【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 崔明軒】美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署“2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法”(NDAA)成為法律，內(nèi)容主要包括重啟臺(tái)美軍艦互停的可行性，并邀請(qǐng)臺(tái)灣參與“紅旗”軍演。臺(tái)媒分析認(rèn)為，雖然法案內(nèi)容屬建議性質(zhì)，關(guān)鍵在于特朗普是否執(zhí)行，但考慮到目前美國(guó)、大陸和臺(tái)灣的關(guān)系，可能產(chǎn)生的政治效果不容小覷。

　　聲稱向“敵人發(fā)出堅(jiān)定警告”

　　特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日中午在白宮簽署“2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法”。他在簽署儀式前致辭稱，當(dāng)削弱自身防御能力時(shí)，就會(huì)招致侵略，預(yù)防沖突的最好方法是做好準(zhǔn)備，“國(guó)防授權(quán)法將讓美軍獲得更多資源，向盟友發(fā)出明確信息，并對(duì)敵人發(fā)出堅(jiān)定的警告，即美國(guó)強(qiáng)大、堅(jiān)定，并且做好準(zhǔn)備”。

　　根據(jù)美國(guó)參、眾兩院最終通過(guò)的協(xié)調(diào)報(bào)告，NDAA提及臺(tái)灣的內(nèi)容包括：國(guó)會(huì)意見(jiàn)認(rèn)為美國(guó)應(yīng)強(qiáng)化與臺(tái)灣之間長(zhǎng)久的伙伴與合作關(guān)系，定期轉(zhuǎn)移讓臺(tái)灣維持足夠自衛(wèi)能力所需的防御裝備與服務(wù);邀請(qǐng)臺(tái)灣軍隊(duì)參與“紅旗”等軍演;美方應(yīng)根據(jù)2017年通過(guò)的國(guó)防授權(quán)法案，執(zhí)行美臺(tái)資深軍官與資深官員互相交流計(jì)劃，以增進(jìn)雙方軍事關(guān)系。國(guó)會(huì)認(rèn)為，美方應(yīng)支持?jǐn)U大臺(tái)灣人員在美受訓(xùn)或與美軍共同受訓(xùn)的交流計(jì)劃;在西太平洋進(jìn)行美臺(tái)海軍演習(xí);考慮美臺(tái)軍艦重新相互?？康倪m當(dāng)性與可行性。法案同時(shí)依據(jù)“與臺(tái)灣關(guān)系法”及“六項(xiàng)保證”重申對(duì)臺(tái)承諾，稱美臺(tái)應(yīng)合作改善臺(tái)灣的自衛(wèi)能力。

　　聲明耐人尋味

　　耐人尋味的是，特朗普簽署國(guó)防授權(quán)法后隨即發(fā)布聲明稱，他注意到法案中包括一些引起關(guān)切的內(nèi)容，并一一列舉，最受關(guān)注的第1259條也在內(nèi)。該條包括美臺(tái)軍艦互停以及邀臺(tái)參加“紅旗”軍演的內(nèi)容。特朗普的聲明寫(xiě)道，第1259條等部分可能對(duì)美國(guó)在對(duì)外的軍事與外交事務(wù)角色上發(fā)號(hào)施令，某種情況下還會(huì)指導(dǎo)如何進(jìn)行國(guó)際外交，“我們處理這些條文，會(huì)在符合憲法授權(quán)總統(tǒng)作為三軍統(tǒng)帥及美國(guó)在外交事務(wù)上唯一代表的獨(dú)有權(quán)力下，決定外國(guó)如何適用這些條文，并執(zhí)行美國(guó)的外交”。聯(lián)合新聞網(wǎng)13日稱，這并非美國(guó)總統(tǒng)首次在簽署NDAA后發(fā)表聲明，去年奧巴馬也通過(guò)聲明表達(dá)其對(duì)于法案部分內(nèi)容的關(guān)切，旨在確?？偨y(tǒng)權(quán)不會(huì)因法案遭到限縮。

　　臺(tái)當(dāng)局對(duì)特朗普簽署NDAA表示“謹(jǐn)慎歡迎”。“總統(tǒng)府”稱，感謝美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)臺(tái)灣在各項(xiàng)領(lǐng)域的堅(jiān)定支持。“行政院長(zhǎng)”賴清德稱，面對(duì)大陸威脅，美國(guó)愿意伸出援手是好事。臺(tái)軍方人士表示，由于臺(tái)灣國(guó)際處境特殊，現(xiàn)階段仍需要“慢慢來(lái)”，先由人道救援等較不涉及政治敏感議題者為優(yōu)先;至于軍方現(xiàn)役高層互訪、參加“紅旗”等特定操演，不宜對(duì)外宣揚(yáng)。民進(jìn)黨“立委”蔡適應(yīng)解讀稱，“軍艦互訪”雖象征意義較大，但也可作為美國(guó)軍艦臨時(shí)停泊維修、撤僑的選擇地點(diǎn)。

　　中時(shí)電子報(bào)13日稱，日前大陸駐美公使嗆聲“當(dāng)美國(guó)軍艦抵達(dá)高雄港之日，就是武力解放臺(tái)灣之時(shí)”。民進(jìn)黨“立委”羅致政認(rèn)為，這個(gè)法案的簽署代表大陸官員嗆聲起到反效果。但國(guó)民黨“立委”江啟臣則表示，感覺(jué)大陸和美國(guó)在“相互叫陣”，臺(tái)灣在中間的角色陷入微妙。他說(shuō)，特朗普簽了法案，第一個(gè)原因可能是簽了反正也沒(méi)有約束性;第二個(gè)原因則是簽了之后增加他跟北京之間的談判籌碼，“但臺(tái)灣可以得到什么？我們必須捫心自問(wèn)”。

　　特朗普可能不會(huì)執(zhí)行法案

　　大陸國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人13日表示，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，堅(jiān)決反對(duì)美臺(tái)之間進(jìn)行任何形式的官方往來(lái)和軍事聯(lián)系。不少輿論認(rèn)為，特朗普不會(huì)執(zhí)行美臺(tái)軍艦互訪。據(jù)臺(tái)灣“中央社”13日?qǐng)?bào)道，前美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)包道格稱，特朗普的聲明正反映他的預(yù)期。前美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席卜睿哲說(shuō)，美臺(tái)軍艦互訪?？渴沁@項(xiàng)法案中最敏感的議題，而法案附帶決議本來(lái)就是國(guó)會(huì)意見(jiàn)，沒(méi)有強(qiáng)制要求特朗普必須執(zhí)行。有媒體回顧稱，奧巴馬簽署的“2017年國(guó)防授權(quán)法案”曾提及，美國(guó)政府應(yīng)評(píng)估臺(tái)灣參加環(huán)太平洋軍演、加強(qiáng)現(xiàn)役軍方高層互訪及重新架構(gòu)雙方戰(zhàn)略對(duì)話等，但上述措施并無(wú)具體進(jìn)展。

　　聯(lián)合新聞網(wǎng)13日稱，對(duì)于自詡為談判高手的特朗普而言，獲得美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)可在日后與大陸打交道時(shí)當(dāng)作籌碼。不過(guò)對(duì)于臺(tái)灣而言，在目前的兩岸關(guān)系之下，接不接受美方的“善意”，接受對(duì)臺(tái)灣是利是弊，都必須仔細(xì)思量。