航行在北冰洋的俄羅斯22220型“北極”號(hào)核動(dòng)力破冰船。資料圖片

美軍士兵在阿拉斯加參加演習(xí)。資料圖片

美國單方面提出擴(kuò)大北極領(lǐng)土的主張；俄羅斯軍隊(duì)新組建一個(gè)“混合航空軍團(tuán)”保護(hù)北極航道安全；芬蘭空軍宣布將把首批采購的F-35戰(zhàn)機(jī)部署至北極圈內(nèi)……去年12月以來，美俄等國圍繞北極的角逐愈演愈烈，針對(duì)這片極寒之地的軍事活動(dòng)明顯增多。這些現(xiàn)象表明，隨著戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯，北極正加速從世界的邊緣成為大國博弈的焦點(diǎn)。

戰(zhàn)略價(jià)值愈發(fā)凸顯

北極的大陸和島嶼面積約800萬平方公里，有關(guān)大陸和島嶼的領(lǐng)土主權(quán)分別屬于加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國8個(gè)國家。近年來，隨著全球氣候變暖，在北極開辟航道、開采能源和部署軍力變得更加便利，這一地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值因此愈發(fā)凸顯。

從軍事角度看，北極地處亞、歐、北美三大洲的結(jié)合部，穿越北極是美俄戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈、核潛艇攻擊對(duì)方的最短路徑。北冰洋常年覆蓋的冰層，也為戰(zhàn)略核潛艇提供了良好的天然隱蔽。以俄羅斯軍隊(duì)目前裝備的“布拉瓦”?；揠H彈道導(dǎo)彈為例，該型導(dǎo)彈射程超過8000公里，如果從北極地區(qū)發(fā)射可以打擊北半球所有目標(biāo)。近年來，北極地區(qū)氣溫不斷升高，更是給周邊國家在此實(shí)施軍事行動(dòng)、加強(qiáng)常態(tài)化軍事存在提供了更多可能。

從經(jīng)濟(jì)角度觀察，北極航道是連接亞歐美的最短航線，可以大大節(jié)省海運(yùn)貿(mào)易成本。據(jù)估算，相比途經(jīng)蘇伊士運(yùn)河，北極航道可使亞歐海運(yùn)貿(mào)易的路程縮短40%。受氣候變化影響，北極航道近年來的可通航時(shí)間逐漸延長(zhǎng)。與傳統(tǒng)航道相比，北極航道還具備航路寬闊、對(duì)通航船舶體積沒有限制等優(yōu)勢(shì)。最近，紅海局勢(shì)日趨緊張導(dǎo)致航運(yùn)受阻，全球貿(mào)易大國紛紛將更多目光投向北極航道。

除了軍事和航運(yùn)上的優(yōu)勢(shì)，北極地區(qū)還擁有豐富的自然資源。北極地區(qū)蘊(yùn)藏著全球13%的石油、30%的天然氣、25%的煤炭以及大量稀有礦產(chǎn)。去年12月，美國單方面宣布在北冰洋等區(qū)域延伸大陸架的主張。外界普遍認(rèn)為，美國此舉主要是垂涎相關(guān)區(qū)域的豐富礦藏，尤其是制造電池用的鋰和制造太陽能電池需要的碲等。近年來，俄羅斯、加拿大、丹麥等國家也曾對(duì)北極地區(qū)大陸架提出主權(quán)要求，并向聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)提交了相關(guān)材料。然而，由于各方矛盾重重導(dǎo)致爭(zhēng)吵不斷。

軍事競(jìng)爭(zhēng)日益加劇

冷戰(zhàn)時(shí)期，北極曾是美蘇軍事對(duì)抗的前沿之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北極一度淡出美國的戰(zhàn)略視野。最近幾年，特別是俄烏沖突發(fā)生后，美俄兩國不斷加強(qiáng)在北極的軍事存在，軍事演習(xí)和針鋒相對(duì)的?？諏?duì)峙不斷上演，雙方的軍事競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

不久前，美國與芬蘭、瑞典、丹麥簽署防務(wù)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，這3個(gè)環(huán)北極國家將向美國開放多達(dá)35處軍事設(shè)施。更早時(shí)候，美國還與挪威、冰島簽署了類似協(xié)議。這些協(xié)議將使美軍可以更為便捷地前出北極地區(qū)。需要重點(diǎn)關(guān)注的是，最新簽署的美芬防務(wù)合作協(xié)議并未對(duì)核武器作出任何限制，這給北極地區(qū)未來可能出現(xiàn)的核對(duì)抗埋下了伏筆。不斷加強(qiáng)軍事部署的同時(shí)，美國還在北極頻繁舉行軍事演習(xí)。“寒冷反應(yīng)”“北風(fēng)”“北極邊緣”……這些演習(xí)或單獨(dú)進(jìn)行，或與盟友聯(lián)合實(shí)施，可謂種類繁多。去年，美國與十幾個(gè)國家在北極圈附近舉行了規(guī)?？涨暗?ldquo;北極挑戰(zhàn)-2023”聯(lián)合軍演。

面對(duì)以美國為首的北約在北極地區(qū)的包抄合圍，俄羅斯也針鋒相對(duì)地作出回應(yīng)。從重建列寧格勒軍區(qū)抵御來自芬蘭、愛沙尼亞方向的威脅，到組建“混合航空軍團(tuán)”和諸兵種合成集團(tuán)軍保護(hù)俄在北極附近的國家利益；從定期在高緯度地區(qū)舉行軍演和威懾性巡邏，到重新開放蘇聯(lián)時(shí)期修建的北極軍事基地和機(jī)場(chǎng)……俄羅斯以多種手段維持其在北極圈的軍事威懾力，遏制北約的戰(zhàn)略擠壓。

值得注意的是，英法等國也在加速推進(jìn)北極戰(zhàn)略。為進(jìn)一步加強(qiáng)在北極的行動(dòng)能力，英軍去年進(jìn)駐挪威極北地區(qū)的一處軍事基地。域外大國的加入，無疑將使北極地區(qū)的軍事競(jìng)爭(zhēng)局面更加復(fù)雜。

安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻

俄羅斯約五分之一的領(lǐng)土在北極圈內(nèi)，是地理意義上最大的北極國家，自然也是北極地區(qū)事務(wù)不可或缺的參與方。為加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，俄羅斯曾與美歐建立了一系列北極合作機(jī)制，內(nèi)容涉及安全管控等諸多領(lǐng)域。然而，由于美國執(zhí)迷所謂“大國競(jìng)爭(zhēng)”，對(duì)俄羅斯極限施壓，這些曾為處理北極事務(wù)、確保地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用的合作機(jī)制目前已陷入“冰封雪藏”的狀態(tài)。

2014年，克里米亞危機(jī)發(fā)生后，北極國家武裝力量總參謀長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制終止，俄羅斯與西方國家之間管控北極安全的重要對(duì)話平臺(tái)不復(fù)存在。2022年，除俄羅斯外的7個(gè)成員國，即加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國宣布暫停參與北極理事會(huì)的活動(dòng)，導(dǎo)致這一北極地區(qū)最重要的合作機(jī)制名存實(shí)亡。作為回應(yīng)，俄羅斯2023年宣布退出巴倫支海歐洲—北極圈理事會(huì)。當(dāng)前，北極國際合作體系的震蕩已蔓延至氣候、科考等專業(yè)領(lǐng)域，多數(shù)北約成員國已暫停或大幅限制同俄羅斯的數(shù)據(jù)共享和學(xué)術(shù)交流。這種“冰冷氣氛”，給全球氣候研究、環(huán)保和經(jīng)貿(mào)合作造成嚴(yán)重負(fù)面影響，也阻礙著北極軍事溝通機(jī)制的恢復(fù)。

俄烏沖突的爆發(fā)改變了歐洲的安全格局，美國則趁機(jī)將“陣營對(duì)抗”這一套復(fù)制到北極地區(qū)。在美國看來，北極是其遏制俄羅斯的“新堡壘”，也是推行其“大國競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的“新疆域”。目前，美國正通過強(qiáng)化伙伴關(guān)系、調(diào)整軍力部署等手段，在北極地區(qū)構(gòu)筑圍堵俄羅斯的“小圈子”。這將導(dǎo)致北極地區(qū)的大國博弈陷入互相加碼的惡性循環(huán)。

當(dāng)前，芬蘭已正式加入北約，一旦瑞典也完成入約程序，8個(gè)環(huán)北極國家將呈現(xiàn)“北約7國與俄對(duì)峙”的局面，屆時(shí)俄羅斯不得不面對(duì)北約從北歐、中歐以及南歐等多個(gè)方向構(gòu)筑的環(huán)形包圍，安全環(huán)境將更加險(xiǎn)峻。在這種情況下，俄羅斯的反制措施也會(huì)變得更加強(qiáng)硬。可以預(yù)見，未來北極地區(qū)軍事對(duì)抗的強(qiáng)度，乃至發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)大幅提升。(李  海)

(來源：解放軍報(bào))