近幾日，關(guān)于美國(guó)海軍在南海“作妖”的新聞一直刷屏。
簡(jiǎn)而言之，就是昨天(27日)，美國(guó)海軍在南海加大了“賭注”，大幅度、大范圍地挑戰(zhàn)中國(guó)西沙群島。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)海軍“希金斯”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“安提坦”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦駛?cè)胛魃橙簫u中的趙述島、東島、中建島和永興島12海里內(nèi)進(jìn)行了演習(xí)行動(dòng)。
對(duì)此，中國(guó)外交部和國(guó)防部發(fā)言人均予以確認(rèn)，并進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)。
升級(jí)
眾所周知，西沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土。根據(jù)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，中國(guó)政府于1996年公布了西沙群島的領(lǐng)?；€。而且，上述四個(gè)地貌都是永久突出水面的島嶼，即便以最苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，這些島嶼都確定無(wú)疑地?fù)碛?2海里領(lǐng)海。
但是，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)在西沙所劃的直線基線多有“指指點(diǎn)點(diǎn)”，多次在西沙實(shí)施“航行自由行動(dòng)”，挑戰(zhàn)中國(guó)的直線基線。此前，也曾闖入中建島等島礁的12海里，實(shí)施“無(wú)害通過(guò)”，以挑戰(zhàn)中國(guó)的領(lǐng)海通報(bào)制度。不過(guò)，雖然有時(shí)在12海里領(lǐng)海內(nèi)有短暫停留，但總體上行動(dòng)尚有所節(jié)制，算是打打擦邊球。
但與之前不同，美軍的此次行動(dòng)明顯有升級(jí)，遠(yuǎn)非“航行自由行動(dòng)”這么簡(jiǎn)單。美軍兩艘軍艦明確進(jìn)入了中建島和永興島的12海里內(nèi)，并進(jìn)行了機(jī)動(dòng)演習(xí)。這意味著，美軍實(shí)際上并不認(rèn)為這些島礁擁有12海里領(lǐng)海。另外，考慮到中建島和永興島在西沙群島中的地理位置，美軍軍艦實(shí)際上，幾乎一次性挑戰(zhàn)了中國(guó)在西沙群島的所有主要島礁的領(lǐng)海權(quán)利。
永興島
據(jù)公開(kāi)信息，這也是美軍首次采用雙艦即水面戰(zhàn)斗群的方式在西沙采取挑釁行動(dòng)。
如此大尺度、大范圍的挑釁，可謂前所未有。
軍事化
2016年下半年以來(lái)，在中國(guó)和東盟國(guó)家的共同努力下，南海局勢(shì)明顯降溫，然而美國(guó)卻一直在刺激局勢(shì)的緊張。
特朗普政府雖然調(diào)門不如奧巴馬政府高，但實(shí)際的挑釁卻堪稱變本加厲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年5月至今，美軍已經(jīng)闖入中國(guó)南海島礁12海里內(nèi)達(dá)10余次。頻率大幅提升，挑釁程度也顯著加劇，不再采取“無(wú)害通過(guò)”方式，而是會(huì)在12海里內(nèi)搞各類訓(xùn)練、進(jìn)行“之”字形機(jī)動(dòng)等，十分惡劣。
值得一提的是，美軍并未將所有進(jìn)入中方島礁12海里內(nèi)的行動(dòng)稱之為“航行自由行動(dòng)”。實(shí)際上近1年來(lái)，大部分進(jìn)入中方島礁12海里內(nèi)的行動(dòng)，都沒(méi)有被美軍稱之為“航行自由行動(dòng)”。無(wú)疑，這是赤裸裸的武裝挑釁。
國(guó)內(nèi)外一直有一種觀點(diǎn)，就是如果中國(guó)修改領(lǐng)海通報(bào)制度后，中美在南海的分歧可能會(huì)有較大緩解。但如今，根據(jù)美軍頻頻的武裝入侵來(lái)看，這種論點(diǎn)明顯太過(guò)天真。美國(guó)根本是在有意忽視南海島礁的各種合法權(quán)利，甚至連領(lǐng)海都不承認(rèn)。
說(shuō)白了，美國(guó)表面上談的是規(guī)則，背后著眼的是權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)。盡管美國(guó)一直指責(zé)中國(guó)在南海搞軍事化，但實(shí)際上他們自己才是南海軍事化的始作俑者和最大操盤手。特朗普政府表現(xiàn)得尤為明顯。
一方面，這一年來(lái)，美軍針對(duì)南海軍事演習(xí)、抵近偵察、巡航以及所謂“航行自由行動(dòng)”等的頻率和烈度都在快速攀升，在南海及周邊地區(qū)的軍事部署和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)也在加快;
另一方面，在綜合性的南海政策遲遲未出臺(tái)的背景下，軍事因素和軍事手段在美國(guó)南海政策中的分量，卻在不斷加大?？梢?jiàn)，美國(guó)不僅希望用這些手段達(dá)到軍事目的，更希望用它們來(lái)彌補(bǔ)政治和外交工具的不足。比如，通過(guò)在南海刷“存在感”，給中國(guó)政策議程以掣肘，給盟友打氣，并配合其東南亞外交。
