耳其總統(tǒng)埃爾多安在勝選后承諾，將追加更多國防預算，滿足軍隊在武器裝備更新等方面的需要。

與此同時，作為北約成員國，土耳其需要滿足國防開支占比承諾。在今年7月的北約維爾紐斯峰會上，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，只有美國、愛沙尼亞、希臘、拉脫維亞、立陶宛、波蘭和英國，達到了國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標。埃爾多安在會上重申，將拿出更多資金用于國防開支。此次大幅增加2024年國防預算，顯示出土耳其“向北約靠攏”的政治承諾。

土耳其大幅增加國防預算，顯示出土耳其和美國在軍售問題上出現(xiàn)緩和跡象。土耳其于2017年宣布采購俄制S-400防空導彈系統(tǒng)，遭到美國強烈不滿，后者在2021年宣布將土耳其排除在F-35戰(zhàn)斗機項目之外。此外，隨著土耳其不斷打擊敘利亞境內(nèi)庫爾德武裝，并提出將阻攔瑞典和芬蘭加入北約，美國國內(nèi)對于進一步加強對土耳其軍售禁令的呼聲不斷高漲。今年2月，美國民主共和兩黨參議員聯(lián)合致信美國總統(tǒng)拜登，要求推遲向土耳其出售價值200億美元的F-16戰(zhàn)斗機，作為土耳其批準瑞典和芬蘭加入北約的籌碼。

今年5月勝選后，埃爾多安政府將注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展方面。土耳其希望提振民眾對國內(nèi)經(jīng)濟的信心，爭取更多外國投資，提高國內(nèi)就業(yè)率，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢。在此背景下，土耳其尋求緩和與美國的關系，并希望通過同意瑞典加入北約換取美國向其出售F-16戰(zhàn)斗機的許可。10月23日，埃爾多安簽署瑞典加入北約議定書。對美國而言，其也擔心繼續(xù)推遲對土耳其戰(zhàn)斗機軍售，很可能讓土耳其轉(zhuǎn)向法國或俄羅斯求購戰(zhàn)斗機。在不久前拜登同埃爾多安的電話會談中，拜登明確表態(tài)將動員一切力量推動F-16戰(zhàn)斗機軍售。隨著美土關系緩和，土耳其可能采購更多美國軍事裝備，這也是土耳其劃撥更多國防預算的重要原因。

土耳其大幅增加國防預算，體現(xiàn)了國防工業(yè)本土化決心。耶爾馬茲表示，土耳其國防工業(yè)自給率預計將從 2023年的80%提高到85%，武器出口額將從目前的60億美元增至110億美元，以便占據(jù)更多中東國家裝備市場。近些年，土耳其國防工業(yè)迅速崛起，其已從世界第三大武器接收國，轉(zhuǎn)變?yōu)榈谑笪淦鞒隹趪Ｔ诓坏?0年時間里，土耳其對外國軍事進口依賴度從2004年的80%左右降至2022年的20%左右。土耳其無人機系統(tǒng)在敘利亞戰(zhàn)場、歐洲局部沖突中表現(xiàn)突出。此外，土耳其還不斷推動各類軍事裝備研發(fā)和量產(chǎn)，比如，新一代主戰(zhàn)坦克、第五代隱身戰(zhàn)斗機、無人機航母等，都需要大量經(jīng)費投入。

土耳其大幅增加國防預算，也期望在伊拉克、敘利亞、利比亞、高加索等多個地區(qū)問題上發(fā)揮更大影響力，成為中東、中亞、北非地區(qū)博弈的重要當事方。

（作者：王 晉　西北大學中東研究所副教授）

（來源：中國國防報）